الدولة في سيراليون

تعمل حكومة سيراليون، المعروفة اختصاراً باسم GoSL، بموجب دستور سيراليون لعام 1991. وسيراليون جمهورية ذات سيادة، تعود فيها السيادة إلى الشعب. ويرأس الرئيس الدولة والحكومة، ويتولى قيادة القوات المسلحة ويقود السلطة التنفيذية عبر مجلس الوزراء والمؤسسات العامة. والبرلمان ذو مجلس واحد ويمارس السلطة التشريعية الرئيسية. والسلطة القضائية مستقلة، وتشمل المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف والمحكمة العليا الابتدائية ومحاكم الصلح والمحاكم المحلية. وتشمل المصادر الرئيسية للقانون الدستور وقوانين البرلمان واللوائح التشريعية والقانون العام والإنصاف والقانون العرفي. وتُنشر التشريعات وغيرها من الأدوات في الجريدة الرسمية حسب الاقتضاء. لسيراليون خمس مناطق إدارية: الإقليم الشمالي، وإقليم الشمال الغربي، والإقليم الشرقي، والإقليم الجنوبي، والمنطقة الغربية. وتضم البلاد 16 مقاطعة و22 مجلساً محلياً و190 مشيخة. وفريتاون هي العاصمة. وسيراليون ليست دولة اتحادية؛ ويقتصر دور المستوى الإقليمي أساساً على تنسيق الإدارة. وتوفر المجالس المحلية الحكم على مستوى المدن والبلديات والمقاطعات والخدمات اللامركزية واللوائح المحلية وتحصيل الإيرادات المحلية بموجب قانون الحكم المحلي لعام 2022. وتمارس مجالس المشيخات والزعماء الأعلى حكماً عرفياً وتقليدياً، يشمل اللوائح العرفية والأراضي المحتفظ بها على سبيل الأمانة والوظائف الثقافية وبعض جوانب النظام المحلي. ويعمل النظامان الرسمي والعرفي بالتوازي، وقد تتوزع المسؤوليات بين مؤسسات متعددة. ينفذ مكتب الرئيس ومجلس الوزراء والوزارات والإدارات والوكالات، المعروفة اختصاراً باسم MDAs، الأعمال التنفيذية والإدارية. وينسق مكتب رئيس الوزراء تنفيذ الحكومة ككل وأداءها. وتتولى وزارة الإدارة العامة والشؤون السياسية مسؤولية إصلاح الخدمة العامة. وتشمل الهيئات الأخرى للخدمة العامة لجنة الخدمة العامة، ورئيس الخدمة المدنية وأمين مجلس الوزراء، ومكتب إدارة الموارد البشرية، ووحدة إصلاح القطاع العام، ولجنة الأجور والتعويضات، وكلية التدريب على الخدمة المدنية. ويتعامل الأفراد والشركات عادةً مباشرةً مع الوزارة أو الإدارة أو الوكالة أو المجلس أو المؤسسة العامة المسؤولة. ويجب أن تتبع القرارات الإدارية الإجراءات القانونية وأخلاقيات الخدمة العامة. يسن البرلمان القوانين ويصدق على المعاهدات ويدقق في الميزانية ويراقب السلطة التنفيذية. وتشمل لجانه اللجان الدائمة ولجان الرقابة ولجنة الحسابات العامة ولجنة المالية ولجنة التعيينات والخدمة العامة. وتشمل صلاحيات البرلمان استدعاء الوزراء وطلب الشهود والوثائق وإجراء التحقيقات. وتتاح الجلسات العامة والوثائق البرلمانية وفق قواعد البرلمان. وتتبع اللجنة الانتخابية لسيراليون مجال الانتخابات المنفصل؛ فالانتخابات والترشح والتصويت والنتائج ليست ضمن الهيكل العام للدولة. توفر السلطة القضائية بنية المحاكم للإجراءات الجنائية والدستورية وغيرها من الإجراءات القضائية. وتدعم السلطة القضائية ولجنة الخدمات القضائية والقانونية الإدارة القضائية والقانونية. ويعتمد الوصول إلى المحكمة على قواعد المحكمة المعنية ومتطلبات إيداع الدعوى وترتيبات التمثيل القانوني. وتوفر المحاكم المحلية العدالة المحلية بموجب القانون، مع أن موضعها المؤسسي وإمكان إعادة تنظيمها ما زالا خاضعين لترتيبات حوكمة مستمرة. أما النزاعات الخاصة بشأن العقود أو الملكية أو غيرها من المطالبات المدنية فتتعلق بنظام القانون المدني لا بالهيكل الدستوري العام للدولة. تشرف عدة هيئات على السلطة العامة. ويدقق المراجع العام ومكتب التدقيق في سيراليون في الصندوق الموحد والحكومة المركزية والمحلية والمكاتب العامة والمؤسسات العامة ضمن إطار التدقيق الدستوري. وتُحال تقارير التدقيق السنوية إلى البرلمان والجمهور. وتمنع لجنة مكافحة الفساد الفساد وتحقق فيه وتحاكم مرتكبيه، وتتولى إقرارات الذمة المالية وتتلقى الشكاوى أو الإحالات. وينظر أمين المظالم في الشكاوى الإدارية ضد الحكومة والهيئات العامة. وتعزز لجنة حقوق الإنسان في سيراليون حقوق الإنسان وتحميها بصفتها المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان. وتراجع لجنة إصلاح القانون القوانين. لهذه المؤسسات ولايات رسمية، لكن الرقابة العملية قد تعتمد على