الانتخابات في لوكسمبورغ

تجري لوكسمبورغ انتخابات تشريعية لمجلس النواب، وانتخابات أوروبية، وانتخابات بلدية. وتجري الانتخابات التشريعية والأوروبية عادةً كل خمس سنوات؛ وتُنتخب المجالس البلدية لولايات مدتها ست سنوات. والاستفتاء إجراء منفصل ولا ينتخب شاغلًا لمنصب عام. تنتخب الانتخابات التشريعية 60 نائبًا في أربع دوائر انتخابية: للجنوب 23 مقعدًا، والوسط 21، والشمال 9، والشرق 7. ويحق التصويت لمواطني لوكسمبورغ الذين يبلغون 18 عامًا أو أكثر، ويحتفظون بحقوقهم المدنية والسياسية، ومحل إقامتهم في لوكسمبورغ. ويستخدم النظام التمثيل النسبي بالقوائم. ولا يجوز أن تضم القائمة مرشحين أكثر من عدد المقاعد في الدائرة. وتُوزع المقاعد أولًا باستخدام الحاصل الناتج عن قسمة الأصوات الصحيحة على عدد المقاعد مضافًا إليه واحد، مع التقريب إلى العدد الأعلى، ثم توزّع المقاعد المتبقية بقسمة أصوات كل قائمة على عدد المقاعد التي تشغلها مضافًا إليه واحد. وتحدد أصوات المرشحين الأفراد من يشغل مقاعد القائمة. وتحسم القرعة النتيجة المتعادلة وفقًا لرئيس مكتب الاقتراع. تستخدم الانتخابات الأوروبية دائرة انتخابية وطنية واحدة، وتنتخب ستة أعضاء في البرلمان الأوروبي لولاية مدتها خمس سنوات. ويحق لمواطني لوكسمبورغ ومواطني الدول الأخرى في الاتحاد الأوروبي الذين يبلغون 18 عامًا أو أكثر التصويت، عند استيفاء متطلبات الحقوق المدنية المنطبقة. ويُدرج مواطنو لوكسمبورغ تلقائيًا في السجل. أما مواطنو الاتحاد الأوروبي غير اللوكسمبورغيين فعليهم طلب القيد في القائمة الأوروبية المنفصلة، ولا يجوز لهم التصويت في لوكسمبورغ وفي بلدهم الأصلي للانتخابات الأوروبية نفسها. ويمكن أن تضم القائمة ما يصل إلى ستة مرشحين، وتتبع آلية توزيع المقاعد وترتيب المرشحين المبادئ العامة نفسها للحاصل وأصوات الأفراد. تنتخب الانتخابات البلدية أعضاء المجلس البلدي لست سنوات. وتشكل كل بلدية دائرة انتخابية واحدة. ويضم المجلس عادةً 7 أعضاء في البلديات التي يصل عدد سكانها إلى 999، و9 في البلديات التي يتراوح سكانها بين 1,000 و2,999، و11 بين 3,000 و5,999، و13 بين 6,000 و9,999، و15 بين 10,000 و14,999، و17 بين 15,000 و19,999، و19 في البلديات التي يبلغ سكانها 20,000 أو أكثر. ويضم مجلس مدينة لوكسمبورغ 27 عضوًا. وتستخدم البلديات التي يقل سكانها عن 3,000 نظام الأغلبية؛ وتستخدم البلديات التي يبلغ سكانها 3,000 أو أكثر التمثيل النسبي بالقوائم. ويُنتخب المجلس مباشرةً. أما العمدة فلا يُنتخب مباشرةً: إذ يعيّن الدوق الأكبر العمدة بناءً على اقتراح الأغلبية، ويعيّن وزير الداخلية أعضاء مجلس العمدة والمساعدين بناءً على اقتراح الأغلبية. ويضم مجلس العمدة والمساعدين العمدة ومساعدين اثنين في البلديات التي يقل سكانها عن 10,000، وثلاثة في البلديات التي يتراوح سكانها بين 10,000 و19,999، وأربعة في البلديات التي يبلغ سكانها 20,000 أو أكثر؛ ومدينة لوكسمبورغ لها ستة مساعدين. سن التصويت 18 عامًا في يوم الانتخابات. ويجب أن يحتفظ الناخب بحقوقه المدنية والسياسية وألا يكون مستبعدًا بسبب إدانة جنائية أو حرمان تصحيحي من حقوق التصويت. ويُدرج مواطنو لوكسمبورغ تلقائيًا في القوائم ذات الصلة. ويشترط للتصويت التشريعي الجنسية اللوكسمبورغية والإقامة في لوكسمبورغ. ويمكن لمواطني لوكسمبورغ المقيمين في الخارج التصويت بريديًا في الانتخابات التشريعية والأوروبية. وقد يكون الناخب الأوروبي لوكسمبورغيًا أو من جنسية أخرى في الاتحاد الأوروبي. ويُتاح التصويت البلدي لمواطني لوكسمبورغ والجنسيات الأخرى المقيمين في البلدية