أحصى مسح كمبوديا الاجتماعي والاقتصادي لعام 2023 (CSES)، وفق تعريف منظمة العمل الدولية المطبق منذ يناير 2020، عدد 11.121 مليون شخص في سن العمل بين 15 و64 عامًا، منهم 9.362 مليونًا في القوى العاملة، و9.297 مليونًا يعملون، و65,000 عاطل عن العمل. بلغ معدل البطالة الرسمي 0.7%. وكان 0.6% للنساء و0.8% للرجال، و0.7% في بنوم بنه والمناطق الحضرية الأخرى والمناطق الريفية. ولا يشمل هذا المقياس الأشخاص غير النشطين أو من يعانون نقص التشغيل؛ لذلك لا يزيل انخفاض المعدل الرسمي مخاطر فقدان الدخل الناجمة عن فقدان العمل. يوجد في كمبوديا فرع قانوني للبطالة بموجب قانون أنظمة الضمان الاجتماعي لعام 2019. ويشمل قانونًا الأشخاص الخاضعين لقانون العمل، بمن فيهم العاملون في النقل الجوي والبحري والعاملون المنزليون، لكن الشروط والإجراءات الشكلية والإجراءات المطلوبة تعتمد على مرسوم فرعي. وتشير وثيقة إطار السياسة الوطنية للحماية الاجتماعية 2024–2035 والملف القطري لمنظمة العمل الدولية لعام 2026 إلى أن النظام لم يُنفذ بعد. ويستخدم الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (NSSF) المصطلح الخميري តាវកាលិកនិកម្មភាពការងារ لمنحة البطالة، لكن لا توجد أدلة على مبلغ دفع حالي أو مدته أو حد الاشتراكات أو الموعد النهائي للمطالبة أو قناة الدفع. لذلك لا يوجد نظام وطني عامل لتسجيل العاطلين عن العمل وصرف الإعانات، ولا تعويض نقدي عام لمن لا يعملون. بعد إنهاء العمل، راجع عقد العمل وقسائم الرواتب وسجلات NSSF وإشعار الإنهاء المكتوب وشهادة العمل. يتطلب العقد غير محدد المدة (UDC) عادةً إشعارًا كتابيًا مدته 7 أيام إذا كانت مدة الخدمة أقل من 6 أشهر، و15 يومًا من 6 أشهر حتى سنتين، وشهرًا إذا زادت على سنتين وحتى 5 سنوات، وشهرين إذا زادت على 5 سنوات وحتى 10 سنوات، و3 أشهر إذا زادت على 10 سنوات. وقد يؤدي إنهاء عقد UDC من دون سبب وجيه أو الإشعار المطلوب إلى المطالبة بتعويض بدل الإشعار. وعند انتهاء العقد محدد المدة (FDC)، يكون الحد الأدنى لمكافأة نهاية الخدمة 5% من الأجور المدفوعة خلال العقد إذا لم تنطبق اتفاقية جماعية. وقد تؤدي مدة الخدمة المؤهلة أيضًا إلى تعويض أقدمية يعادل أجر 15 يومًا مضافًا إليه المزايا الإضافية عن كل سنة خدمة. تتولى وزارة العمل والتدريب المهني (MLVT) وإدارات العمل الإقليمية أو البلدية معالجة النزاعات العمالية الفردية. وقد تسفر الوساطة عن اتفاق قابل للتنفيذ قانونًا؛ ويمكن إحالة النزاع الذي لم يُحل إلى المحكمة بموجب قانون العمل، مع التحقق من الإجراءات الخميرية السارية قبل تقديم الدعوى. وتوفر الوكالة الوطنية للتوظيف (NEA) خدمات التوفيق العام بين الباحثين عن عمل والوظائف عبر التسجيل الإلكتروني ومراكز التوظيف. وتشمل خدماتها البحث عن الشواغر وتسجيل السير الذاتية والإرشاد المهني واستكشاف المسارات المهنية ومعلومات سوق العمل والتدريب ومعارض الوظائف ومراكز التوظيف. وساعات الخدمة المنشورة من الاثنين إلى الجمعة، من 7:30 إلى 11:30 ومن 13:30 إلى 17:30. ولم تُنشر متطلبات المستندات والرسوم كاملة، ولا توجد أدلة على إلزامية تسجيل العاطلين عن العمل أو وجود واجب قانوني عام للبحث عن عمل. لا تحل البرامج الموجهة محل التأمين العام ضد البطالة. ويوفر البرنامج الوطني للمساعدة الاجتماعية للتعليم والتدريب التقني والمهني (TVET) تدريبًا مجانيًا ومخصصًا شهريًا وربطًا بأصحاب العمل للشباب المؤهلين من الأسر الفقيرة أو المعرضة للخطر. ويوفر برنامج النقد مقابل العمل (Cash for Work) عملًا مؤقتًا قصير الأجل للأسر الفقيرة التي فقدت وظائفها أو عادت حديثًا من الهجرة إلى الخارج؛ وتتوقف الأهلية والتسجيل والمدة على البرنامج. ولا توجد أدلة على استفادة العاملين غير المسجلين والعاملين لحسابهم الخاص من نظام وطني عامل لدفع إعانات البطالة؛ لذلك تعتمد خياراتهم العملية عمومًا على مطالبات مستحقات إنهاء العمل عند انطباقها، وخدمات العودة إلى سوق العمل التي تقدمها NEA، والمساعدة الموجهة، والموارد الخاصة أو دعم الأسرة.
دعم البطالة في كمبوديا
دعم البطالة في كمبوديا مجزأ. لا توجد أدلة على تشغيل تأمين وطني ضد البطالة أو دفع بديل للأجر. أحصى مسح كمبوديا الاجتماعي والاقتصادي لعام 2023 عدد 65,000 عاطل عن العمل تتراوح أعمارهم بين 15 و64 عامًا، وبلغ معدل البطالة الرسمي 0.7%، من دون احتساب الخمول أو نقص التشغيل. بعد فقدان الوظيفة، يأتي الدعم العملي من مستحقات إنهاء العمل، والتوفيق العام بين الباحثين عن عمل والوظائف، والموارد الخاصة أو دعم الأسرة، والمساعدة الموجهة، بينما لا يزال نظام البطالة المنصوص عليه قانونًا غير مطبق.
نصيحة
تعامل مع فقدان العمل في كمبوديا أولًا باعتباره مشكلة تتعلق بالإثبات والدخل، لا انتظارًا لدفعة بطالة عامة. احتفظ بسجلات العقد والإنهاء، وحدد أي مستحقات بموجب عقد UDC أو FDC، واستخدم NEA مبكرًا للعودة إلى العمل. لا تفكر في TVET أو Cash for Work إلا إذا استوفت الأسرة شروط البرنامج، ولا تضع في ميزانيتك دفعة بطالة من NSSF لا توجد أدلة على تشغيلها.