القانون الجنائي في منغوليا

لدى منغوليا نظام قانون جنائي وطني واحد. وتتحكم النسختان المنغوليتان من قانون العقوبات وقانون الإجراءات الجنائية في التفسير القانوني والممارسة الحالية. والنسخ الإنجليزية من هذين القانونين ترجمات غير رسمية إلى حد كبير، لذا يحدد النص المنغولي الحالي والتعديلات اللاحقة القاعدة المنطبقة. ويشمل القانون الجنائي الأفعال الإجرامية والمسؤولية والتحقيق والملاحقة والمحاكمة والعقوبة والتنفيذ وحقوق المتأثرين بالقضية. يقتضي مبدأ الشرعية وجود قاعدة جنائية تحكم الفعل المعني. ولا يجوز للسلطات إنشاء مسؤولية جنائية بالقياس. ويطبق عموماً القانون النافذ وقت وقوع الفعل. ويمكن تطبيق قاعدة لاحقة بأثر رجعي إذا ألغت تجريم الفعل أو خففت العقوبة، بينما لا يطبق القانون الأشد. ويسري القانون الجنائي المنغولي عادةً على الأفعال المرتكبة في منغوليا، بما فيها الأفعال على البعثات الدبلوماسية والسفن والطائرات المنغولية. ويمكن لقانون العقوبات والاتفاقات الدولية أن يوفرا اختصاصاً إضافياً خارج منغوليا. وقد يتحمل الأشخاص الطبيعيون المسؤولية الجنائية، كما قد تتحملها الأشخاص الاعتبارية حيث ينص القانون تحديداً على ذلك. ولا يزيل السكر المسؤولية الجنائية وحده، ولا يُسأل أحد من دون ثبوت الذنب. يفصل قانون العقوبات الجرائم عن المخالفات الإدارية. ويتوقف تصنيف الواقعة على المادة ذات الصلة والحد المنطبق والقصد والطريقة والضحية والضرر والنتائج. ويشمل الجزء الخاص من القانون جرائم الحياة والصحة والحرية الجنسية والتمييز والأطفال والممتلكات والاتجار بالبشر والمخدرات والفساد وغسل الأموال وأمن الدولة والبيئة والواجبات العسكرية والمعلومات الإلكترونية والنقل. لذلك قد ينتج عن السلوك نفسه أثر قانوني مختلف بحسب المبلغ والضرر وعمر الضحية واستخدام القوة ووجود القصد وشروط قانونية أخرى. تبدأ القضية الجنائية عادةً بمعلومات أو شكوى تقدم إلى الشرطة أو محقق أو المدعي العام. ويجري المحقق الاستدلال أو التحقيق. والاستدلال هو الفحص الأولي للمعلومات والأدلة لتحديد مسار القضية. ويتبع التحقيق الاتهام ويطور الأدلة للملاحقة ومراجعة المحكمة. ويشرف المدعي العام على المشروعية، ويقرر أو يراجع فتح الإجراءات أو إنهاءها، ويحدد الاختصاص، ويوجه الاتهام، ويقترح التوقيف أو قيوداً أخرى، ويأذن ببعض عمليات جمع الأدلة حيث يسمح القانون، ويعرض الادعاء العام. تتعامل الشرطة عموماً مع الجرائم الواقعة خارج الاختصاص الخاص لهيئات التحقيق الأخرى. وتعالج وكالة الاستخبارات العامة مسائل مدرجة مثل أمن الدولة والإرهاب والانتخابات والحدود والجرائم المتعلقة بأسرار الدولة. وتتولى الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد، المعروفة محلياً باسم Авлигатай тэмцэх газар، جرائم الفساد بموجب الفصل 22 وغسل الأموال المرتبط بالفساد. ويجوز إجراء استدلال أو تحقيق مشترك. وإذا