حماية المستهلك في غينيا

يعرف إطار حماية المستهلك في غينيا المستهلك بأنه شخص طبيعي أو اعتباري يستخدم سلعة أو خدمة معروضة في السوق، سواء وُجد عقد أم لا. ويجب على المورد أو أي منشأة أخرى تطرح منتجًا أو خدمة في السوق تقديم معلومات عادلة، ودعم الاستخدام الآمن، والوفاء بمتطلبات الجودة والمطابقة المعمول بها. ويمكن للوزارات والسلطات المختصة احتجاز السلع الخطرة أو ضبطها أو سحبها أو منع بيعها. وقد تؤدي الممارسات الاحتيالية أيضًا إلى إجراءات جنائية. المؤسسات العامة الرئيسية هي وزارة الصناعة والتجارة، ولا سيما المديرية الوطنية للتجارة الداخلية والمنافسة (DNCIC)، والمكتب الوطني لمراقبة الجودة (ONCQ)، والمعهد الغيني للتوحيد القياسي والمترولوجيا (IGNM). تتولى DNCIC جوانب من شؤون السوق المحلية والأسعار والتوافر. ويعالج ONCQ مسائل جودة المنتجات والأغذية. أما IGNM فيختص بمنازعات دقة أجهزة الوزن والقياس ومضخات الوقود وغيرها من أدوات القياس. ويمكن أيضًا تقديم الشكاوى العامة للمستهلكين إلى اتحاد مستهلكي غينيا (UCG) أو جمعية مكافحة غلاء المعيشة (ALVOC) لطلب المساعدة أو الوساطة. ولا يترتب على تدخلهما تلقائيًا صدور قرار ملزم. في المشتريات العادية، احتفظ بالإيصال وإثبات الدفع ومعلومات المنتج والصور وجميع الرسائل المتبادلة مع البائع. وتُقدَّم réclamation (شكوى مستهلك موثقة) مكتوبة عادةً أولًا إلى البائع أو خدمة العملاء. وإذا لم يحل البائع المشكلة، يمكن أن تساعد UCG أو ALVOC، ثم يمكن اللجوء إلى DNCIC أو ONCQ أو IGNM أو جهة تنظيمية مختصة أخرى أو المحاكم. ولم يثبت وجود رسوم أو مهلة رد عامة تنطبق على شكاوى المستهلكين العادية. كما لا يوجد في غينيا موقع موحد للإبلاغ عن سحب جميع المنتجات. تخضع سلامة الأغذية لمتطلبات إضافية بموجب القانون L/2021/033/AN. وقد تحتاج المنشآت التي تنتج الأغذية أو تخزنها أو تنقلها أو تبيعها إلى agrément sanitaire (اعتماد صحي لهذه الأنشطة). وتشمل المسائل ذات الصلة النظافة وسلامة الأغذية والرقابة وإمكانية تتبع الأغذية المستوردة والمحلية. وينفذ ONCQ حملات ضد المنتجات غير الملائمة، ويمكن للسلطات المختصة بالصحة والتجارة اتخاذ تدابير إنفاذ. وينبغي الإبلاغ عن أي اشتباه في عدم سلامة منتج غذائي إلى البائع والجهة الصحية أو جهة الجودة المعنية، مع الاحتفاظ بالعبوة وبيانات الدفعة وإثبات الشراء. يجب أن تقدم العقود والعروض الرقمية معلومات واضحة ونزيهة عن المنتج أو الخدمة والسعر والشروط التعاقدية والتسليم والأدلة الإلكترونية. ولا ينص قانون حماية المستهلك الذي جرى بحثه في غينيا على حق قانوني عام في العدول أو استرداد المبلغ يسري على كل عملية شراء. لذلك تعتمد حقوق استرداد المبلغ والإلغاء والإرجاع بدرجة كبيرة على العقد وقواعد القطاع. وينبغي أن تبدأ شكاوى الشراء عبر الإنترنت بالتواصل مع مقدم الخدمة، وقد تُحال بعد ذلك إلى هيئة تنظيم البريد والاتصالات (ARPT) أو جمعية للمستهلكين. وتختلف حوادث حماية البيانات والأمن السيبراني عن الشكاوى العادية المتعلقة بالشراء، وقد تتولاها السلطات الوطنية للأمن السيبراني أو ANSSI أو CERT أو قناة الإبلاغ الوطنية DJAMA SUTURA. تخضع شكاوى الخدمات المالية لإشراف مصرف جمهورية غينيا المركزي (BCRG). وينبغي عمومًا التواصل أولًا مع المصارف ومؤسسات التمويل الأصغر. وبالنسبة إلى خدمات النقود الإلكترونية ونقود الهاتف المحمول، ينبغي أن ينشر مقدمو الخدمة معلومات المنتجات والرسوم، وأن يعرّفوا بالوكلاء، ويصدروا إيصالات للمعاملات، ويحافظوا على سرية بيانات العملاء، ويحتفظوا بسجل للمعاملات العشر الأخيرة على الأقل، ويوفروا فترات للإلغاء أو السحب وفق قواعد الخدمة المعمول بها. ووفق إطار حماية عملاء النقود الإلكترونية الذي جرى بحثه، يجب تسجيل الشكوى