المدارس في مدغشقر

ينص الإطار القانوني في مدغشقر بموجب القانون 2022-018 على سنة واحدة من التعليم قبل المدرسي أو التهيئة الأولية، ويحدد بدء الحضور الإلزامي عند سن الخامسة وست سنوات للتعليم الابتدائي. ويتألف الابتدائي من ثلاث سنوات في المستوى الأول وثلاث سنوات في المستوى الثاني. ومن المقرر أن تستمر ESG I، أي الدورة الأولى من التعليم الثانوي، ثلاث سنوات، تليها ثلاث سنوات في ESG II أو الليسيه. ويصبح ESG I إلزامياً تدريجياً على مستوى البلديات وفق توافر المدرسين والمباني والتمويل العام. كما يعتمد الالتزام القانوني بالتعليم قبل المدرسي على اللوائح التنفيذية والقدرة المحلية. لا يتطابق الهيكل التشغيلي الذي تستخدمه وزارة التربية الوطنية (MEN) دائماً بدقة مع الفئات القانونية. ويخدم التعليم قبل المدرسي عادة الأطفال بين نحو الرابعة والخامسة. وقد تضم مدرسة EPP، أي المدرسة الابتدائية العامة، صفوف التعليم قبل المدرسي وCP1 وCP2 وCM1 وCM2. وتغطي مدرسة CEG عامة، أي كلية التعليم العام، الصفوف من 6ème إلى 3ème عادة خلال أربع سنوات. وتغطي الليسيه العامة عادة Seconde و1ère وTerminale خلال ثلاث سنوات. وقد تقدم المدارس الخاصة المعترف بها تعليماً محلياً مماثلاً، بينما تشكل المدارس الدولية أو ذات المناهج الأجنبية مساراً خاصاً منفصلاً لا يعادل مباشرة المدرسة العامة. تضع MEN السياسة الوطنية وتشرف على المؤسسات العامة والخاصة. وتنسق مديرية التعليم الإقليمية (DREN) التعليم على المستوى الإقليمي، بينما تغطي دائرة التعليم والتربية (CISCO) منطقة مدرسية وتدعم منطقة النشاط التربوي (ZAP) التنفيذ التربوي المحلي. ويدير قادة المدارس العمليات اليومية. وتتولى لجان FEFFI إدارة أموال المدارس والدعم وتشارك في الإدارة المحلية للمدارس. وساعدت FRAM تاريخياً في تمويل المعلمين المجتمعيين من مساهمات الآباء والمجتمع، لكن حُظر توظيف معلمين جدد من FRAM أو متطوعين للعام الدراسي 2025/26. وتعني هذه الترتيبات أن مسؤولية المدرسة قد تتوزع في الوقت نفسه بين الهيئات الوطنية والإقليمية والمقاطعات والمدرسة والمجتمع. يعتمد القبول على المرحلة والمؤسسة. ويحدد كل معهد محلياً عادة القبول في التعليم قبل المدرسي وفق الأماكن المتاحة. ويتطلب دخول CEG عادة شهادة CEPE، وهي شهادة التعليم الابتدائي الوطنية، إلى جانب مسابقة أو عملية اختيار للصف السادس. ويتطلب دخول الليسيه عادة شهادة BEPC، وهي شهادة المرحلة الثانوية الدنيا، إلى جانب اختيار أو مسابقة للصف Seconde. والقدرة الاستيعابية محدودة في مواقع كثيرة. وخلال العام الدراسي 2025/26، عولج الانتقال أو القبول في صفوف متوسطة مثل 5ème و4ème و3ème و1ère وTerminale عبر اختبارات مستوى أو إجراءات نقل. ولم يثبت وجود نظام وطني موحد لمناطق القبول يحدد الوصول في كل مكان. التعليم الابتدائي مجاني وإلزامي قانوناً. كما أعلنت الحكومة أن رسوم التسجيل وامتحانات الانتقال في المدارس العامة كانت مجانية للعام الدراسي 2025/26. وتختلف رسوم المدارس الخاصة بحسب المؤسسة، وقد تشمل التعليم والتسجيل والنقل والوجبات ورسوم أخرى. وعملياً، تتحمل الأسر حصة كبيرة من تكاليف التعليم؛ إذ قدرت تقارير اليونيسف أن الأسر تغطي نحو 40% من التكاليف المتكررة للنظام. وينبغي عرض مبالغ أموال المدارس والدعم التي تديرها FEFFI محلياً. وتمثل المطالبات برسوم غير رسمية خطراً إدارياً، وينبغي تمييزها عن المساهمات المدرسية المعلنة رسمياً. يتأثر الحضور بأكثر