الدولة في لوكسمبورغ

الدوق الأكبر هو رأس الدولة. ويتشارك السلطة التنفيذية رسميًا مع الحكومة، ويصادق على القوانين ويصدرها، ويمارس صلاحيات تنظيمية ويمثل لوكسمبورغ دوليًا. وتتطلب تدابيره توقيعًا وزاريًا مقابلًا، بما يرسخ مسؤولية الوزراء. وتتألف الحكومة من رئيس الوزراء والوزراء والوزراء المفوضين، وعند التعيين أمناء الدولة. ويجتمع مجلس الحكومة أسبوعيًا، ويوجه السياسة التنفيذية، ويعد الميزانية وينفذها، ويقدم التشريعات ويتولى النظام العام. وتشمل الإدارات الحكومية مجالات مثل الشؤون الخارجية والمالية والعدل والداخلية والصحة والعمل والتعليم والتنقل والإسكان والبيئة والبحث والثقافة. مجلس النواب هو برلمان لوكسمبورغ ذو غرفة واحدة، ويضم 60 نائبًا. ويصوت على القوانين والميزانية السنوية والحسابات العامة، ويتقاسم المبادرة التشريعية مع الحكومة. ومجلس الدولة مؤسسة استشارية مستقلة تضم 21 مستشارًا. ويراجع مشروعات القوانين والاقتراحات التشريعية والتعديلات واللوائح الدوقية الكبرى للتحقق من امتثالها للقانون الأعلى مرتبة. ويمكن لحق النقض المعلّق الذي يمارسه تأخير قانون وتفعيل إجراء التصويت الدستوري الثاني؛ ولا يجوز أن تتجاوز ولاية المستشار 12 عامًا. تراجع المحكمة الدستورية المسائل الدستورية التي تحيلها إليها المحاكم. وتنظر المحاكم العادية في المسائل الجنائية والنزاعات المدنية والحقوق السياسية، بينما تراجع المحاكم الإدارية النزاعات المتعلقة بالقرارات الإدارية. وتكون المحكمة الإدارية عمومًا محكمة الدرجة الأولى، ومحكمة الاستئناف الإدارية الدرجة النهائية. وعادة ما تكون مهلة الطعن في قرار إداري ثلاثة أشهر، ومهلة الاستئناف 40 يومًا، مع مراعاة الإجراء المنطبق. لوكسمبورغ دولة موحدة. وتضم 12 كانتونًا و100 بلدية اعتبارًا من 1 يناير 2025. وتُستخدم الكانتونات أساسًا كتقسيمات إقليمية وتنظيمية وإحصائية، وليست حكومات إقليمية. والبلدية هي السلطة الإقليمية اللامركزية الوحيدة، وهي المستوى الأقرب لكثير من الخدمات اليومية. ويتخذ المجلس البلدي القرارات السياسية، بينما ينفذها الجهاز التنفيذي للبلدية. وتتولى البلديات الخدمات المحلية واللوائح الشرطية والميزانيات والحسابات البلدية ومخطط التنمية العام المعروف باسم PAG. وتوفر اتحادات البلديات بعض الخدمات بصورة مشتركة. وتشرف وزارة الداخلية على البلديات، وتصبح كثير من قراراتها قابلة للتنفيذ بعد إرسالها ونشرها، مع بقاء الموافقة مطلوبة للضرائب البلدية وبعض القرارات الكبرى. تقدم الوزارات والإدارات والمؤسسات العامة المركزية الخدمات العامة. وتتولى وزارة الخدمة المدنية شؤون وضع الخدمة العامة والأجور والموظفين والتنظيم والتدريب عبر المعهد الوطني للإدارة العامة والتأديب. ويوفر مركز تكنولوجيا المعلومات التابع للدولة (CTIE) خدمات مركزية للحكومة الرقمية والتشغيل البيني وأمن المعلومات. ويقدم Guichet.lu المعلومات، بينما يدعم MyGuichet.lu الإجراءات الإلكترونية ومكاتب الخدمة الإقليمية الحضورية. وتستند استراتيجية الحكومة الرقمية 2026–2030 إلى مبادئ الرقمية الافتراضية أولًا، ومبدأ «مرة واحدة فقط»، والشمول، وسيادة البيانات. يمكن للشخص الطبيعي أو الاعتباري عمومًا طلب مستندات إدارية متعلقة بنشاط الإدارة دون إثبات مصلحة شخصية. ويمكن تقديم الطلب عبر MyGuichet.lu أو كتابيًا. والوصول مجاني عمومًا، وقد