ومعالجتها خلال مدة أقصاها 30 يومًا. وإذا لم يحل مقدم الخدمة أو وكيله المسألة، فيمكن للعميل اللجوء إلى الإجراء المختص لدى BCRG أو جمعية للمستهلكين. ولم يثبت وجود بوابة عامة للمستهلكين لدى BCRG أو أمين مظالم مصرفي موحد. في مجال النقل الجوي، تشرف الهيئة الغينية للطيران المدني (AGAC) على حقوق المسافرين. ويجب على شركة الطيران تحديد الناقل الفعلي، وقد تثير حالات رفض الصعود إلى الطائرة أو الإلغاء أو التأخير مسائل تتعلق بالمعلومات والمساعدة والتعويض بموجب قواعد الطيران المعمول بها. وتبلغ المهلة القصوى للمطالبة بالتعويض عن مسؤولية الناقل الجوي سنتين. وينبغي التواصل أولًا مع شركة الطيران، ثم مع AGAC أو المحاكم إذا بقيت المسألة دون حل. ولم يثبت وجود بوابة وطنية مستقلة لشكاوى الطيران أو مهلة عامة للشكاوى. يمكن لمستخدمي الكهرباء ومياه الشرب اتباع الإجراء القطاعي لدى هيئة تنظيم خدمات الكهرباء ومياه الشرب العامة (AREE). وينبغي للمستخدم إرسال رسالتين مسجلتين على الأقل إلى مقدم الخدمة. وإذا لم يرد أو لم يقدم ردًا كافيًا خلال شهر، فيمكن إحالة المسألة إلى AREE. وبموجب القواعد التي جرى بحثها، تسري مهلة قصوى قدرها ثلاث سنوات على المسألة التي لم يُباشر فيها أي إجراء. وينص الإطار على العقوبات والمراجعة القضائية، لكن لم يثبت وجود معيار عام للتعويض عن كل انقطاع أو نزاع بشأن عداد مسبق الدفع أو خطأ في الفاتورة. تشمل المنتجات الصحية الأدوية والأجهزة الطبية ومستحضرات التجميل ومنتجات النظافة والمكملات الغذائية. وينص القانون L/2018/024/AN على الترخيص ومراقبة جودة كل دفعة ومراقبة السوق والتفتيش الصيدلاني. وتشمل الجهات المختصة وزارة الصحة والمديرية الوطنية للصيدلة والأدوية (DNPM) والوكالة الوطنية للسلامة الصحية (ANSS) ومختبرات الرقابة الوطنية. ويتطلب الحصول على شهادة طرح منتج صحي في السوق ملفًا قد يتضمن شهادة التسجيل في السجل التجاري (RCCM) وشهادة جودة من ONCQ أو IGNM وبطاقة تاجر ورقمًا للتعريف الضريبي. وتورد الخدمة العامة التي جرى بحثها أن هذا الترخيص مجاني ويستغرق نحو عشرة أيام؛ ولا يصف ذلك مدة شكوى المستهلك أو تكلفتها. وينبغي الإبلاغ عن المنتجات الصحية غير الآمنة أو المعروضة على نحو مضلل عبر الصيدلية أو البائع أو السلطات الصحية أو جمعية للمستهلكين، مع الاحتفاظ بالعبوة ومعلومات الدفعة. ينبغي توثيق الاشتباه في الاحتيال قبل إجراء أي دفعة أخرى أو أي تواصل قد يؤدي إلى إتلاف الأدلة. ويمكن تقديم بلاغ جنائي إلى الشرطة أو النيابة العامة أو المحاكم، مع التواصل بالتوازي مع البائع أو جمعية للمستهلكين أو الجهة التنظيمية القطاعية. وبموجب القانون L/2016/059/AN، قد يعاقب الاحتيال العادي المنصوص عليه في المادة 403 بالسجن من سنة إلى خمس سنوات وبغرامة من 1,000,000 إلى 50,000,000 فرنك غيني (GNF). وقد تصل عقوبة الحالات المشددة إلى سبع سنوات وغرامة قدرها 100,000,000 GNF. وقد يعاقب الاحتيال الغذائي بموجب المادة 454 بالسجن من ثلاثة أشهر إلى ثلاث سنوات وبغرامة من 1,000,000 إلى 10,000,000 GNF. ويتناول القانون L/94/003/CTRN أيضًا التضليل بشأن الكمية أو المنشأ أو النوع أو التركيب أو المخاطر أو الاستخدام. تكون حماية المستهلك في غينيا ذات أهمية عملية خاصة في مسائل الأغذية والأسعار والقياس ونقود الهاتف المحمول والاتصالات والكهرباء والأدوية والاحتيال. أما التغطية في النزاعات العامة المتعلقة بالفنادق والخدمات الصحية الخاصة والتجارة العادية عبر الإنترنت وغيرها من القطاعات التي لا تملك إجراءً مخصصًا، فهي أقل وضوحًا من حيث الأدلة. وقد تظهر الخدمات المصرفية وقانون العقود والتسوق بوصفها جوانب من مشكلة للمستهلك، لكنها لا تغني عن تحديد مقدم الخدمة المسؤول والجهة القطاعية والأدلة المتاحة للنزاع المحدد.