قانون الهجرة في ساحل العاج

يشمل الإطار الرئيسي القانون Loi n° 90-437 الصادر في 29 مايو 1990 ومراسيمه التنفيذية والدستور وLoi n° 2023-590 وقانون الجنسية (Code de la Nationalité) وقواعد ECOWAS. وتشمل سلطات الهجرة وزارة الداخلية والأمن (Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité) ومديرية مراقبة الإقليم (Direction de la Surveillance du Territoire (DST)) والمكتب الوطني للأحوال المدنية والتعريف (Office National de l’État Civil et de l’Identification (ONECI)) ووزارة العمل وSAARA. يدخل مواطنو ECOWAS عمومًا عبر نقطة رسمية بوثيقة سفر سارية وشهادة صحية دولية، من دون تأشيرة لمدة تصل إلى 90 يومًا. ويلزم تصريح تمديد للإقامة الأطول، كما تظل أسباب رفض الدخول الوطنية سارية. ولم يُنفّذ بعد إلغاء حد الـ90 يومًا المعلن عنه، لذلك ينبغي للمسافرين عدم افتراض أن الإقامة الإقليمية غير محدودة. ويحتاج مواطنو الدول غير الأعضاء في ECOWAS عمومًا إلى تأشيرة ما لم ينطبق إعفاء. وينبغي عادةً أن تكون صلاحية جواز السفر ستة أشهر على الأقل، وقد تطلب السلطات شهادة الحمى الصفراء وإثبات الغرض والإقامة والسفر اللاحق أو رحلة العودة. تُدار قناة التأشيرة الإلكترونية الرسمية عبر SNEDAI. ويحمّل المتقدمون عمومًا جواز السفر وحجز تذكرة العودة، إما دعوة أو شهادة إقامة موثقة قانونيًا. وتبلغ الرسوم المعلنة 73 يورو شاملة الرسوم المصرفية. وتستغرق مراجعة DST عادةً نحو 48 ساعة عمل، لكنها قد تطول. وتظل الموافقة المسبقة صالحة ثلاثة أشهر، ويلزم التسجيل البيومتري في المطار، ولا يوجد ضمان للموافقة؛ ولا تُرد الرسوم بعد الرفض. يحتاج الأجنبي الذي يتجاوز عمره 16 عامًا ويقيم أكثر من ثلاثة أشهر عمومًا إلى بطاقة إقامة (Carte de séjour). وتستخدم الإجراءات العملية الحالية لكثير من المتقدمين من خارج ECOWAS خدمة بطاقة المقيم لدى ONECI (Carte de résident). وقد يتطلب الطلب الأول أو التجديد أو استخراج بدل فاقد أو تغيير البيانات جواز سفر أو بطاقة قنصلية وإثبات التسجيل المسبق وكفالة وشهادة إقامة صادرة خلال الأشهر الستة السابقة وإثبات النشاط أو الوضع. ويقدم الموظفون عادةً شهادة عمل (attestation de travail)، والطلاب شهادة تسجيل أو حضور، والتجار سجلًا تجاريًا (registre de commerce)، والمتقاعدون إثبات المعاش، والعاملون الدينيون أو المتعاونون إثباتًا من القطاع المعني. ويصف الملخص القانوني مدة صلاحية سنة والنظر في الموارد والوضع المهني. وثيقة الإقامة المؤقتة (Titre provisoire de séjour (TPS)) وثيقة مرحلية أثناء انتظار بطاقة المقيم. ويذكر دليل الخدمات مدة صلاحية ثلاثة أشهر وتكلفة قدرها 20,000 FCFA؛ ويمكن التصديق عليها وتتيح الخروج وإعادة الدخول. وتذكر خدمة التجديد المؤقت رسومًا قدرها 6,000 FCFA، وقد تتطلب جواز السفر والتأشيرة وختم الدخول وشهادة الإقامة وإثبات النشاط أو الوضع والصور ووثيقة TPS السابقة. وتبلغ التكلفة المعلنة لبطاقة الإقامة 300,000 FCFA لمواطني الدول غير الأعضاء في ECOWAS، و150,000 FCFA للمواطنين الفرنسيين، و35,000 FCFA للعاملين الدينيين أو المتعاونين الفرنسيين. وتُدرج خدمتا VIP وPremium الاختياريتان برسوم 15,000 و25,000 FCFA. وتختلف غرامات التأخر في تقديم الوثائق بحسب السنة والوضع؛ وبالنسبة لمواطني الدول غير الأعضاء في ECOWAS، تبلغ المبالغ السنوية المدرجة للسنوات من الأولى إلى الخامسة 60,000 و72,000 و90,000 و105,000 و125,000 FCFA. وقد تتغير