قانون الهجرة في لوكسمبورغ

تطبق لوكسمبورغ قانون الهجرة الوطني إلى جانب القواعد الأوروبية. وتتولى Direction générale de l’immigration التابعة لـMinistère des Affaires intérieures معظم إجراءات الإقامة. وتتولى البلدية المعنية إجراءات الوصول والتسجيل، وتشارك ADEM في عدة إجراءات توظيف، بينما تتولى Ministère de la Justice شؤون الجنسية. وتشمل إجراءات الحماية ONA وسلطات اللجوء المختصة، وتنظر المحكمة الإدارية ومحكمة الاستئناف الإدارية في الطعون القانونية. يسجل مواطنو الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا، عند الإقامة لأكثر من 90 يوماً، لدى بلديتهم عموماً. ويقدمون déclaration d’arrivée خلال 8 أيام من الوصول، ويتقدمون بطلب شهادة تسجيل خلال 3 أشهر. ولا يحتاجون عادة إلى autorisation de séjour temporaire. وقد يستند حق الإقامة إلى العمل أو العمل المستقل أو الدراسة أو الموارد الكافية مع التأمين الصحي أو عضوية الأسرة. ويتقدم فرد الأسرة من خارج الاتحاد الأوروبي عادة بطلب بطاقة إقامة خلال 3 أشهر، وقد يحتاج إلى تأشيرة دخول. يتبع مواطنو الدول الثالثة عموماً إجراءً من خطوتين للإقامة لأكثر من 90 يوماً. فيتقدمون أولاً بطلب autorisation de séjour temporaire، أو AST، قبل دخول البلاد. وبعد الدخول، يقدمون déclaration d’arrivée خلال 3 أيام، ويستكملون الفحوص الطبية المطلوبة ويتقدمون بطلب titre de séjour خلال 3 أشهر. وتلزم تأشيرة D إذا كان الشخص خاضعاً لشرط التأشيرة. ويمكن تقديم الطلبات إلى Direction générale de l’immigration عبر MyGuichet.lu أو بالبريد. وتشمل المتطلبات الشائعة جواز سفر ساري المفعول وصورة بيومترية وبصمات وإثبات غرض الإقامة والتأمين الصحي والسكن والموارد المالية، وشهادات السجل الجنائي بحسب الفئة. وقد تتطلب الوثائق التصديق أو إضفاء الصفة القانونية أو ختم الأبوستيل. وتحتاج الوثائق التي ليست بالألمانية أو الفرنسية أو الإنجليزية عموماً إلى ترجمة محلفة. تشمل فئات العمل الرئيسية العمل بأجر والعمل المستقل والبطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي والبحث العلمي والنقل داخل الشركات والعمل الموسمي والعمل كمساعد أزواج والإقامة لأسباب خاصة والعمل المنتدب. وبالنسبة إلى العمل بأجر، تتلقى ADEM عادة إعلان الوظيفة وتجري فحصاً لسوق العمل يستمر ثلاثة أسابيع على الأقل. ويكون التصريح الأول محدوداً عموماً بسنة واحدة ومهنة واحدة وقطاع واحد؛ ومن التجديد الأول يمكن أن تصل مدة التصريح إلى 3 سنوات وأن يغطي جميع المهن والقطاعات عند إثبات العمل المطلوب. في عام 2026، يبلغ حد الراتب للبطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي 65,652 يورو، وينبغي عادة ألا تقل مدة عقد العمل عن 6 أشهر. ويقدم المتقدمون للعمل المستقل خطة عمل وتمويل وموارد اقتصادية ومؤهلات وأي تصاريح تجارية مطلوبة. ويحتاج الطلاب إلى قبول في تعليم عالٍ بدوام كامل، ويجوز لهم عموماً العمل بمعدل يصل إلى 15 ساعة أسبوعياً، مع مراعاة الاستثناءات المنطبقة. وبعد الحصول على ماجستير أو دكتوراه من لوكسمبورغ، قد يحصل الشخص على تصريح للبحث عن عمل أو ريادة الأعمال لمدة تصل إلى 12 شهراً، على أن يرتبط النشاط بالتعليم. ويحتاج الباحثون إلى مؤسسة مضيفة معتمدة واتفاق استضافة. ويقتصر العمل الموسمي على أنشطة موسمية، ويمكن أن يستمر حتى 5 أشهر خلال فترة 12 شهراً. وتقتصر إقامة مساعد الأزواج على الأعمار من 18 إلى 29 عاماً، وتتطلب موافقة وزارية للشباب واتفاقاً مع الأسرة المضيفة، ولا تسمح بعمل آخر بأجر أو عمل حر. تتطلب الهجرة الأسرية عادة أن يعتزم الكفيل الإقامة مدة طويلة، وأن تكون لديه موارد مستقرة ومنتظمة لا تقل عن المستوى المرجعي لمتوسط الأجر الشهري للعامل غير الماهر خلال الأشهر الاثني عشر السابقة، وسكن ملائم وتأمين صحي. وتشمل أفراد الأسرة المؤهلين عادة الزوج أو الشريك المسجل الذي لا يقل عمره عن 18 عاماً والأطفال المعالين غير المتزوجين دون 18 عاماً، مع حالات خاصة محدودة. وتكون صلاحية أول