الدولة في ليبيريا

يلزم دستور ليبيريا السلطات العامة والأفراد، ويحدد إطار الحكومة والحقوق والواجبات العامة. والعاصمة هي مونروفيا. وتتكون الهيئة التشريعية الوطنية من مجلسين: مجلس الشيوخ ومجلس النواب. وتنتخب كل مقاطعة من مقاطعات ليبيريا الخمس عشرة عضوين في مجلس الشيوخ، ليبلغ عدد أعضائه 30 عضوًا، وتُوزع مدد عضويتهم على تسع سنوات. ويرأس نائب الرئيس مجلس الشيوخ، ويجوز له الإدلاء بالصوت الفاصل. وتسُن الهيئة التشريعية القوانين والميزانية الوطنية، وتصادق على الاتفاقيات، وتمارس الرقابة، وتؤكد تعيينات رئاسية كثيرة. وتبدأ دورتها العادية في ثاني يوم اثنين من أيام العمل في يناير. الرئيس هو رئيس الدولة والحكومة والقائد الأعلى للقوات المسلحة. ويضم مجلس الوزراء نائب الرئيس والوزراء. ويرشح الرئيس الوزراء رهناً بموافقة مجلس الشيوخ. وتنسق أمانة مجلس الوزراء عمل الحكومة وتنفيذ السياسات. وتتولى وزارة الإعلام والشؤون الثقافية والسياحة إيصال المعلومات الرسمية والشؤون العامة، بينما يسرد دليل حكومة ليبيريا الهيئات العامة الوطنية وهيئات المقاطعات والهيئات المحلية. تتولى المحكمة العليا قيادة السلطة القضائية إداريًا وقضائيًا. وتتألف من خمسة قضاة، ويكتمل نصابها بثلاثة. ويرشح الرئيس قضاة المحكمة العليا ويصادق مجلس الشيوخ على تعيينهم. وتعمل دون المحكمة العليا محاكم الدوائر والصلح والتركات والتجارة والعمل والضرائب والإيرادات والمرور والأحداث وغيرها، وتتوفر الخدمات القضائية في المقاطعات الخمس عشرة كلها. كما تراجع المحكمة العليا المسائل الدستورية وتنظر في الطعون. وتندرج المنازعات المتعلقة بالقانون المدني أساسًا ضمن المجال المنفصل للقانون المدني، لكن المحاكم تظل جزءًا من نظام الدولة وتوفر سبل الحماية القانونية. المقاطعات هي الوحدات السياسية والإدارية الرئيسية في ليبيريا. وتضم المقاطعات مناطق وعشائر، إلى جانب وحدات محلية مثل المدن والبلدات والولايات المحلية والمشيخات والبلدات العامة والبلدات والقرى. وتدعم وزارة الشؤون الداخلية الإدارة المحلية واللامركزية والسلام والتماسك الاجتماعي. ويرأس إدارة المقاطعة المشرف عليها، بينما تؤدي مجالس المقاطعات وظائف تنظيمية وتمثيلية ووظائف تأكيد. وقد يُنتخب الزعماء المحليون والشيوخ أو يُختارون أو يُعينون بحسب الترتيبات المحلية. وينص قانون الحكم المحلي لعام 2018 على وحدات تخطيط تنمية المقاطعات، لكن التنفيذ والتدريب تقدما على مراحل، لذلك تظل الإدارة المحلية متفاوتة في أنحاء البلاد. ولا تتمتع المقاطعات بسلطة دولة مستقلة غير محدودة خارج الإطار الدستوري والقانوني. تدعم وكالة الخدمة المدنية الإدارة الوطنية من خلال إدارة التوظيف على أساس الجدارة وتخطيط الموارد البشرية والتدريب والأداء والمسارات المهنية. وتنفذ الوزارات والوكالات واللجان البرامج العامة وتنفق الأموال العامة. وتتولى هيئة الأراضي الليبيرية ومكاتب الأراضي ومجالسها في المقاطعات إدارة الأراضي. وتقدم وزارة العدل المشورة القانونية لحكومة ليبيريا، وتنسق الادعاء والإصلاحيات، وتضطلع بمسؤوليات تتعلق بالجنسية والأجانب ومجالات تنظيمية محددة. وتنتج مصلحة الإحصاء والمعلومات الجغرافية في ليبيريا الإحصاءات الرسمية والبيانات الجغرافية حسب المقاطعة والمنطقة والعشيرة. تتبع المالية العامة دورة ميزانية وطنية للسنة المالية من يناير إلى ديسمبر. وتدير وزارة المالية