والمسجلين في قائمتها البلدية. ومنذ إصلاح 2022، لم يعد الناخبون البلديون غير اللوكسمبورغيين بحاجة إلى إقامة خمس سنوات. ويقدم مواطنو الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي عادةً بطاقة إقامة سارية أو تصريح إقامة أو بطاقة تعريف رسمية عند التسجيل. يسجل الناخب الأجنبي عادةً للتصويت البلدي أو الأوروبي عبر MyGuichet.lu أو البلدية، بتقديم إقرار رسمي ووثيقة هوية. والقائمتان البلدية والأوروبية منفصلتان. وينقل الانتقال عادةً التسجيل تلقائيًا، بينما قد يؤدي إلغاء التسجيل أو فقدان الأهلية إلى إنهائه. وبالنسبة إلى الانتخابات البلدية والأوروبية، يمكن للناخب غير اللوكسمبورغي تقديم تسجيله الأول عادةً حتى الساعة 17:00 في اليوم الخامس والخمسين قبل الانتخابات. وتستخدم الإرشادات الأوروبية الحالية المهلة نفسها، مع إغلاق القائمة نهائيًا قبل 44 يومًا من الانتخابات. وللقوائم التشريعية مهلة إيداع أولية قبل 54 يومًا من الانتخابات، وتنتهي فترة الاعتراض قبل 47 يومًا، ويكون الإغلاق النهائي قبل 44 يومًا. وتبلغ البلدية مقدم الطلب بالنتيجة عادةً خلال 15 يومًا. ويلزم الإخطار الكتابي بالشطب بعد مراجعة القوائم خلال 48 ساعة. ويمكن الطعن أمام المحكمة الإدارية في القيد أو الحذف أو الشطب غير الصحيح. يشترط في المرشحين لمجلس النواب أن يكونوا من مواطني لوكسمبورغ، وألا يقل عمرهم عن 18 عامًا، وأن يحتفظوا بحقوقهم المدنية والسياسية، وأن يكون محل إقامتهم في لوكسمبورغ. ويمكن تقديم القائمة التشريعية من 100 ناخب مسجل في الدائرة أو نائب حالي أو سابق عن الدائرة أو ثلاثة أعضاء منتخبين في المجالس البلدية. ويصدر إعلان الانتخابات قبل يوم الاقتراع بـ65 يومًا على الأقل، وتُودع القوائم قبل 60 يومًا منه على الأقل. ولا يجوز للقائمة أن تتجاوز عدد المقاعد المتاحة في الدائرة. وتؤدي بعض الوظائف العامة والعضوية في الحكومة أو مجلس الدولة (Conseil d'État) وبعض صلات القرابة الوثيقة بالنواب إلى حالات عدم توافق. يجوز أن يكون المرشح الأوروبي لوكسمبورغيًا أو من مواطني دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي، ويجب ألا يقل عمره عن 18 عامًا وأن يحتفظ بحقوقه المدنية. وعليه استيفاء قواعد الإقامة ومحل الإقامة المنطبقة في لوكسمبورغ. وتنص صفحة شروط الانتخابات الرسمية الحالية على أن المرشح يجب أن يكون قد أقام خمس سنوات على الأقل عند إيداع القائمة؛ وإرشادات المرشحين العامة أقل تحديدًا، لذا ينبغي التحقق من إشعار الانتخابات والقانون الأساسي للانتخابات المعنية. ويقدم مرشحو الاتحاد الأوروبي أيضًا إثباتًا من بلدهم بأنهم ما زالوا مؤهلين ولا يترشحون في الوقت نفسه في دولة عضو أخرى. ويمكن تقديم القائمة الأوروبية من 250 ناخبًا أو من عضو لوكسمبورغي في البرلمان الأوروبي أو نائب، وتودع قبل يوم الانتخابات بـ60 يومًا على الأقل. يشترط في المرشحين البلديين ألا يقل عمرهم عن 18 عامًا، وأن يحتفظوا بحقوقهم المدنية والسياسية، وأن يكون محل إقامتهم المعتاد في البلدية عادةً لمدة ستة أشهر على الأقل عند التقديم. ويقدم المرشحون الأجانب الإقرار والهوية المطلوبين؛ كما يقدم مرشحو الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وثيقة إقامة سارية. ولا يلزم أن تكون جنسية المرشح هي نفسها الجنسية المطلوبة لكل فئة من الناخبين. تُفتح مراكز الاقتراع عادةً من 08:00 إلى 14:00. والتصويت سري، ولا يُستخدم التصويت الإلكتروني، ولا يسمح بالتصويت بالوكالة. ويُظهر الناخبون عادةً بطاقة هوية أو جواز سفر أو تصريح إقامة؛ ولا تكون بطاقة الاقتراع البريدية