أمكن أن تتولى القضية أكثر من سلطة، يحدد المدعي العام الاختصاص. ويتوقف الوصول المحلي على إقليم القضية وقد يشمل هيئة سوم أو محكمة مشتركة بين السوم أو منطقة أو أيماق أو العاصمة؛ ولا تثبت البحوث المتاحة وجود نظام قانون جنائي منفصل لمحافظة إدارية يتجاوز ترتيبات الاختصاص هذه. يستمر الاستدلال عادةً شهراً، ولا يتجاوز كل تمديد ثلاثة أشهر. ويستمر التحقيق بعد الاتهام حتى وصول القضية إلى المحكمة، مع اختلاف المدد المحددة بحسب جسامة الجريمة. وتصف المواد الإنجليزية التي جرى بحثها مدة 14 يوماً للقضايا الأقل خطورة وشهراً للقضايا الخطيرة، لكن ينبغي مراجعة التشريع المنغولي الحالي وتعديلاته قبل الاعتماد على هذه الأرقام. ويمكن للمتضرر من رفض فتح قضية أو قرار إغلاق الطعن لدى مدعٍ عام أعلى خلال سبعة أيام. كما يمكن للمتهمين والضحايا والمحامين الطعن في إجراءات التحقيق والقيود. يتطلب القبض عادةً مذكرة قضائية، وقد يستمر حتى 48 ساعة. ولا يسمح بالقبض دون مذكرة إلا لأسباب قانونية. وبعد القبض دون مذكرة، يجب على المحكمة البت في المسألة خلال 24 ساعة. وإذا لم يصدر قرار المدعي العام أو المحكمة المطلوب خلال 48 ساعة، يُفرج عن الشخص بموجب القاعدة التي جرى بحثها. ويجب إبلاغ المشتبه به بسبب القبض، وله الاتصال بمحامٍ وأحد أفراد الأسرة والصمت والحصول على رعاية طبية وتقديم شكوى وطلب تعويض عن القبض غير القانوني. تأمر المحكمة بالحبس الاحتياطي. وقد تشمل أسبابه خطر الهرب أو التأثير في الشهود أو الأدلة أو وجود اشتباه مبرر بارتكاب جريمة أو خرق قيد آخر أو استدعاء. ويُنظر في الحبس خصوصاً إذا كانت العقوبة القصوى للجريمة تتجاوز ثماني سنوات. والمدة الأساسية للحبس شهر واحد، ولا تتجاوز التمديدات عموماً شهراً في كل مرة. والحد الإجمالي الأقصى عادةً 12 شهراً عندما تصل عقوبة الجريمة إلى خمس سنوات سجن، و18 شهراً عندما تتجاوز خمس سنوات. ويمكن للحالات الخاصة، ومنها القتل المشدد والسرقة المشددة والتخريب والإبادة الجماعية، أن تسمح بستة أشهر إضافية. والقواعد أكثر تقييداً للقاصرين والحوامل والمرضعات. للمشتبه به أو المتهم الحق في عدم تجريم نفسه وعدم إجباره على الاعتراف. ويجب إبلاغه بالقضية، وله التواصل سراً مع محامٍ. ويجب توفير مترجم عندما يعجز الشخص عن فهم المنغولية أو التواصل بها أو بلغة أخرى مطلوبة بفعالية. ويمكن للمتهم الاطلاع على ملف القضية بعد التحقيق والطعن في تصرفات المحقق أو المدعي العام وطلب مراجعة الحبس وحضور جلسة الدرجة الأولى والشكوى من قرار أو إجراء قضائي. ويجب عليه الامتثال لاستدعاء قانوني، ولا يجوز له عرقلة الإجراءات أو التأثير في الشهود أو المشاركين الآخرين. وتُستبعد الأدلة المنتزعة بالتعذيب أو الإكراه غير القانوني. تسير الإجراءات الجنائية العادية من الاستدلال إلى الاتهام والتحقيق والاطلاع على ملف القضية والمراجعة القضائية الأولية، ثم المحاكمة أمام