تصريح لفرد الأسرة سنة واحدة عموماً، ويتيح الوصول إلى التعليم والتوجيه والتدريب وسوق العمل. وقد يحصل فرد الأسرة على تصريح مستقل بعد مدة أقصاها 5 سنوات أو قبل ذلك في حالات مثل تفكك الأسرة أو الوفاة أو الطلاق أو العنف المنزلي. تشمل الحماية الدولية صفة اللاجئ والحماية الفرعية. أما الحماية المؤقتة فهي وضع استثنائي منفصل. ومن 12 يونيو 2026، أصبحت ONA جهة الاستقبال، وتوفر السكن والاستقبال الاجتماعي، بينما تتولى ONE شؤون القاصرين غير المصحوبين بذويهم. وقد يشمل الاستقبال السكن والطعام والنظافة والرعاية الصحية والدعم الاجتماعي أو التعليمي بموجب القواعد المنطبقة. ويكون تصريح الحماية الدولية صالحاً عادة 5 سنوات. ويتيح الرفض النهائي عادة 30 يوماً للمغادرة الطوعية؛ وقد يؤدي عدم المغادرة إلى الإبعاد القسري والاحتجاز وحظر دخول أو إقامة في شنغن لمدة تصل إلى 5 سنوات. تشمل تدابير الاندماج عقد الاستقبال والاندماج المعروف باسم CAI وpacte citoyen du vivre-ensemble interculturel. وهما عرضان رسميان للاندماج، وليسا شرطاً عاماً مسبقاً لكل تصريح إقامة. وتصبح اللغة اللوكسمبورغية والإثبات المدني ذوي صلة بإجراءات الجنسية. ويتطلب التجنس عموماً بلوغ سن الرشد والإقامة القانونية 5 سنوات على الأقل، على أن تكون الأشهر الاثنا عشر الأخيرة متصلة، واجتياز اختبار اللغة اللوكسمبورغية ودورة أو اختبار Vivre ensemble وحسن السيرة. والإجراء مجاني، ويقدم الطلب شخصياً في البلدية، وقد يستغرق القرار الوزاري حتى 8 أشهر. وتشمل إجراءات الجنسية الأخرى الخيار واستعادة الجنسية وحالات النسب والزواج والتعليم وCAI والحماية. ويتطلب مسار الإقامة لمدة 20 سنة دورة محددة في اللغة اللوكسمبورغية مدتها 24 ساعة، بينما تبلغ رسوم التسجيل لاختبار اللغة 75 يورو. تعتمد حقوق الإقامة الدائمة على الوضع. ويمكن لمواطني الدول الثالثة عموماً طلب صفة résident de longue durée بعد 5 سنوات من الإقامة القانونية المتصلة، مع مراعاة حدود الغياب التي تقل عموماً عن 6 أشهر في المرة الواحدة و10 أشهر خلال 5 سنوات. وقد تمتد بعض حالات الغياب إلى 12 شهراً. ويُستثنى العاملون الموسميون والمنتدبون والمنقولون داخل الشركات والطلاب والمتدربون المهنيون وحاملو بعض التصاريح المؤقتة المحدودة. وتكون بطاقة الإقامة الطويلة صالحة 5 سنوات. ويكتسب مواطنو الاتحاد الأوروبي عموماً حق الإقامة الدائمة بعد 5 سنوات، ووثيقة الإقامة الدائمة الأوروبية غير محدودة الصلاحية، مع انطباق قواعد الغياب. ويمكن جمع فترات البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي داخل الاتحاد الأوروبي إذا أمضى صاحبها آخر سنتين في لوكسمبورغ. تختلف المهل والرسوم بحسب فئة الطلب والتصريح. وتبلغ الرسوم الشائعة لبطاقة الإقامة 80 يورو، ويقدم طلب التجديد عادة قبل انتهاء الصلاحية بما لا يقل عن شهرين. ويجب على من يغادر لوكسمبورغ لأكثر من 6 أشهر أن يعلن المغادرة للبلدية عادة وأن يعيد التصريح. ولا يحافظ إيصال الطلب على الإقامة القانونية إلا إذا كانت الفئة المعنية تمنحه هذا الأثر. وقد يؤدي نقص الأدلة أو تزويرها إلى الرفض. يمكن عادة الطعن في الرفض عبر تظلم اختياري غير قضائي، وفي حالات كثيرة بدعوى أمام المحكمة الإدارية خلال 3 أشهر. ويكون المحامي مطلوباً عموماً في الإجراءات أمام المحكمة. وقد يوقف التظلم غير القضائي المقدم في موعده المهلة القضائية أو يعيد بدءها، لكن الطعن لا يوقف تلقائياً كل تدبير هجرة. وقد يتاح طلب وقف مؤقت عند إثبات ضرر جسيم يتعذر تداركه ووجود شبهة جدية بعدم المشروعية. وتكون مهلة الطعن في رفض تأشيرة C عموماً 3 أشهر عبر محامٍ. أما مهل اللجوء فتختلف: فالطعن العادي في الرفض وقرار الإبعاد يكون عادة خلال شهر واحد مع أثر موقف، بينما تكون المهلة عموماً 15 يوماً في القرارات المعجلة أو قرارات عدم المقبولية. ويمكن عموماً الطعن في سحب الحماية خلال 20 يوماً، ولا يكون للطعن أثر موقف إلا في حالات محددة. لذلك يجب التحقق من المهلة وسبل الانتصاف وفق القرار وفئة الإقامة المعنيين.