قانون العمل في سيراليون

دخل قانون العمل لعام 2023 (القانون 15) حيز التنفيذ في 11 مايو 2023، وترد لوائح العمل لعام 2023 في الصك القانوني 10. وينظم قانون العلاقات الصناعية والنقابات العمالية لعام 2024 (القانون 6) النقابات والمفاوضة الجماعية والعمل الصناعي. وتنطبق هذه القواعد الوطنية على أصحاب العمل والعاملين، بما في ذلك العاملون المدنيون في القوات المسلحة والشرطة والإطفاء والإصلاحيات والخدمات ذات الصلة. ولا تشمل أفراد هذه الخدمات النظامية أنفسهم ولا العاملين لحسابهم دون عقد عمل. ولم تحدد قواعد منفصلة لقانون العمل في منطقة أو مدينة بعينها في سيراليون. يجوز أن يكون عقد العمل شفهيًا أو مكتوبًا، لكن يجب على مفوض العمل والتوظيف مراجعة عقود العمل وأدلة الموارد البشرية وسياسات الموظفين والتصديق عليها. ومن دون التصديق المطلوب، لا تكون الوثيقة ملزمة أو صحيحة. وعلى صاحب العمل تقديم تفاصيل مكتوبة لشروط العمل في موعد أقصاه 12 أسبوعًا بعد بدء العمل، وتسجيل التغييرات خلال أربعة أسابيع. وينبغي أن توضح التفاصيل الأطراف وتاريخ البدء والدور ومكان العمل والأجر والاقتطاعات والعمل الإضافي وساعات العمل والإجازة والأجر المرضي والإشعار والاتفاق الجماعي والقواعد التأديبية. ولا يجوز أن تتجاوز فترة التجربة ستة أشهر، ويتطلب إنهاء العمل خلالها إشعارًا قبل سبعة أيام أو دفع بدل عنه. ويمكن تجديد عقد محدد المدة يقل عن ستة أشهر مرة واحدة كحد أقصى. والعمل العرضي أو المؤقت موسمي أو متقطع ولا يجوز أن يتجاوز ستة أشهر؛ وبعد أكثر من ستة أشهر لدى صاحب العمل نفسه يصبح العامل عاملًا دائمًا عند وجود شاغر. تقتصر ساعات العمل العادية على ثماني ساعات يوميًا و48 ساعة أسبوعيًا. ويمكن للعقد أن يسمح بأكثر من ثماني ساعات يوميًا حتى عشر ساعات، وبأكثر من 40 ساعة أسبوعيًا حتى 48 ساعة. ويمكن أن يبلغ متوسط العمل بنظام النوبات عشر ساعات يوميًا و48 ساعة أسبوعيًا على فترة لا تزيد على ثلاثة أسابيع بموافقة العامل المكتوبة. وبعد ما لا يزيد على خمسة أيام عمل متتالية، يجب منح العامل يوم راحة واحدًا على الأقل. ويجب منح العامل المجدول لثماني ساعات عمل على الأقل في اليوم استراحة لا تقل عن 30 دقيقة. ويشمل العمل الإضافي العمل الذي يتجاوز ثماني ساعات يوميًا أو 40 ساعة أسبوعيًا. وإذا لم يوجد اتفاق مكتوب للعمل الإضافي، فالمعدل يزيد 50% على معدل أيام الأسبوع العادي و100% عليه في عطلات نهاية الأسبوع والعطلات الرسمية. ويمتد العمل الليلي من الساعة 20:00 إلى 06:00 ويستحق زيادة لا تقل عن 30%. ويتطلب الاستثناء المؤقت من متطلبات الراحة منح راحة تعويضية خلال شهرين. يبلغ الحد الأدنى الوطني للأجر 1,200 ليوني جديد شهريًا اعتبارًا من 1 أبريل 2026، وينطبق على العاملين بعقود شفهية أو مكتوبة. وعلى أصحاب العمل تقديم كشف أجر مفصل بإنجليزية بسيطة مع كل دفعة. وتشمل الاقتطاعات المسموح بها الضرائب ومساهمات الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي والتأمين أو التقاعد ورسوم الطعام أو السكن المتفق عليها والخسارة أو الضرر المثبتين واشتراكات النقابة؛ ويجب رد الاقتطاع غير القانوني. والصندوق الوطني للضمان الاجتماعي والتأمين هو مؤسسة الضمان الاجتماعي والتأمين الوطنية. ويساهم العامل بنسبة 5% من الأجر الأساسي ويساهم صاحب العمل بنسبة 10%، ويحل موعد الدفع في اليوم 15 بعد نهاية