الانتخابات في فانواتو

يستند الإطار الانتخابي في فانواتو إلى دستور 1980 وقانون الانتخابات رقم 16 لعام 2023، النافذ منذ 9 أغسطس 2024، وقانون تسجيل الأحزاب السياسية رقم 15 لعام 2023 وقانون الاستفتاء الوطني لعام 2004 وتعديلاته اللاحقة، بما فيها قانون تعديل الانتخابات رقم 41 لعام 2025. واللجنة الانتخابية هيئة مستقلة للسياسات والإشراف. وتضع الأوامر الانتخابية وتدعم توعية الناخبين وتدير النتائج وإعادة الفرز والطعون وتشرف على العملية. ويتولى مكتب الانتخابات في فانواتو الإدارة عبر رئيس موظفي الانتخابات والموظفين العائدين وموظفي التسجيل ورؤساء مراكز الاقتراع وكتبة الاقتراع. وتوفر الشرطة الأمن في مراكز الاقتراع. للبرلمان 52 مقعدًا في 18 دائرة انتخابية. وتنتخب ست دوائر عضوًا واحدًا. ويفوز المرشح الحاصل على أعلى عدد من الأصوات بموجب نظام الفائز الأول، أو FPTP. وتنتخب 12 دائرة من عضوين إلى سبعة أعضاء. ولكل ناخب صوت واحد لمرشح واحد، ويشغل المقاعد المتاحة المرشحون الحاصلون على أعلى المجاميع. ويسمى هذا النظام التصويت الفردي غير القابل للتحويل (SNTV). ويختار الناخبون المرشحين بدل قوائم الأحزاب. ويشترط الدستور عنصرًا من التمثيل النسبي، لكن الانتخابات البرلمانية تعمل أساسًا وفق قواعد الأغلبية القائمة على المرشحين. تستخدم مجالس الحكومات الإقليمية والمجالس البلدية أيضًا انتخابات مرشحين قائمة على الدوائر. وتشمل الانتخابات البلدية بورت فيلا ولوجانفيل، وفي كل بلدية أربعة أحياء. ويصف مكتب الانتخابات نظام البلديات بأنه نظام SNTV متعدد المقاعد، رغم أن صفحة أسئلة وأجوبة كثيرة الاستخدام لدى المكتب وصفته على نحو مختلف. ويكون الأمر الانتخابي الحالي للانتخابات المعينة هو المرجع الحاكم. وتشمل المجالس البلدية حصة قدرها 30% للنساء عبر مقاعد محجوزة. وينتخب الرئيس مجمع انتخابي لا اقتراع شعبي مباشر. كما تُختار قيادة مالڤاتوماري بصورة غير مباشرة. وتقتصر الاستفتاءات على المسائل الدستورية. يحتاج الناخب عمومًا إلى أن يكون مواطنًا من فانواتو لا يقل عمره عن 18 عامًا في التاريخ المؤهل، وأن يكون مدرجًا في سجل الناخبين الإلكتروني وقادرًا على تقديم بطاقة هوية وطنية. وتشمل المبادئ الدستورية الاقتراع العام والمتساوي والسري. والتصويت طوعي. وقد تقيد الجنسية المزدوجة المشاركة السياسية والتصويت بموجب المادة 13، ويختلف أثر أحكام المحاكم لعام 2025 بين المواطنين مزدوجي الجنسية من السكان الأصليين والمتجنسين. وينبغي لمن يحمل جنسيتين طلب تأكيد اللجنة الانتخابية لأهليته في حالته المحددة. التسجيل مستمر. ويدير مكتب الانتخابات تسجيلًا على مدار السنة في بورت فيلا ومراكز تسجيل مدرجة في الجدول المنطبق. والتسجيل مجاني. وعمليًا، يمكن استخدام شهادة ميلاد، وشاهدين محليين عند الاقتضاء، للتسجيل. ومن ينتقل إلى دائرة اقتراع أخرى يحتاج إلى التسجيل مجددًا. ويُثبت السجل وتخصيص مركز الاقتراع قبل يوم الاقتراع بستة أسابيع على الأقل. ويمكن لمن لا يجد اسمه طلب مراجعة من رئيس موظفي الانتخابات، والطعن لدى اللجنة الانتخابية خلال 48 ساعة. ويكون قرار اللجنة نهائيًا في مراجعة التسجيل. وقد ينطوي استبدال بطاقة الهوية الوطنية المفقودة أو غير المتاحة على رسم تحدده قواعد مكتب الانتخابات الحالية. يدلي الناخبون عادةً بأصواتهم في مركز الاقتراع المخصص لهم، وغالبًا ما يكون مدرسة أو مركزًا مجتمعيًا. ولا يمكن