الدولة في سورينام

يفصل النظام الدستوري بين الوظائف التشريعية والتنفيذية والقضائية. وDNA برلمان من غرفة واحدة يضم 51 عضواً، ومدة دورته التشريعية خمس سنوات. وجلساته علنية عموماً ما لم تُعقد جلسة سرية مبررة. والحكومة مسؤولة أمام DNA، وتتشارك DNA والحكومة السلطة التشريعية. وتنتخب DNA الرئيس ونائب الرئيس لمدتين من خمس سنوات. والرئيس هو رئيس الدولة والحكومة، ويرأس مجلس الدولة ومجلس الأمن الوطني، ويوجه السياسة الخارجية ويشغل منصب القائد الأعلى للقوات المسلحة. ويقود نائب الرئيس العمل اليومي لمجلس الوزراء، وهو أعلى هيئة تنفيذية وإدارية. ويقدم مجلس الدولة المشورة للرئيس والحكومة بشأن السياسات ومشروعات القوانين والقرارات الحكومية؛ وليس هيئة تدقيق عامة. تمارس محاكم سورينام سلطة قضائية مستقلة. وتراجع المحكمة الدستورية، المنشأة عام 2020، القواعد القانونية والحقوق الدستورية. وفي نظام المحاكم العادية، ينظر قاضي الكانتون عموماً في القضايا ابتداءً، بينما تنظر هيئة من ثلاثة قضاة في محكمة العدل في الاستئناف. وتعمل النيابة العامة تحت إشراف المدعي العام، الذي يوجه العمل القضائي للشرطة في المسائل الجنائية. ولم يؤكد الإطار الوطني المتاح وجود درجة قضائية عادية ثالثة قائمة. وتعتمد تكاليف المحكمة والمواعيد على نوع القضية وإجراءاتها. ويمكن لمن صدر بحقه قرار إداري غير قانوني الطعن فيه عبر المسار القضائي المنطبق، كما تتاح المساعدة القانونية وفق القواعد التشريعية لمن لا يستطيعون تحمل تكلفتها. يحمي الدستور المساواة وعدم التمييز، والسلامة الجسدية والنفسية، والخصوصية، وحرية الدين والتعبير والصحافة والاتصال، وحرية تكوين الجمعيات والتجمع والتظاهر السلمي، وحق تقديم الالتماسات. ويجب أن تستند القيود إلى القانون، وقد تخدم أغراضاً مثل النظام العام أو الأمن أو الصحة أو الآداب العامة. وتسود قواعد المعاهدات ذات النفاذ الذاتي والموافق عليها وفق الإجراء البرلماني المطلوب على القانون الوطني المتعارض معها. تنقسم سورينام إلى عشر مقاطعات: باراماريبو ووانيكا ونيكيري وكوروني وساراماكا وكومويفني وماروفاينه وبارا وبروكوبوندو وسيباليويني. وتنقسم المقاطعات إلى دوائر فرعية. ويُعد مجلس المقاطعة أعلى هيئة سياسية وإدارية على مستوى المقاطعة، ومجلس الدائرة الفرعية أعلى هيئة على مستوى الدائرة الفرعية. ويتولى مجلس إدارة المقاطعة، المؤلف من مفوض المقاطعة وممثلي الوزارات، الإدارة اليومية. ويعين مفوضو المقاطعات مركزياً أو يفوضون بمهامهم. وتدير وزارة التنمية الإقليمية الإدارة الإقليمية والعلاقات بين الحكومة المركزية والإقليمية والداخل والأسواق والنفايات والتنظيف خارج باراماريبو والبنية التحتية الثانوية والثالثية خارجها. يعزز الدستور المشاركة واللامركزية، لكن نقل الصلاحيات والتمويل غير متكافئ عملياً وما زال النظام شديد المركزية. وفي مجتمعات الداخل، قد يؤدي زعماء القرى دور جهة اتصال غير رسمية ووساطة، لكنهم ليسوا مستوى عاماً مستقلاً مثبتاً من الإدارة الحكومية. وغالباً