الدرجة الأولى والاستئناف ومراجعة النقض. وتقرر محكمة الدرجة الأولى الذنب والعقوبة. وتبحث محكمة الاستئناف الأسباب القانونية والمسائل الإجرائية. وتبحث محكمة النقض مدى الامتثال لقانون العقوبات والإجراءات الجنائية. وتكون الجلسات علنية عموماً، لكن يمكن للمحكمة إغلاقها لأسباب تشمل وجود متهم قاصر أو ضحية دون 18 عاماً أو أسرار الدولة أو الشركات أو الأسرار الشخصية. وعندما تتجاوز مدة السجن المهددة ثماني سنوات، تتكون محكمة الدرجة الأولى عموماً من ثلاثة قضاة، ومحكمة الاستئناف من ثلاثة، ومحكمة النقض من خمسة. قد يتاح إجراء مبسط إذا اعترف المتهم بالجريمة طوعاً وطلب الإجراء قبل إحالة القضية إلى المحكمة ودفع الضرر أو قدم دليلاً على تعويضه. ويجب على المدعي العام شرح النتائج، ولا يجوز إجبار أحد على استخدام الإجراء. ويُستبعد إذا كانت العقوبة القصوى للجريمة تتجاوز ثماني سنوات سجناً. ولا تؤثر المصالحة والتعويض في القضية إلا حيث يحدد قانون الإجراءات الجنائية الشروط ذات الصلة. ولا يحل اتفاق خاص تلقائياً محل المسؤولية الجنائية أو ينهي كل إجراء جنائي. يجوز للمدعى عليه أو الضحية أو المحامي أو الممثل القانوني تقديم استئناف، كما يجوز للمدعي العام تقديم اعتراض. والمهلة الكتابية العادية 14 يوماً من تسليم القرار. وتبت محكمة الاستئناف عموماً خلال 30 يوماً، مع إمكان تمديدها 30 يوماً وفق القواعد المنطبقة. وينبغي لمقدم الاستئناف تحديد القرار المطعون فيه والخطأ القانوني أو الإجرائي والنتيجة المطلوبة مع مراعاة متطلبات الإيداع الحالية لدى المحكمة المختصة. قد يكون الضحية فرداً أو شخصاً اعتبارياً لحقه ضرر جسدي أو غير جسدي أو ضرر بالممتلكات يؤثر في الحياة أو الصحة أو الحقوق أو الحرية. ويعترف المحقق أو المدعي العام أو المحكمة رسمياً بصفة الضحية. ويمكن للضحية تمثيل نفسه أو تعيين محامٍ أو طلب المساعدة القانونية أو تقديم الأدلة والطلبات وطرح الأسئلة والطعن في القرارات والاطلاع على ملف القضية وطلب تنحية جهة وتلقي نسخة الحكم والمطالبة بالتعويض في الإجراء الجنائي دون رسم طابع. ويمكنه رفض الشهادة ضد الزوج أو الوالد أو الطفل حيث يوفر القانون هذه الحماية. قد تشمل حماية الشهود والضحايا قيوداً على الإفصاح وحارساً شخصياً والسرية وأجهزة السلامة أو الاتصال وإخفاء الهوية وجلسة مغلقة. ويتولى المدعي العام الحماية عموماً قبل المحاكمة، بينما تتولاها المحكمة أثناء المحاكمة. ويتوقف التدبير المحدد على الخطر والشروط القانونية. وينبغي للضحية حفظ السجلات الطبية والأدلة المالية والرسائل والصور وغيرها مما يثبت الضرر، مع تجنب أي تصرف قد يعرقل التحقيق. يوفر قانون المساعدة القانونية لعام 2022 تمثيلاً مجانياً ممولاً من الدولة في الحالات المشمولة للمشتبه به أو المتهم أو المدعى عليه أو المدان المعسر. ويغطي النظام أيضاً ضحايا قاصرين محددين وضحايا العنف الأسري أو الاتجار