كل شهر. وتشمل قواعد التسجيل والمساهمة العاملين بعقود وبدوام جزئي وعرضيين ومنزليين أيضًا. بعد سنة من الخدمة المتصلة، يستحق العامل بدل إجازة سنوية لا يقل عن أجر أساسي لشهر واحد. وإذا حالت متطلبات العمل دون الإجازة، يبلغ البدل أجرًا أساسيًا لشهر ونصف. وقد تتعلق البدلات المرتبطة بالمخاطر بالعمل الليلي والسكن أو الإيجار والنقل والرعاية الطبية والسفر والتعامل النقدي والغوص ومكافحة الحرائق. وتعالج لجنة الأجور والتعويضات أجور القطاع العام ومراجعات الحد الأدنى للأجر، كما أن للمجلس الوطني المشترك للتفاوض دورًا بموجب قانون العمل. يحظر العمل القسري. ويحظر القانون التمييز على أسس تشمل العرق واللون والجنس والحمل أو الأمومة والحالة الزوجية والإعاقة والسن والدين أو المعتقد والرأي السياسي والعضوية النقابية والإثنية والميول الجنسية. ويجب أن يحصل الرجال والنساء على أجر متساوٍ عن العمل المتساوي القيمة، ويُقيّم ذلك عبر تقييم الوظائف. كما يحظر العنف والتحرش في مكان العمل، بما في ذلك التحرش الجنسي والقائم على النوع الاجتماعي. وتبدأ الشكوى عادةً بإجراء مكان العمل، ويمكن أن تتبعها مراجعة من المفوض ثم المحكمة العليا. وتسري الخصوصية والسرية، ويحظر الانتقام من مقدم الشكوى. لا يجوز توظيف الأطفال دون 15 عامًا في مكان عمل. ولا يجوز للعاملين دون 18 عامًا أداء الأعمال تحت الأرض أو الليلية أو الإضافية أو الخطرة، وعلى أصحاب العمل الاحتفاظ بسجل للأطفال. وتستمر إجازة الأمومة 14 أسبوعًا على الأقل بأجر كامل مع الحماية من إنهاء العمل وحق العودة. وتستمر إجازة الأبوة أسبوعين بأجر كامل ولا يجوز استخدامها أكثر من مرة في السنة. وتتطلب الإجازة المرضية شهادة طبية. ولا يجوز لأصحاب العمل طلب اختبار حمل أثناء التوظيف إلا إذا برر ذلك خطر مرتفع في الدور أو قيد قانوني. يوفر قانون المصانع لعام 1974 ومفتشية المصانع إطار السلامة المهنية الحالي. ويمكن لمديرية السلامة والصحة المهنية أو مفتشية المصانع التفتيش دون إخطار وفحص السجلات والعينات وإصدار إشعارات تحسين أو حظر وإغلاق مكان العمل أو ختمه مؤقتًا ورفع دعاوى أمام المحكمة العليا. وكان قانون منفصل للصحة والسلامة المهنية قيد المراجعة ولم يثبت صدوره في البحث المتاح. يجوز للعاملين إنشاء النقابات والانضمام إليها ومغادرتها. ويحظر الفصل أو التهديد أو الإغراء أو التمييز بسبب النشاط النقابي. وينص قانون العلاقات الصناعية والنقابات العمالية لعام 2024 على تسجيل النقابات وشهادات المفاوضة ومجالس المجموعات المهنية بتمثيل متساوٍ لأصحاب العمل والعاملين. وتُجرى المفاوضة الجماعية حسب القطاع عبر تلك المجالس. ويمكن لأصحاب العمل اقتطاع اشتراكات النقابة عبر ترتيبات الخصم المباشر، لكن يجب أن يكون للعاملين حق انسحاب مكتوب. ومؤتمر عمال سيراليون هو الهيئة الجامعة للعاملين، ويمثل اتحاد أصحاب العمل في سيراليون أصحاب العمل. ولم يثبت وجود متطلب قانوني عام لمجلس عمال أو مقاعد للعاملين في مجالس إدارة الشركات. قد يتعلق نزاع العمل بالأجور أو التوظيف أو ساعات العمل أو الظروف أو الانضباط أو إنهاء العمل أو التظلمات أو آليات التسوية. والخطوة المعتادة الأولى هي التفاوض في مكان العمل أو اتباع إجراءات التظلم، ثم اللجوء عند الحاجة إلى التوفيق أو التحقيق عبر مفوض العمل والتوظيف. ويجب إجراء التفاوض والوساطة قبل أي عمل صناعي. ويتطلب