الدولة في فانواتو

الدستور هو القانون الأعلى في فانواتو. والبيسلاما هي اللغة الوطنية، بينما تُعد البيسلاما والإنجليزية والفرنسية لغات رسمية. ويحمي الدستور الحقوق والحريات، بما فيها المساواة والدين والتعبير واللغة، مع مراعاة الدستور والقوانين الأخرى. ويُعد الكاستوم مرجعًا معترفًا به في الحياة العامة، ويقدم المجلس الوطني لزعماء مالفاتوماري المشورة بشأن العرف والتقاليد والثقافة واللغات والسلم الاجتماعي. ويمكن للناكامال والمؤسسات العرفية الأخرى توفير النظام المحلي أو مسارات تسوية النزاعات، لكن أثرها القانوني يعتمد على الدستور والتشريعات والاختصاص المعني؛ وهي لا تحل عمومًا محل محاكم الدولة. الرئيس هو رئيس الدولة ويمثل الوحدة الوطنية. وينتخب الرئيس مجمع انتخابي يتألف من البرلمان ورؤساء مجالس حكومات المقاطعات. وتعود السلطة التنفيذية إلى رئيس الوزراء ومجلس الوزراء. وينتخب البرلمان رئيس الوزراء، ويُختار الوزراء من أعضائه. ولا يجوز أن يزيد عدد أعضاء مجلس الوزراء على ربع أعضاء البرلمان. ويتألف البرلمان من 52 عضوًا، ويسن القوانين ويقر الضرائب والإنفاق العام ويراقب الحكومة. ويمكن أن يؤدي نجاح اقتراح بحجب الثقة إلى تغيير الحكومة بموجب الدستور. تنقسم فانواتو إلى مقاطعات توربا وسانما وبيناما ومالامبا وشيفا وتافيا. وتتولى مجالس حكومات المقاطعات الإدارة والتنمية والخدمات المحلية، ويشغل الأمين العام منصب كبير المسؤولين التنفيذيين في المقاطعة. وتوفر مجالس المناطق مستوى محليًا آخر. وتضم بورت فيلا ولوغانفيل وليناكيل مجالس بلدية مسؤولة عن أراضي الدولة الحضرية والتخطيط والحدود واللوائح البلدية. وتدعم إدارة السلطات المحلية في وزارة الشؤون الداخلية المقاطعات ومجالس المناطق وتنسق أعمالها وتراقبها بموجب قانون اللامركزية. وتدعم إدارة الشؤون الحضرية والتخطيط البلديات والتخطيط الحضري. ويتوقف المستوى المسؤول على الخدمة والجزيرة والمقاطعة أو البلدية، وقد تؤثر المسافة في إمكانية الوصول. تدير الوزارات الوطنية والإدارات والهيئات الحكومية الخدمات العامة. وينسق مكتب رئيس الوزراء أعمال الحكومة، بينما يقدم المديرون العامون تقاريرهم، بموجب قانون الخدمة العامة لعام 1998، إلى الحكومة والبرلمان والجمهور. وتشرف لجنة الخدمة العامة على التوظيف ونزاهة الموظفين والخدمة العامة الأخلاقية والعادلة والجيدة. وتختلف النماذج والسجلات والمكاتب المحلية والإجراءات الخاصة بالخدمات بين الوكالات، وقد يعتمد الوصول الفعلي على اللغة والنقل وقدرة المكتب المسؤول. تعد وزارة المالية والإدارة الاقتصادية الميزانية وتدير الإيرادات والاستقرار المالي والدين والإدارة المالية العامة. ويقر البرلمان الاعتمادات والضرائب والنفقات العامة. ويبلغ تقدير الإيرادات المتكررة لعام 2026 مقدار 46.8 مليار فاتو، ونُشرت كتب ميزانية 2026 في ثلاثة مجلدات. ويمر الإنفاق بسلسلة تبدأ بإقرار الميزانية ثم تخصيص الاعتمادات والإنفاق الوزاري والمحاسبة وإعداد التقارير. وترفع الهيئات الدستورية والوزارات والإدارات تقارير عن الإنفاق، وقد تتطلب المشاريع الممولة من المانحين عمليات تدقيق منفصلة. أمين المظالم مستقل بموجب الدستور ويحقق في الشكاوى وسوء السلوك المتعلق بالهيئات العامة والسلطات المحلية والقادة والشركات المملوكة للحكومة. والشكاوى مجانية، ويمكن أن تشمل خرق الحقوق اللغوية. ويفحص المراجع العام ومكتب التدقيق الوطني الحسابات العامة ومدى قانونية الإنفاق والامتثال للاعتمادات والأصول العامة، ويرفعان التقارير إلى البرلمان والحكومة. وتوفر اللجان البرلمانية رقابة إضافية. وتركز قدرة التدقيق الحالية خصوصًا على الحسابات الموحدة للحكومة بأكملها، لا على كل وزارة على حدة. يلزم قانون الحق في المعلومات لعام 2016، الذي دخل حيز التنفيذ في 2017 وعُدّل في 2019، الوكالات الحكومية بنشر المعلومات ومعالجة الطلبات. ويجوز لأي شخص طلب المعلومات، ولا يُشترط أن يكون مواطنًا أو مقيمًا. وتستغرق المعالجة عادةً نحو 30 يومًا، وقد تُمدد حتى 14 يومًا. ويمكن مراجعة الرفض أو الطعن فيه وفق الإجراء المنطبق. وتعمل وحدة الحق في المعلومات واللجنة التوجيهية للحق في المعلومات تحت إشراف إدارة السياسات الاستراتيجية والتخطيط وتنسيق المعونة. وتشمل الاستثناءات بعض السجلات العرفية والخاصة وسجلات الإعلام العام. كما ينشر البرلمان أعماله عبر محاضر هانسارد. تحافظ قوة شرطة فانواتو على السلام والنظام وتحمي الأرواح والممتلكات وتنفذ القانون وتحيل المشتبه فيهم إلى المحاكم. وينفذ جناحها البحري أعمال الشرطة والمراقبة البحرية. وتدعم قوة فانواتو المتنقلة أساسًا القانون والنظام، وتوفر دفاعًا أوليًا محدودًا ضد تهديد خارجي، وتساعد في الإغاثة من الكوارث والبحث والإنقاذ وخدمة الإطفاء. وينسق أمانة مجلس الأمن القومي في مكتب رئيس الوزراء السياسات الأمنية الاستراتيجية وتقييمات الاستخبارات والعمل بين الجهات. وأرقام الطوارئ هي 1111 أو 111 للشرطة، و113 للإطفاء، و114 للمساعدة البحرية، و115 لخدمات Promedical. وللمحاكم ومراكز الشرطة والمكاتب العامة والهيئات الإقليمية والبلديات والقنوات العرفية مسارات وصول ونماذج وتكاليف وأطر زمنية مختلفة.