بالبشر والشهود الأطفال وبعض الأجانب المعسرين أو عديمي الجنسية. وتقدم فروع المحامين الحكوميين المساعدة. وقد يُعيّن محامٍ خاص عندما يكون الفرع الحكومي غير متاح أو مثقلاً بالعمل أو متأثراً بتضارب مصالح. وقد يحتاج مقدم الطلب إلى أدلة على الإعسار والوقائع المطلوبة للفئة المعنية. ولا تثبت البحوث المتاحة تعريفة عامة لأتعاب المحامي الخاص. وقد تكون المشورة القانونية مجانية أيضاً في حالات محددة. السن العام للمسؤولية الجنائية هو 16 عاماً. ويسأل الشخص من عمر 14 إلى أقل من 16 عاماً عن جرائم مدرجة فقط، ومنها القتل والإيذاء البدني العمد والاغتصاب والسرقة والسطو والإضرار بالممتلكات والاستعمال غير القانوني للمخدرات وجرائم السلم العام والشبكات الإلكترونية والإرهاب. ويخضع الأشخاص من 14 إلى أقل من 18 عاماً لنظام القاصرين الذي يراعي إعادة الإدماج الاجتماعي والوعي بالضرر والعزل عن البيئات الضارة والعمر والصحة والنمو الأخلاقي والعقلي. وتشمل التدابير المحتملة خدمة مجتمعية من 120 إلى 360 ساعة وتقييد السفر الحر والسجن التربوي المعزز والمراقبة التربوية والتدابير الإصلاحية لمدة سنة إلى ثلاث سنوات. ولا يجوز الحكم على القاصرين بالسجن المؤبد. يجب استدعاء الممثل القانوني أو الوصي في قضية القاصر. ويجب إخطار أفراد الأسرة أو المحامي خلال ست ساعات من الاقتياد القسري أو القبض أو الحبس. ويجب احتجاز القاصرين منفصلين عن البالغين. وتبدأ مدة حبس القاصر عموماً بشهر، ويبلغ حدها الإجمالي الأقصى ثلاثة أشهر لجريمة عقوبتها حتى خمس سنوات وستة أشهر لجريمة عقوبتها أكثر من خمس سنوات. ويمكن إغلاق جلسات التدابير التقييدية المتعلقة بالقاصرين، ويكون المحامي إلزامياً. تشمل عقوبات الفرد غرامة من 100 إلى 40,000 وحدة وخدمة مجتمعية من 240 إلى 720 ساعة وتقييد السفر الحر من شهر إلى خمس سنوات والسجن من ستة أشهر إلى 20 سنة والحرمان من الحقوق وتدابير إضافية مثل المصادرة والواجبات الرقابية والتدابير الطبية. وتعادل الوحدة الواحدة 1,000 توغروغ. ويمكن أن يكون السجن بنظام مفتوح أو مغلق. ويظل السجن المؤبد أعلى العقوبات الشخصية المدرجة. ويمكن أن تبدأ مراجعة الإفراج بعد 25 سنة ثم تُجرى كل سنتين. ويتوقف الإشراف للإفراج المبكر على التعويض ونسبة مدة العقوبة المقضية: النصف لعقوبة حتى خمس سنوات، والثلثين لعقوبة تزيد على خمس سنوات حتى 12 سنة، وثلاثة أرباع لعقوبة تزيد على 12 وحتى 20 سنة. وقد يؤدي خرق الشروط إلى تحويل التدبير إلى السجن. يمكن معاقبة الأشخاص الاعتبارية بغرامات من 10,000 إلى 400,000 وحدة والحرمان الإلزامي من الحقوق والحل ومصادرة الممتلكات أو الدخل. وقد تقوم مسؤولية الشركة بصورة مستقلة عن مسؤولية الفرد. وتتناول قواعد خاصة إعادة التنظيم والعلاقات بين الشركة الأم والتابعة. وتنفذ وكالة تنفيذ القرارات القضائية والمحضرون الأحكام الجنائية والغرامات والخدمة المجتمعية