والتخطيط التنموي السياسة المالية والإدارة الاقتصادية والتخطيط التنموي والإدارة المالية العامة. وتنشر الميزانية الوطنية والبيانات المالية الموحدة وتقارير الدين وتقارير أداء الميزانية. وتحصّل هيئة الإيرادات الليبيرية الضرائب المحلية وإيرادات الجمارك والحدود بموجب قانون الإيرادات وتعديلاته اللاحقة. ويُحتفظ بحساب الإيرادات العامة في البنك المركزي الليبيري. وما تزال مالية المقاطعات وتنفيذ الميزانيات اللامركزية في طور التطور، لذلك لا يمكن افتراض رسوم وطنية موحدة لكل خدمة عامة أو تصريح. تتولى الجهات المتعاقدة المشتريات الحكومية ضمن الميزانية العامة. وتنظم لجنة المشتريات العامة والامتيازات المشتريات وتراقبها، وتبني القدرات، وتنظر في الشكاوى والطعون. ويهدف إطارها إلى تحقيق القيمة مقابل المال والمنافسة والشفافية والمساءلة. ويأتي تخطيط المشتريات بعد اعتماد الميزانية. وتمثل الامتيازات والشراكات بين القطاعين العام والخاص والمشتريات الإلكترونية جزءًا من عملية الإصلاح المستمرة. تشرف عدة مؤسسات على السلطة العامة والأموال العامة. ولجنة التدقيق العام مؤسسة عليا مستقلة للتدقيق ترفع تقاريرها إلى الهيئة التشريعية وتدقق الهيئات العامة والأموال العامة والشركات والمشروعات والوزارات والوكالات واللجان. وتعمل لجنة مكافحة الفساد الليبيرية على الوقاية والتوعية والتحقيق والملاحقة، ولها سلطات مباشرة في الملاحقة بموجب قانونها المعدل. ويؤدي المدققون الداخليون ووكالة الاستخبارات المالية واللجنة الوطنية المستقلة لحقوق الإنسان ومبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية في ليبيريا وظائف رقابية إضافية. ويخضع المسؤولون العموميون في السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية لقواعد الإفصاح عن الأصول. يحمي الدستور حرية التعبير والصحافة. ويتيح قانون حرية المعلومات لعام 2010 لأي شخص طلب المعلومات العامة وتسلمها ومراجعتها واستنساخها أو الاحتفاظ بها. ولا يجوز لهيئة عامة حجب المعلومات إلا ضمن إطار للاستثناءات، مع النظر في الضرر المحتمل والمصلحة العامة؛ وقد يكون الإفصاح الجزئي أو حجب أجزاء محددة مناسبًا. ويُقدَّم الطلب عادةً إلى السلطة المعنية أو مسؤول المعلومات. ويمكن طلب مراجعة داخلية ضمن إجراء لا يتجاوز 30 يوم عمل، ثم تقديم شكوى أو طعن إلى مفوض المعلومات وطلب مراجعة قضائية. وقد تُفرض رسوم على استنساخ الوثائق، ولا يجوز أن تتجاوز مدة عدم الإفصاح 15 عامًا بموجب الإطار المذكور. وقد تكون إمكانية الوصول الفعلية أضيق خارج مونروفيا بسبب تفاوت موارد المؤسسات. ينسق مجلس الأمن الوطني شؤون الأمن القومي، ويرأسه الرئيس. وتشرف وزارة الدفاع الوطني على سياسة الدفاع والسلطة المدنية على القوات المسلحة الليبيرية، بينما يظل الرئيس القائد الأعلى. وتشرف وزارة العدل على الشرطة الوطنية الليبيرية وخدمة الهجرة الليبيرية ووكالة مكافحة المخدرات الليبيرية وخدمة الإطفاء الوطنية أو تنسق عملها. وتتولى خدمة الهجرة مراقبة الحدود الجوية والبرية والبحرية، والقبول والإقامة ووثائق السفر. وتظل المؤسسات الأمنية خاضعة للحقوق الدستورية والرقابة المدنية وواجبات حقوق الإنسان. وقد تُمارس الخدمة المجتمعية باعتبارها مسؤولية مدنية أو بديلًا حين ينص قانون الحكم المحلي على عدم دفع الضرائب المثبت، بينما تدير هيئة الإيرادات الليبيرية الامتثال الضريبي والجمركي.