التصويت من دون قيد في السجل وبطاقة الهوية الوطنية المطلوبة. ويُتاح التصويت من الخارج قانونًا للانتخابات الوطنية فقط، ويوثق المكتب حاليًا ترتيبًا خارجيًا في نوميا، كاليدونيا الجديدة. ويُتاح التصويت بالوكالة في حالات محددة: يحتاج الوكيل إلى وثيقة الناخب الخاصة به ونموذج الوكالة والوثائق المطلوبة للشخص الذي يمثله. ويمكن للناخب ذي الإعاقة الجسدية أو المتقدم في العمر اختيار مرافق داخل مقصورة التصويت. ويوفر مكتب الانتخابات والإذاعة والتلفزيون والملصقات المصورة ومنظمات المجتمع المدني معلومات إمكانية الوصول، فيما تظل المسافة والنقل عقبتين كبيرتين في الجزر النائية. يفتح الاقتراع عادةً من 07:30 إلى 16:30. وقد يظل مركز الاقتراع مفتوحًا مدة أطول إذا بقي ناخبون في الطابور. ويعرض الموظفون صندوق الاقتراع الفارغ قبل بدء التصويت، ويغلقونه بختمين مرقمين ويسجلون البيانات ذات الصلة. ويتحقق كاتب الاقتراع من بطاقة الهوية الوطنية مقابل السجل ويضع علامة للناخب. ويتلقى الناخب ورقة اقتراع واحدة، ويضع علامة صح على مرشح واحد في خصوصية، ثم يطوي الورقة ويضعها في الصندوق. ويضع الموظفون حبرًا ثابتًا على إبهام الناخب الأيسر. ويمكن لوكلاء المرشحين والمراقبين الحضور داخل مركز الاقتراع، فيما يبقى الجمهور العام خارجه. قد تُبطل ورقة الاقتراع إذا حددت هوية الناخب أو استخدمت غلافًا غير رسمي أو لم تستخدم غلافًا عندما يكون مطلوبًا أو وضعت أكثر من ورقة اقتراع واحدة في غلاف. ولا يمكن معالجة غياب القيد في السجل أو بطاقة الهوية الوطنية بعد التصويت بتفسير لاحق. يحتاج مرشحو البرلمان عمومًا إلى أن يكونوا مواطنين من فانواتو لا تقل أعمارهم عن 25 عامًا، وألا يكونوا محرومين من التصويت أو مسجونين أو مفلسين لم تبرأ ذمتهم أو مدينين بديون حكومية محددة. وتشمل المناصب غير المتوافقة الرئاسة والمناصب القضائية ومناصب القضاة والشرطة وبعض المناصب القيادية التقليدية وهيئة التدريس ولجنة الجنسية ومناصب الخدمة العامة المشمولة بالقانون. وفي الدائرة الريفية، ينبغي عمومًا أن يكون المرشح منحدرًا من الدائرة. ويتطلب ترشيح البرلمان ثلاثة زعماء تقليديين معترف بهم أو خمسة ناخبين مسجلين مقيمين في الدائرة، إلى جانب التقديم الشخصي والإقرار وبرنامج سياسي للمرشح المستقل ورمز انتخابي. ويحدد دليل المرشحين لعام 2025 رسمًا أقصى قدره 150,000 VT إضافة إلى 2,000 VT للمعالجة؛ ويكون إشعار الانتخابات الحالي أو الدليل مرجعًا حاكمًا إذا ذكرت صفحة أقدم لمكتب الانتخابات مبلغًا مختلفًا. يحتاج مرشحو الأقاليم والبلديات عمومًا إلى الجنسية والحد الأدنى للعمر البالغ 21 عامًا والتسجيل المحلي وأهلية التصويت. وقد يستبعد المرشح السجن الحالي أو الإفلاس غير المبرأ أو المناصب غير المتوافقة في المجالس أو البرلمان. ويتطلب الترشيح عادةً خمسة ناخبين محليين أو زعماء معترفًا بهم قانونًا. ويحدد دليل المرشحين لعام 2025 رسمًا أقصى قدره 55,000 VT إضافة إلى 2,000 VT للمعالجة لهذه الانتخابات، بينما تذكر صفحة أقدم للمكتب مبلغًا أقل. ويكون إشعار الانتخابات الحالي هو الحاكم. ويرتبط الترشح البلدي بالحي المعني في بورت فيلا أو لوجانفيل. تسجل الأحزاب السياسية بموجب قانون تسجيل الأحزاب السياسية. ويحفظ السجل العام عبر اللجنة الانتخابية ومكتب الانتخابات. ويحتاج الحزب الجديد إلى 500 توقيع ناخب على الأقل ووثائق الهوية. ويحتاج الحزب القائم