ما يكون الوصول إلى الحكومة المحلية عبر مكتب مفوض المقاطعة أو مجلس إدارة المقاطعة أو مجلس الدائرة الفرعية أو المقاطعة. وتخضع اللوائح الإقليمية لإجراء عام يشمل إخطار DNA والحكومة ومجلس الدولة ومفوض المقاطعة، وإتاحتها للتفتيش العام، وإتاحة تقديم الاعتراضات إلى DNA. ومدّة الاعتراض البرلماني لهذا الإجراء ستة أسابيع. تُنظّم الإدارة العامة رسمياً عبر الوزارات والمديريات ومكاتب مفوضي المقاطعات. ويعين الرئيس الوزراء وكثيراً من كبار المسؤولين ويعزلهم. ويتوقع الإطار الدستوري أن تبقى الخدمات العامة قريبة من المواطنين، وأن تتيح لهم المشاركة وأن تقدم معلومات عن تقدم المسألة الإدارية ونتيجتها النهائية. والبوابة الحكومية الرسمية هي gov.sr. وتشمل الخدمات الرقمية بنية بيانات حكومية وخدمات إلكترونية وأدوات هوية رقمية مثل Government Authenticator. وقد يحتاج الشخص، تبعاً للخدمة، إلى الاتصال بالوزارة المسؤولة أو مكتب خدمة محلي أو مكتب مفوض المقاطعة أو خدمة إلكترونية مرتبطة بهوية رقمية. ولم يثبت في الإطار الرسمي الذي روجع وجود حق شامل مؤكد في حرية المعلومات؛ إذ يعتمد الوصول إلى الوثائق والشكاوى الإدارية على الخدمة والقانون المنطبق. تدير وزارة المالية والتخطيط المالية العامة أساساً، وتعد الميزانية وتدير الإيرادات والنفقات العامة وتشرف على النقد والدين العام. ولا يجوز فرض الضرائب إلا بقانون. ويجب أن تتضمن الميزانية السنوية نفقات الدولة ومصادر تمويلها، وأن تقدم في موعد لا يتجاوز أول يوم عمل من أكتوبر، وأن تدخل حيز التنفيذ في 1 يناير. كما تعد الحكومة الحسابات السنوية، وتُرفع النتائج المدققة إلى DNA. وتورد ميزانية 2026 المقترحة 50,614,011,000 SRD من الإيرادات الضريبية وغير الضريبية، و4,207,076,000 SRD من القروض والمنح المقيدة، وإجمالي مقبوضات قدره 54,821,087,000 SRD، ونفقات قدرها 61,131,040,000 SRD، وعجزاً قدره 6,309,953,000 SRD، أي 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي. ويضع الرقم الرسمي لـSDMO الدين العام في يونيو 2026 عند 4.65 مليار دولار أمريكي؛ والهدف القانوني لنسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي هو 60%. البنك المركزي لسورينام (CBvS) هو السلطة النقدية والمالية المستقلة. ويعمل على استقرار الأسعار والاستقرار المالي والسياسة النقدية وتداول العملة والرقابة على البنوك ومؤسسات الائتمان والإشراف على المعاشات والتأمين ومسائل الصرف والتحويلات والأسواق المالية وأنظمة الدفع ومعالجة مؤسسات الائتمان المتعثرة. ويتولى مكتب الدين الحكومي، المعروف اختصاراً بـSDMO، إدارة الدين العام ووضع استراتيجيات الاقتراض والإصدار والتعامل مع ضمانات الدولة ونشر تقارير الدين. تمارس DNA رقابة سياسية ولها حقوق في الحصول على المعلومات. وديوان المحاسبة هيئة دستورية عامة مستقلة تفحص قانونية الأموال الحكومية وفعاليتها وكفاءتها، بما في ذلك الأموال التي تستخدمها الوزارات ومكاتب مفوضي المقاطعات والهيئات شبه الحكومية