الرسوم الإدارية. يتطلب العمل أكثر من إذن الدخول أو وثيقة الإقامة. ويخضع عقد العامل الأجنبي أو خطاب التوظيف لتأشيرة مسبقة من الوزير المسؤول عن العمل وفق قانون العمل (Code du Travail) والمرسوم Decree n° 96-287. والمهلة المحددة لهذه التأشيرة لا تتجاوز ثمانية أيام بعد تقديم الملف. ويتولى أصحاب العمل عادةً قيادة الإجراء الداعم. ولا يلغي حق المنشأة لمواطني ECOWAS الإجراءات المحلية للعمل والهجرة. وتدعم تأشيرة الطالب وإثبات القبول أو التسجيل ووثائق الإقامة الإقامة لغرض الدراسة، لكن وضع الطالب وحده لا يثبت وجود حق عام في العمل. يمكن للمّ شمل الأسرة تسهيل دخول الزوج والأطفال القاصرين دون 21 عامًا للالتحاق بمقيم، وقد تحصل حالات محددة على بطاقة إقامة بحكم القانون. وقد تشمل الملفات العملية شهادة كفالة موثقة قانونيًا وبطاقة الكفيل أو إيصالها وإثبات موارد الكفيل ووثائق الزواج أو النسب. وتثبت هذه الوثائق صلة الأسرة ولا تمنح الجنسية تلقائيًا. يعترف الدستور بحق طلب اللجوء، ويسري Loi n° 2023-590 من دون تمييز. وقد تتعلق الحماية بالاضطهاد بسبب العرق أو الدين أو الجنسية أو الانتماء إلى فئة اجتماعية أو الرأي السياسي، وكذلك بانعدام الجنسية وبعض حالات الإخلال الجسيم بالنظام العام التي تغطيها القواعد الإقليمية. ويمكن تقديم طلب الحماية عند نقطة دخول برية أو بحرية أو جوية. وتتولى SAARA والهيئة المسؤولة لدى الوزارة العملية، بينما ينظم Decree n° 2024-1362 اللجنة الوطنية للاجئين وعديمي الجنسية (Commission nationale des réfugiés et des apatrides). ويتعين على المتقدمين واللاجئين المعترف بهم احترام القانون والالتزام بالتحفظ السياسي وتجنب النشاط التخريبي. وتشمل ضمانات الطرد الإخطار والحماية أثناء النقل، ولا يصبح قرار الطرد قابلًا للتنفيذ حتى تنتهي سبل الانتصاف المتاحة أو تنقضي مهلتها. لا تثبت المواد الرسمية التي جرت مراجعتها وجود فئة منفصلة للإقامة الدائمة غير المحددة المدة. لذلك تستند الإقامة القانونية المستمرة إلى تجديد بطاقة المقيم أو TPS ذات الصلة، بينما التجنس إجراء منفصل للجنسية. وينص Code de la Nationalité على اكتساب الجنسية بالنسب أو التصريح أو إجراءات مرتبطة بالزواج أو التجنس، بحسب الحالة المحددة. ويُمنح التجنس بمرسوم بعد تحقيق، ويتطلب عمومًا إقامة معتادة لمدة خمس سنوات قبل تقديم الطلب وإقامة معتادة عند توقيع المرسوم. وتُذكر مدة مخفضة قدرها سنتان لمن وُلد في ساحل العاج أو لبعض من قدموا خدمات محددة، ويمكن لإجراء الخدمة الاستثنائية أو المصلحة الاستثنائية تجاوز شرط مرحلة الإقامة المعتادة. وتظل أدلة الإقامة القانونية والهوية والحالة المدنية والجنسية أساسية. ولا تكفي الولادة في ساحل العاج وحدها لإثبات الجنسية التلقائية وفق الأدلة المتاحة. قد يتعلق الرفض بتأشيرة أو دخول أو وثائق إقامة أو وضع الحماية. ولا يؤدي رفض التأشيرة عمومًا إلى استرداد الرسوم، كما لا تنشر البوابات الرسمية التي جرت مراجعتها بوضوح مسار طعن عام واحد لرفض التأشيرات. وينبغي تقييم المراجعة القنصلية أو الإدارية المناسبة بحسب القرار وبالتشاور مع السلطة المعنية أو مستشار قانوني مؤهل. ويتطلب طرد مواطني ECOWAS إخطار الشخص وبلد المنشأ والأمين التنفيذي لـECOWAS. احتفظ بجواز السفر والتأشيرة أو الموافقة المسبقة وختم الدخول والشهادة الصحية وإثبات الإقامة أو الدعوة وشهادة الإقامة وإيصالات ONECI ووثائق النشاط أو التسجيل وسجلات الأسرة أو الحالة المدنية متسقة ومتاحة.