إلى 1,000 صوت على الأقل في الانتخابات الوطنية السابقة. ويتطلب التسجيل أيضًا رسمًا قدره 150,000 VT ودستورًا وشعارًا وبرنامجًا سياسيًا وهيئة تنفيذية من ستة أشخاص على الأقل وامرأة واحدة على الأقل في الهيئة. ويظل المرشحون المستقلون ومرشحو حركة الكاستوم بدائل عملية. وعمليًا، يكون الانتماء الحزبي غالبًا أضعف من المكانة الشخصية للمرشحين. تحدد اللجنة الانتخابية مواعيد الانتخابات ومسائلها. وفي الانتخابات البرلمانية، يتصرف الرئيس بناءً على مشورة رئيس الوزراء بعد التشاور مع اللجنة. ويتضمن توقيت انتخابات الأقاليم والبلديات تشاور اللجنة والوزارة. وتنشر قوائم المرشحين قبل الاقتراع الوطني والإقليمي بـ14 يومًا على الأقل، وقبل الاقتراع البلدي بأربعة أيام على الأقل. ويحتاج وكلاء المرشحين والأحزاب والمراقبون المحليون والدوليون إلى اعتماد مكتب الانتخابات والالتزام بمدونة السلوك المنطبقة. وتسري متطلبات الإفصاح عن تمويل الحملات. ويحظر الرشوة وتقديم الولائم للتأثير والتأثير غير المشروع والتهديدات والمعلومات الكاذبة عن المرشحين والهبات أو التوزيعات المقصودة للتأثير في الناخبين. ومن المخاطر الرئيسية شراء الأصوات وانتحال الشخصية وتعدد التصويت والتدخل في المواد الانتخابية. يعد موظفو مراكز الاقتراع الأصوات فور انتهاء التصويت. ويصنفون أوراق الاقتراع بحسب المرشح وحالة الإبطال ويكملون جداول الفرز التي تبين الناخبين المسجلين والناخبين الذين أدلوا بأصواتهم والأوراق الباطلة والأصوات الصحيحة لكل مرشح. ويمكن للمرشحين والوكلاء والمراقبين مشاهدة الفرز. وتُرسل أوراق الاقتراع المختومة والتقارير عبر موظف التسجيل إلى مقر اللجنة الانتخابية في بورت فيلا. وتفرز اللجنة النتائج وتعلنها على مستوى الدائرة، وتنشر في الجريدة الرسمية. ويمكن لمرشح أو وكيل طلب إعادة الفرز، لكن يجوز لرئيس مركز الاقتراع رفض الطلب غير المعقول. وأُجريت الانتخابات البرلمانية المبكرة لعام 2025 في 16 يناير 2025، ونُشرت النتائج والأعضاء المنتخبون في الجريدة الرسمية في 29 يناير 2025. وأُجريت انتخابات إقليم توربا في 3 فبراير 2026. تقدم اعتراضات التسجيل أولًا إلى رئيس موظفي الانتخابات ثم إلى اللجنة الانتخابية. ويمكن أن تسلك الشكاوى المتعلقة بالمسؤولين أو الأطراف الأخرى والجرائم المشتبه بها طريق المحاكم. ويجب عمومًا تقديم العريضة الانتخابية خلال 21 يومًا من النشر في الجريدة الرسمية مع ضمان مالي قدره 20,000 VT. وتقدم العرائض البرلمانية إلى المحكمة العليا، فيما تقدم عرائض انتخابات الأقاليم والبلديات إلى محكمة الصلح بموجب قانون الانتخابات. ويمكن للمحكمة إبطال الانتخابات أو إعلان انتخاب مرشح آخر أو تأكيد النتيجة. تُملأ الشواغر عمومًا بالمرشح الذي حل ثانيًا في الانتخابات السابقة إذا ظل مؤهلًا. وقد تلزم انتخابات فرعية عند عدم وجود مرشح ثانٍ مناسب. ويمكن للمادتين الدستوريتين 17A و17B، اللتين فُعلتا بعد استفتاء 2024، إنشاء شاغر برلماني بعد تغيير الحزب أو فقدان الانتماء إليه. وتستمر الدورة البرلمانية عادةً أربع سنوات، مع مراعاة قواعد الحل الدستورية. وتلي الحل انتخابات عامة خلال المدة الدستورية، عادةً من 30 إلى 60 يومًا. ويختار البرلمان رئيس الوزراء بالأغلبية المطلقة؛ وإذا لم يبلغها أي مرشح، تُجرى جولات لاحقة يُستبعد فيها المرشح الأقل دعمًا. وتؤدي النتائج الانتخابية المجزأة عادةً إلى حكومات ائتلافية.