مطلوبة عادةً. ويلتزم الناخبون المسجلون بالتصويت ما لم ينطبق عذر قانوني، مثل الإقامة في بلدية أخرى وقت الانتخابات أو تجاوز 75 عامًا أو كون الناخب بالغًا خاضعًا للوصاية. وقد يُحال الغياب دون مبرر كافٍ إلى مكتب وكيل الدولة، المعروف محليًا باسم Parquet. وتذكر الأسئلة الشائعة الرسمية غرامة من 100 إلى 250 يورو للغياب غير المبرر، ومن 500 إلى 1,000 يورو عند التكرار خلال خمس سنوات. ويحصل الموظفون على إجازة مدنية للتصويت، ولا تخصم من الإجازة السنوية المدفوعة. ويمكن لمساعد أو دليل معتمد مساعدة الناخب، ويتاح نموذج لمسي للناخبين ذوي الإعاقة البصرية. في الانتخابات التشريعية والأوروبية، يملك الناخب عددًا من الأصوات يساوي عدد المقاعد في دائرته. ويمنح وضع دائرة حول قائمة صوتًا لكل مرشح فيها، ما لم يكن عدد مرشحيها أقل من عدد المقاعد. ويمكن للناخب توزيع أصوات المرشحين بين قوائم مختلفة، ومنح المرشح الواحد صوتين كحد أقصى، بشرط عدم تجاوز مجموع الأصوات المتاحة. ولا تُحتسب أي أصوات صحيحة في ورقة الاقتراع إذا تجاوز الناخب الحد، أو تركها فارغة، أو غيّرها على نحو يمكن التعرف عليه، أو أضاف جسمًا غير مصرح به، أو استخدم ورقة خاطئة. وفي انتخابات الأغلبية البلدية، يضع الناخب علامة واحدة لكل مرشح يختاره حتى عدد مقاعد المجلس. وفي الانتخابات البلدية النسبية، يمكنه وضع علامة واحدة أو علامتين على كل مرشح ضمن مجموع الأصوات المسموح به، أو وضع دائرة حول قائمة لمنح صوت واحد لكل مرشح فيها. يمكن لكل ناخب مسجل طلب التصويت البريدي للانتخابات التشريعية أو الأوروبية أو البلدية. ويمكن تقديم الطلب عبر MyGuichet.lu أو بالبريد أو من خلال البلدية. وللتسليم داخل لوكسمبورغ، تبدأ مهلة الطلب عمومًا قبل الانتخابات بـ12 أسبوعًا وتنتهي قبل 25 يومًا؛ أما التسليم إلى الخارج، فعادةً يكون آخر موعد للطلب قبل 40 يومًا. وترسل مواد التصويت البريدي المقبولة عادةً خلال 15 يومًا داخل البلاد أو 30 يومًا إلى الخارج. ويجب أن يصل ظرف الاقتراع إلى مركز التصويت قبل 14:00 في يوم الانتخابات، ولا يستطيع الناخب الذي اختار البريد العودة إلى التصويت في المركز. ويمكن لمواطني لوكسمبورغ في الخارج التصويت بريديًا في الانتخابات التشريعية والأوروبية. وقد تفرض البلدية رسمًا على شهادة التسجيل الانتخابي، وقد تُستحق أجرة البريد العادية، ولم يُحدد رسم انتخابي منفصل في الإجراءات التي تمت مراجعتها. تفرز مراكز الاقتراع الأصوات بعد 14:00. ويعلن رئيس مركز الاقتراع أو رئيس المركز الرئيسي النتيجة النهائية وأسماء المنتخبين علنًا. ويجمع مكتب تنسيق الحكومة النتيجة غير الرسمية يوم الانتخابات. ويعلن رئيس المركز الرئيسي رسميًا النتائج التشريعية والأوروبية ويصدق عليها مجلس النواب. وفي الانتخابات البلدية، تفضي نتيجة المجلس إلى اقتراح الأغلبية، ثم يعيّن الدوق الأكبر العمدة ووزير الداخلية المساعدين. ويشغل المقعد الأوروبي الشاغر عادةً الخلف المدرج وفق إجراء قانون الانتخابات. بعد الانتخابات التشريعية، تستقيل الحكومة المنتهية ولايتها في اليوم التالي، لكنها تواصل تسيير الأعمال الجارية والسياسة العامة. ويتشاور الدوق الأكبر مع رئيس مجلس النواب المنتهية ولايته ورئيس مجلس الدولة وممثلي القوائم. ثم يختار الدوق الأكبر رئيسًا للوزراء أو يعيّن مستطلعًا أو مكلفًا بتشكيل الحكومة. وإذا لم تحصل أي قائمة على أغلبية مطلقة، فقد تفضي مفاوضات الائتلاف إلى اتفاق ائتلافي وبرنامج حكومي. ويوافق الدوق الأكبر على الحكومة ويؤدي أعضاؤها اليمين، ثم يعرض رئيس الوزراء البرنامج على مجلس النواب ويطلب ثقته.