والعقوبات غير السالبة للحرية والسجن بموجب قانون الوضع القانوني لتنفيذ القرارات القضائية. ويشرف المدعي العام على التنفيذ، ويمكن للشخص الشكوى من التنفيذ أو طلب إعادة الحقوق حيث ينص القانون. لا يدرج قانون العقوبات حالياً عقوبة الإعدام. وانضمت منغوليا عام 2012 إلى البروتوكول الاختياري الثاني الملحق بالعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. لذلك يظل السجن المؤبد أعلى عقوبة شخصية مدرجة في النظام الذي جرى بحثه، مع خضوع شروط مراجعة الإفراج الدقيقة للقانون الحالي والحكم الفردي. تشمل مخالفات الطرق الانتهاكات المتعلقة بمنشآت الطرق وسلامة حركة المركبات. وبحسب الوصف الذي جرى بحثه للمادة 27.10، قد تؤدي الإصابة إلى غرامة من 450 إلى 5,400 وحدة أو خدمة مجتمعية من 240 إلى 720 ساعة أو تقييد السفر الحر من شهر إلى سنة. وقد تؤدي القيادة تحت تأثير الكحول أو المخدرات أو من دون رخصة أو التسبب بإصابة خطيرة أو ضرر كبير إلى سحب الرخصة من سنة إلى ثلاث سنوات، مع تقييد السفر الحر من ستة أشهر إلى ثلاث سنوات أو السجن من ستة أشهر إلى ثلاث سنوات. وقد تؤدي الوفاة إلى سحب الرخصة من ثلاث إلى خمس سنوات مع تقييد السفر الحر من سنة إلى خمس سنوات أو السجن من سنة إلى خمس سنوات. وقد تؤدي الوفاة المشددة المصحوبة بالسكر أو بوفاة عدة أشخاص إلى سحب الرخصة من خمس إلى ثماني سنوات والسجن من سنتين إلى ثماني سنوات. ويعاقب قانوناً على الهرب من مكان الحادث على نحو منفصل. تشمل الجرائم الرقمية في الفصل 26 الدخول غير القانوني إلى المعلومات الإلكترونية وحذف البيانات أو إتلافها وتقييد الوصول إليها وتطوير البرمجيات الخبيثة أو بيعها أو استخدامها أو توزيعها. وتتوقف النتائج على السلوك والظروف. وتشمل النطاقات التي جرى بحثها غرامة من 2,700 إلى 10,000 وحدة أو تقييد السفر الحر أو السجن من ستة أشهر إلى سنتين للدخول غير القانوني؛ وغرامة من 5,400 إلى 27,000 وحدة أو السجن من سنة إلى خمس سنوات لحذف البيانات أو إتلافها أو تقييد الوصول؛ ومن سنتين إلى ثماني سنوات للإضرار بسلطة عامة أو بنية تحتية حيوية؛ ومن خمس إلى 12 سنة لقضايا الجماعات المنظمة أو أسرار الدولة أو الشبكات الحيوية. ويحيل قانون الأمن السيبراني الانتهاكات المنطبقة إلى قانون العقوبات أو قانون المخالفات. يتوقف موقع المحكمة أو هيئة الشرطة أو المحقق أو المدعي العام على الاختصاص الإقليمي والنوعي للقضية. ولا يوجد نظام قانون جنائي منفصل للموقع الظاهر على مستوى الدولة في منغوليا، ولا تثبت البحوث المتاحة اختلافات إضافية بحسب مدينة أو منطقة إدارية. وينبغي للشخص تحديد هيئة السوم أو المحكمة المشتركة بين السوم أو المنطقة أو الأيماق أو العاصمة المعنية وتقديم الشكاوى والطلبات والطعون عبرها. وينبغي مراجعة التشريعات المنغولية المجمعة الحالية للتعديلات قبل الاعتماد على موعد أو عقوبة أو مدة حبس أو تصنيف جريمة محدد.