تبلغ تكلفة النسخ النفقات الفعلية للاستنساخ أو البريد. وتجيب الجهة عادة خلال شهر، وقد تمدد المهلة حتى شهرين إضافيين. وتشمل القيود مسائل مثل العلاقات الخارجية والأمن القومي والنظام العام والخصوصية والإجراءات الجارية والأسرار التجارية ومداولات الحكومة السرية. ويمكن الطعن في الرفض أمام لجنة إتاحة المستندات (CAD) خلال شهر؛ وتتألف اللجنة من خمسة أعضاء وتصدر آراء غير ملزمة. وتظل المحاكم الإدارية متاحة. يتضمن إجراء اتخاذ القرارات الإدارية ضمانات إجرائية تُعرف باسم PANC، ومنها الإعلام وبيان الأسباب وإتاحة فرصة للتعليق. ويوفر أمين المظالم سبيلًا مجانيًا ومستقلًا للشكوى من سوء الإدارة المتعلق بالدولة أو البلديات أو المؤسسات العامة، لكنه لا يحل محل المحكمة. وتتولى الرقابة الخارجية على أماكن الحرمان من الحرية هيئة CELPL. وتشرف اللجنة الوطنية لحماية البيانات (CNPD) على حماية البيانات والخصوصية بموجب اللائحة العامة لحماية البيانات والقوانين ذات الصلة. تُستخدم اللوكسمبورغية والفرنسية والألمانية في الإدارة العامة والقضاء. وتُصاغ التشريعات بالفرنسية، ونسختها الفرنسية هي المعتمدة. وترد السلطات بلغة مقدم الطلب قدر الإمكان. وتشمل المشاركة العامة الالتماسات الإلكترونية المقدمة عبر مجلس النواب؛ وإذا بلغ الالتماس 5,500 توقيع، يعقبه نقاش عام. وتعمل حرية التعبير والإعلام ضمن حدود الدستور وقوانين الإعلام. تجيز الميزانية السنوية للدولة الإيرادات والنفقات العامة وتخطط لها. ويصوت مجلس النواب على الميزانية والحسابات العامة. وفي ميزانية 2026، تبلغ الإيرادات الجارية 26,875,821,633 يورو، والإيرادات الرأسمالية 148,150,200 يورو، والنفقات الجارية 25,799,872,471 يورو، والنفقات الرأسمالية 4,283,377,173 يورو. وتعد المفتشية العامة للمالية (IGF) الميزانية، وتقدم آراء مالية، وتراقب التنفيذ، وتراجع برامج الاستثمار ويمكنها اقتراح وفورات أو تغييرات تنظيمية. أما ديوان المحاسبة، المؤلف من خمسة أعضاء بولايات مدتها ست سنوات، فيراجع خارجيًا قانونية الإنفاق العام وانتظامه واقتصاده وفعاليته وكفاءته، لا ملاءمته السياسية. توفر الشرطة الكبرى في لوكسمبورغ الأمن الداخلي الوطني وإنفاذ النظام العام والوقاية والحماية والتحقيقات الجنائية. ولها أربع مناطق شرطية و55 موقعًا أو مركز شرطة و13 موقعًا يعمل على مدار الساعة؛ ورقم طوارئ الشرطة هو 113. ويدعم الجيش التطوعي اللوكسمبورغي الدفاع الوطني وحماية البنى التحتية الحيوية والمساعدة في الأزمات والكوارث والتخلص من الذخائر والتزامات حلف شمال الأطلسي وبعثات حفظ السلام أو إدارة الأزمات. أما جهاز الإطفاء والإنقاذ الكبير (CGDIS) فهو مؤسسة عامة تابعة لوزارة الداخلية، ويتولى الحماية المدنية والخدمات الطبية الطارئة ومكافحة الحرائق والاستجابة للمخاطر والحوادث الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية وحماية الأشخاص والبيئة والتراث الثقافي عبر الرقم 112. وتنسق المفوضية العليا للحماية الوطنية الأزمات وتحمي المصالح الوطنية. ويقيّم جهاز استخبارات الدولة (SRE) التهديدات المتصلة بالأمن القومي ويساعد على منع الإرهاب والتجسس والتدخل والتطرف العنيف وانتشار أسلحة الدمار الشامل أو معدات الدفاع والتهديدات السيبرانية. ولا يملك صلاحية مراقبة النشاط السياسي الداخلي، وتتطلب التدابير الخاصة موافقة قضائية.