الانتخابات في ليبيا

تخطط المفوضية الوطنية العليا للانتخابات، المعروفة عادةً باسم HNEC أو المفوضية الوطنية العليا للانتخابات، للانتخابات في ليبيا وتديرها. وتشمل مسؤولياتها تسجيل الناخبين وإجراءات المرشحين ومراكز الاقتراع والتعامل مع أوراق التصويت والفرز والنتائج الأولية والنهائية والشكاوى الانتخابية. ويوفر مجلس النواب والمجلس الأعلى للدولة الإطار التشريعي والدستوري، وقد يلزم تأكيدهما للترتيبات الوطنية. وتبت المحاكم في الطعون، بينما يمكن لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا التوسط وتقديم الدعم الفني، لكنها لا تدير الانتخابات. لا يزال الإطار الوطني غير مستقر. ويتناول التعديل الدستوري 13 والقانونان 27/2023 و28/2023 مجلس الأمة ورئيس الدولة. وتشمل الخلافات أهلية المرشحين للرئاسة، وما إذا كانت الانتخابات الرئاسية والبرلمانية ستجرى معًا أو بترتيب محدد، وتشكيل مجلس المفوضية. ولم تُجرَ انتخابات وطنية منذ تعثر عملية ديسمبر 2021. ويقترح اتفاق مجموعة مصغرة للاجتماع بتاريخ 30 أغسطس 2026 إعادة تشكيل مجلس المفوضية وتغيير الإطار الانتخابي وإجراء انتخابات للرئيس ومجلس الأمة في ظل سلطة تنفيذية واحدة. ومن المتوقع أن يؤكد مجلس النواب والمجلس الأعلى للدولة الترتيب خلال شهر، والهدف إجراء الانتخابات خلال مدة لا تتجاوز 24 شهرًا. وما زال التنفيذ معلقًا، ولدى المفوضية حاليًا أربعة أعضاء في مجلسها ولم يُعلن موعد ثابت للانتخابات الوطنية. تُوصَف أهلية الناخبين على المستوى الوطني بأنها تتطلب الجنسية الليبية والأهلية القانونية وبلوغ 18 سنة على الأقل ورقمًا وطنيًا وإدراجًا في سجل الناخبين. وتشير معلومات المفوضية إلى تسجيل المواطنين الليبيين من الرجال والنساء. وبما أن الإطار الوطني لا يزال محل نزاع، فلا ينبغي التعامل مع القواعد البلدية بوصفها القواعد الوطنية النهائية تلقائيًا. تتبع الانتخابات البلدية مسارًا أكثر رسوخًا، وإن كان متفاوتًا. ونقل القانون 20/2023 تنظيمها من السلطة التنفيذية ووزارة الحكم المحلي إلى المفوضية. ويحدد القرار 43/2023 للمجالس 7 أو 9 أو 11 مقعدًا، ويجمع بين مرشحي الأحزاب أو القوائم والمرشحين الأفراد. وتتوزع الدوائر الانتخابية الـ142 بواقع 77 في الغرب و37 في الشرق و28 في الجنوب. وأُجريت انتخابات في 56 بلدية عام 2024. وفي 2025، شملت المجموعة الثانية 34 بلدية صدرت نتائجها النهائية، بينما استمرت انتخابات إضافية ضمن المجموعة الثالثة خلال 2025 و2026. والتغطية ليست وطنية؛ إذ بقيت 29 بلدية، خصوصًا في الشرق والجنوب، دون انتخابات في البداية، وأُجلت بعض عمليات التصويت أو عُلقت أو أُعيدت. والمجالس البلدية هي حاليًا الهيئات العامة الوحيدة ذات الشرعية الديمقراطية العاملة باستمرار، رغم محدودية تأثيرها في الحوكمة الوطنية. في الانتخابات المحلية، تفتح المفوضية سجل الناخبين لفترة محدودة. ويمكن للناخب عادةً التسجيل بإرسال رسالة نصية قصيرة تتضمن الرقم الوطني ورقم مركز الاقتراع إلى 17017، إذا كان رقم الهاتف مرتبطًا بذلك الرقم الوطني، أو التسجيل شخصيًا عبر لجنة تسجيل. ويحصل الناخبون المسجلون في البلديات المشمولة على بطاقة ناخب من المفوضية. ولا تسري بطاقة الناخب الصادرة عام 2021 على انتخابات بلدية لاحقة. وتُستلم البطاقة في المركز المسجل فيه الناخب، مع جواز سفر أو كتيب عائلة أو بطاقة هوية وإيصال موقّع. ويكون التصويت شخصيًا وسريًا ومباشرًا في المركز المسجل. وقد تشمل أوراق الاقتراع المحلية قوائم ومرشحين أفرادًا، وفق قواعد المفوضية المنطبقة. وينبغي للناخبين اعتماد الإشعار الحالي للمفوضية بشأن التسجيل واستلام البطاقة ومواعيد الاقتراع؛ ولم تثبت المصادر التي تمت مراجعتها وجود رسوم على الناخب. يجب عمومًا ألا يقل عمر المرشحين المحليين عن 25 سنة، وأن يردوا في سجل الناخبين النهائي، ويقيموا في المنطقة الإدارية المعنية ويحملوا شهادة تعليمية معترفًا بها. ولا يجوز أن تكون عليهم إدانة غير مسواة عن جريمة مخلة بالشرف أو الأخلاق، ولا أن يكونوا أعضاء في المفوضية أو لجنة انتخابية. ولا يجوز للشخص الترشح إلا في دائرة واحدة، وعلى قائمة واحدة أو كمرشح فرد. وتبلغ رسوم الترشح المدرجة LYD 1,000 للمرشح الفرد أو مرشح القائمة وLYD 500 للمرشح الاحتياطي. كما تتطلب القائمة اسمًا ورمزًا وممثلًا مفوضًا. تنشر المفوضية النتائج الأولية والنهائية. وتُعالج صناديق الاقتراع ونماذج النتائج ضمن عملية الفرز المركزية، فيما تخضع الشكاوى والطعون لقواعد المفوضية وقد تترتب عليها أحكام قضائية. وفي 2025، أكد قرار المفوضية 147 النتائج النهائية لبلديات المجموعة الثانية، وتناول القرار 148 الشويرف على نحو منفصل. وحُجبت بعض النتائج أو أُبطلت أو أعقبتها انتخابات معادة بسبب أحكام قضائية أو مخالفات. وفي بعض البلديات، استبدلت سلطات الأمر الواقع المرشحين الفائزين بدل السماح لهم بتولي مناصبهم. تشمل المخاطر الانتخابية الأساسية في ليبيا انقسام المؤسسات وعدم اكتمال مجلس المفوضية وغياب إطار دستوري وتشريعي متفق عليه وتنافس مراكز القوى والجهات المسلحة والمشكلات الأمنية الإقليمية. كما تختلف إمكانية الحصول على المعلومات والتسجيل والاقتراع من منطقة لأخرى. وتوفر المفوضية ومكاتب الانتخابات المحلية والإشعارات الرسمية ومركز الاتصال على الرقم 1441 المعلومات العملية لانتخابات بعينها. ويمثل إدماج النساء والشباب والمجتمع المدني والأشخاص ذوي الإعاقة هدفًا مؤسسيًا، لكن تساوي فرص الوصول عمليًا غير مضمون.