القدرة المؤسسية والموارد. يتيح قانون الحق في الوصول إلى المعلومات لعام 2013 طلب المعلومات التي تحتفظ بها السلطات العامة. ويتولى مسؤول المعلومات العامة معالجة الطلبات، كما تقع على الهيئات العامة واجبات استباقية للنشر. ويمكن تقديم الطلبات بلغة محلية حيثما يسمح القانون. وتتبع الإعفاءات وإجراءات الرد والاستئناف أحكام القانون. وتنظم هيئة المشتريات العامة الوطنية، المعروفة اختصاراً باسم NPPA، المشتريات العامة وتراقبها. ويمكن للموردين استخدام نظام المشتريات الحكومية الإلكتروني للتسجيل وتقديم العطاءات. وتركز قواعد المشتريات على المنافسة والشفافية والقيمة مقابل المال. تحكم الجزء السادس من الدستور وقانون الإدارة المالية العامة لعام 2016 ولوائح الإدارة المالية العامة لعام 2018 الشؤون المالية العامة. وتعد وزارة المالية الميزانية وتدير السياسة المالية وتضبط الإنفاق العام، وتشكل المشاورات العامة جزءاً من عملية الميزانية. وتخضع التقديرات السنوية والاعتمادات لنظر البرلمان، وتودع إيرادات الحكومة في الصندوق الموحد. وتدير هيئة الإيرادات الوطنية، المنشأة بموجب قانون الهيئة لعام 2022، الضرائب المحلية والجمارك والإيرادات غير الضريبية والإنفاذ وتيسير التجارة. وينظم بنك سيراليون شؤون السياسة النقدية والمصارف والنظام المالي. وتحصل المجالس المحلية الإيرادات من ضرائب العقارات ورسوم التراخيص، وتتلقى أيضاً تحويلات وطنية. ولا توجد رسوم موحدة للوصول إلى الدولة؛ فالضرائب والرسوم المحلية والتراخيص وتكاليف المشتريات وطلبات المعلومات تعتمد على القانون والخدمة والإشعار الساري المحدد. وتتبع أعمال الميزانية والتدقيق والضرائب والمشتريات دورات سنوية ومواعيد نهائية يحددها القانون. يشمل المجال العام مؤسسات المعلومات والإعلام والاتصالات. وتسجل اللجنة المستقلة للإعلام الصحف والمؤسسات الإعلامية، وترخص خدمات الإذاعة والتلفزيون والبث المباشر إلى المنازل، وتحتفظ بسجل إعلامي وتطبق مدونة السلوك. وتضع وزارة الإعلام والتربية المدنية سياسات المعلومات العامة والإعلام والمعلومات والاتصالات، وتدعم النشر عبر هيئة إذاعة سيراليون. وتنظم هيئة الاتصالات الوطنية الاتصالات الإلكترونية والاتصالات السلكية واللاسلكية. وتتبع تسجيلات الإعلام وتراخيص البث وطلبات المعلومات والوصول إلى السجلات العامة إجراءات مختلفة، ولا ينبغي التعامل معها كإجراء واحد. ينسق مجلس الأمن الوطني، وهو أعلى منتدى أمني يرأسه الرئيس، الأمن الوطني. ويوفر مكتب الأمن الوطني أمانته وينسق الشؤون الأمنية والاستخباراتية على المستويات الوطنية والإقليمية ومناطق المقاطعات والمشيخات. وقد حل قانون الأمن الوطني والاستخبارات المركزية لعام 2023 محل إطار عام 2002. وتتولى شرطة سيراليون، التابعة لوزارة الشؤون الداخلية، إنفاذ القانون والتحقيق الجنائي. وتحمي وزارة الدفاع والقوات المسلحة لجمهورية سيراليون الدفاع الخارجي وسلامة أراضي البلاد، وقد تدعمان السلطات المدنية أو الاستجابة للطوارئ. وتتولى مصلحة السجون في سيراليون وقوة الإطفاء الوطنية وظائف السجون والسلامة من الحرائق. وتدعم لجان الأمن المحلية التنسيق المحلي، فيما ينظم مكتب الأمن الوطني تراخيص الأمن الخاص. ويجب أن تعمل واجبات السلامة العامة ضمن الضمانات الدستورية. كان مشروع قانون التعديل الدستوري لعام 2025 لا يزال ضمن المسار البرلماني في عام 2026. ولا يصبح التعديل نافذاً في الدستور لمجرد تقديم مشروع قانون؛ بل يجب أن يستوفي المسار الدستوري المطلوب، ويحصل على الموافقة، وينشر في الجريدة الرسمية. وتتوقف المؤسسة المسؤولة على الموضوع: فالسياسات والإدارة الوطنية تشمل عموماً الرئيس أو مجلس الوزراء أو إحدى الوزارات أو الإدارات أو الوكالات؛ والأموال العامة والمشتريات تشمل وزارة المالية أو هيئة الإيرادات الوطنية أو بنك سيراليون أو هيئة المشتريات العامة الوطنية؛ والشكاوى الإدارية تُحال إلى أمين المظالم؛ وشكاوى الفساد إلى لجنة مكافحة الفساد؛ ومخاوف حقوق الإنسان إلى لجنة حقوق الإنسان في سيراليون؛ وطلبات المعلومات إلى مسؤول المعلومات العامة المعني؛ والخدمات المحلية إلى المجلس المحلي؛ والمسائل العرفية إلى مجلس المشيخة أو الزعيم الأعلى؛ والمسائل الجنائية والسلامة العامة إلى شرطة سيراليون؛ ومسائل الدفاع إلى وزارة الدفاع أو القوات المسلحة لجمهورية سيراليون.