والجهات المستفيدة من الإعانات. ويقدم تقريراً عاماً واحداً على الأقل سنوياً إلى DNA ومجلس الدولة والحكومة. وتختص المحكمة الدستورية بالرقابة الدستورية لا بالتدقيق المالي. ولدى سورينام معهد مستقل لأمين مظالم الأطفال، أو KOS، للشكاوى المتعلقة بالأطفال والهيئات الإدارية أو المنظمات الخاصة. ويُشترط عموماً تقديم شكوى مسبقة، أو الانتظار اثني عشر أسبوعاً بلا إجابة قبل التوجه إلى KOS. والخدمة متاحة على مستوى البلاد ورقمياً، ولم تحدد المواد المتاحة رسماً عاماً موحداً للشكاوى. ولم تثبت المصادر الرسمية الحالية التي روجعت وجود مؤسسة عامة لأمين المظالم للبالغين. وقد تشمل المسارات الأخرى الجهة المسؤولة أو المحكمة أو المحكمة الدستورية أو مكتب حقوق الإنسان أو KOS في قضايا الأطفال. وما زال المعهد الوطني لحقوق الإنسان موثقاً كمشروع قيد التطوير أو كمفهوم، لا كمؤسسة قائمة مكافئة. يحمي الدستور التواصل والمشاركة العامة. وجلسات DNA علنية عموماً، ويتوقع من الحكومة المركزية تقديم معلومات عامة منتظمة عن سياسة الدولة وإدارتها، كما يتوقع من مستويات الحكومة الأدنى الحفاظ على التواصل ومشاركة المواطنين. وتنشر خدمة الاتصالات في سورينام وقنوات الوزارات المعلومات الحكومية. والهولندية هي اللغة الرئيسية للإدارة الرسمية ومصطلحات الدولة. وللشخص حق دستوري في المعلومات عن معاملته الإدارية الخاصة، لكن لم يؤكد حق عام في الاطلاع على كل ملف حكومي. يتوزع الأمن الوطني على عدة مؤسسات. فالرئيس هو القائد الأعلى، بينما تحدد الحكومة سياسة الدفاع. ويحمي الجيش الوطني السيادة وسلامة الأراضي، ويدعم مراقبة الحدود، ويساعد فيلق شرطة سورينام في الأمن الداخلي والنظام العام، ويستجيب للكوارث ويعمل في مجالات تشمل المنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري والمنشآت الاستراتيجية والبعثات الدولية. ويضم القوات البرية والبحرية والجوية وفيلق الشرطة العسكرية. ويحافظ فيلق شرطة سورينام على النظام العام والأمن الداخلي ويحمي الأشخاص والممتلكات ويمنع الجرائم ويحقق فيها وينفذ القانون. ويتحمل وزير العدل والشرطة المسؤولية السياسية العامة، بينما يوجه المدعي العام الشرطة القضائية. وينسق مدير الأمن الوطني أمن الدولة وسياسات المخدرات ومكافحة الإرهاب والأمن الدولي والمسائل البيئية والكوارث والأعمال المرتبطة بالاستخبارات. يضم مجلس الأمن الوطني الرئيس ونائب الرئيس ووزيري العدل والشرطة والدفاع ووزيراً آخر وقائد الجيش الوطني ورئيس فيلق الشرطة. وترتبط الصلاحيات الأمنية الاستثنائية بالحرب أو التهديد بها أو حالة الحصار أو حالة طوارئ أخرى معترف بها دستورياً. وتتطلب حالة الطوارئ عموماً موافقة مسبقة من DNA، إلا إذا تعذرت المشاورة بسبب قوة قاهرة. ويجيز الدستور فرض التزامات الخدمة العسكرية أو المدنية إذا حدد القانون الشروط ذات الصلة. ويتم الوصول العملي إلى خدمات الأمن عبر مراكز الشرطة العسكرية وإدارة المقاطعة وقنوات الطوارئ؛ وتعتمد التكاليف وأوقات الاستجابة على الحادث والخدمة.