من القاعدة القانونية. فقد يؤدي الفقر وطول مسافات السفر والعمل في موسم الحصاد والأعاصير وغياب المعلمين ومسؤوليات رعاية الأطفال وعمالة الأطفال والزواج المبكر وحمل المراهقات إلى انقطاع الدراسة. وقدرت تقارير اليونسكو لعام 2024 أن 3.4% من الأطفال في سن الابتدائي و38.8% في سن الثانوي الأدنى و69.0% في سن الثانوي الأعلى خارج المدرسة. وبلغت معدلات الإتمام المقدرة بالنمذجة للعام نفسه نحو 53.5% للابتدائي و28.8% للثانوي الأدنى و14.1% للثانوي الأعلى. وتوضح هذه الأرقام أن إكمال الدورة المدرسية ليس مضموناً حتى عندما يكون الحضور مطلوباً قانوناً. تضع MEN وإطار الإصلاح التابع لها، بما في ذلك COOCM، المناهج الرسمية والحد الأدنى لساعات التدريس في المدارس العامة والخاصة. والملغاشية والفرنسية هما لغتا التدريس الرئيسيتان. وقد يستخدم التدريس في EPP وCEG اللغتين، بينما يكون التعليم في الليسيه أكثر توجهاً إلى الفرنسية. وتشمل المناهج الحالية الملغاشية والفرنسية والرياضيات والتاريخ والجغرافيا وعلوم الحياة والأرض والتربية البدنية والإنجليزية، مع إدراج التربية على المواطنة ضمن عناصر الإصلاح. وتحدد السنة الدراسية قانوناً بأربعين أسبوعاً مقسمة إلى خمس فترات دراسية، وتصدر الوزارة التقويم السنوي وقد تطرأ عليه تعديلات محلية. يجمع التقييم بين تقويم المدرسة والامتحانات الوطنية. وينتهي المستوى الثاني من الابتدائي بتقييم وطني معتمد يؤدي وظيفة امتحان CEPE. وتنتهي ESG I بامتحان BEPC، وينتهي الليسيه بالبكالوريا العامة. وقد تحدد اختبارات الدخول واختبارات المستوى القبول أو النقل أيضاً. وأفاد البنك الدولي في عام 2025 أن نحو 95% من الأطفال في نهاية الابتدائي لا يمتلكون مهارات قراءة كافية، كما أُفيد بأن التكرار في المدارس العامة بلغ 25.3%. وكان إتمام الابتدائي المقدر بالنمذجة أعلى لدى الفتيات منه لدى الفتيان، بنسبة 63.3% مقابل 57.6% في البيانات المشار إليها. تقدم البرامج الحكومية وبرامج الشركاء اللوازم المدرسية ومجموعات التعلم والكتب والمواد التعليمية المبكرة. وقد تستند المنح الدراسية إلى الظروف الاجتماعية أو الأداء، ولا سيما في المرحلتين الثانوية والعالية. وأفاد برنامج TALIM بأنه شمل نحو 4.7 مليون متعلم في التعليم قبل المدرسي والابتدائي و135,000 معلم و27,000 مدرسة ابتدائية عامة في عام 2025. كما خطط لإصلاح أكثر من 1,000 مدرسة في 15 منطقة معرضة للأعاصير. ويشمل تدريب المعلمين أربعة أيام تربوية سنوياً، لكن نقص المعلمين وفجوات البنية التحتية لا يزالان كبيرين في المناطق. ينص قانون مدغشقر على التعليم الشامل، بما في ذلك تعليم الأطفال ذوي الإعاقات الخفيفة أو المتوسطة في المدارس العادية عند توفر الوصول والدعم. وغالباً ما يُوجَّه الأطفال ذوو الإعاقات الشديدة إلى مؤسسات متخصصة. ويتفاوت التوفر العملي بشدة حسب المنطقة وحالة المبنى والموظفين المدربين والنقل. تتمثل الانتقالات الرئيسية في الانتقال من CEPE إلى CEG أو ESG I، ومن BEPC إلى الليسيه أو ESG II، ومن البكالوريا العامة إلى التعليم العالي أو المسار التقني أو المهني. ولا يضمن النجاح في الامتحان وحده مكاناً في المؤسسة التالية، إذ يؤثر الاختيار والقدرة الاستيعابية وتوافر المؤسسات إقليمياً في القبول. وقد تؤثر المسافة الريفية والتعرض للأعاصير والتحول بين الملغاشية والفرنسية وتوافر المعلمين والتمويل المجتمعي وتكاليف الأسرة في بدء الطفل الدراسة واستمراره وإتمامه المستوى التالي.