الإضراب إشعارًا مكتوبًا مدته 21 يومًا لصاحب العمل والوزارة، يرسله الأمين العام لنقابة مسجلة لديها شهادة مفاوضة. ولا يجوز الإضراب أثناء استمرار التفاوض أو الوساطة. وللمحكمة العليا اختصاص دستوري في نزاعات العمل، ولم يثبت وجود محكمة عمل منفصلة. على صاحب العمل إثبات وجود سبب عادل لإنهاء عقد غير محدد المدة، مثل عدم الكفاءة أو سوء السلوك المثبت أو الاستغناء عن العمالة أو قيد قانوني. وتبلغ مهلة الإشعار المعتادة شهرًا واحدًا، أو دفع أجر أساسي لشهر بدلًا منه. وقد ينشئ سوء السلوك الخطير أو إخلال صاحب العمل الجوهري استثناءً من الإشعار. ويتطلب الإنهاء الجماعي الذي يشمل 5% على الأقل من القوة العاملة خلال أربعة أسابيع التشاور مع النقابة وإبلاغها والتفاوض معها وإخطار المفوض وإشعار الممثلين قبل أربعة أسابيع على الأقل من أول إنهاء. وبالنسبة للاستغناء المخطط عن العمالة، يجب إبلاغ المفوض والنقابة قبل ثلاثة أشهر على الأقل، والتشاور معهما، وتطبيق معيار الأقدمية مع مراعاة الجدارة النسبية، وبذل أفضل الجهود لدفع تعويض الاستغناء عن العمالة. يستحق العامل الذي خدم سنة واحدة على الأقل عمومًا مكافأة نهاية الخدمة أو الدفع عند انتهاء الخدمة، باستثناء الحالات التي ينطبق فيها سوء سلوك جسيم مبرر. ويجب الدفع خلال شهر، ويمكن التقسيط على دفعتين كحد أقصى بموجب خطة دفع. وعلى صاحب العمل تقديم شهادة خدمة. وتشمل سبل الانتصاف للفصل التعسفي إعادة العامل إلى وظيفته أو إعادة توظيفه أو تصنيف الإنهاء استغناءً عن العمالة أو تعويضًا لا يقل عن أجر الحد الأدنى الوطني لمدة 24 شهرًا. وفي حالة الإعسار، ينتهي العمل بعد شهر وتكون للأجور غير المدفوعة أولوية. تشرف وزارة التوظيف والعمل والضمان الاجتماعي، المعروفة عادةً باسم الوزارة، على النظام عبر مفوض العمل والتوظيف ومسؤولي العمل ومراكز التوظيف. ويتولى مسجل النقابات العمالية تسجيل النقابات، وتعالج لجنة الأجور والتعويضات أجور القطاع العام ومراجعة الحد الأدنى للأجر، ويتولى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي والتأمين المساهمات الاجتماعية. ويمكن تقديم الشكاوى بسرية، ويجوز للمفوض أن يأمر برد المبالغ أو إلغاء الإجراء التأديبي أو تخفيفه أو دفع أجور عن إيقاف غير مدفوع أو دفع مستحقات نهاية الخدمة. ويمكن إحالة عدم الامتثال إلى المحكمة العليا. ولم يحدد البحث المتاح رسمًا عامًا لإجراءات الوزارة أو المفوض، وظلت رسوم تقديم الملفات إلى المحكمة العليا غير واضحة. النظام القانوني الرسمي قائم، لكن الوصول إليه مجزأ لأن نسبة كبيرة من العمل غير رسمي. وقدّر تقرير وزاري في ديسمبر 2025 القطاع غير الرسمي بنحو 70% من السكان، بينما بلغت التغطية الرسمية للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي والتأمين نحو 9%؛ واقتُرحت تغطية أوسع للقطاع غير الرسمي، لكن إطارها القانوني لا يزال قيد الإعداد. ويشمل قانون العمل وقواعد الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي والتأمين العمل المنزلي من حيث المبدأ، لكن التنفيذ لا يزال يتطور عبر لجنة توجيهية وطنية مرتبطة باتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 189. أما التوظيف وتصاريح العمل ووضع الهجرة والإدارة العامة لصاحب العمل وسبل الانتصاف المدنية العادية فهي مجالات مجاورة؛ ويطبق قانون العمل على واجبات العمل وحقوقه وإجراءاته نفسها.