صاحب العمل في سان مارينو

ينطبق الإطار المعتاد لأصحاب العمل في سان مارينو على القطاع الخاص بموجب القانون رقم 164 الصادر في 9 ديسمبر 2022. وينتمي أصحاب العمل العموميون أساسًا إلى القطاع العام الموسع (Settore Pubblico Allargato)، ويتبعون قواعد خاصة تديرها حكومة الدولة (Congresso di Stato) والمديرية العامة للخدمة العامة (Direzione Generale della Funzione Pubblica). ويؤثر هذا التمييز في التوظيف وشروط العمل والتمثيل والتغيير التنظيمي. يخطط صاحب العمل الخاص للاحتياجات الوظيفية، ويختار نوع العقد، ويحدد المؤهل الوظيفي والمستوى المناسبين، ويحدد الأجر وفق اتفاق العمل الجماعي القطاعي (Contratto Collettivo di settore, CCL)، ويدير الرواتب ويوجه العمل ويشرف عليه ويوفر التدريب ويتولى التغييرات الوظيفية. وتشمل الاتفاقات القطاعية ذات الصلة الصناعة والحرف والعمل العام والتجارة والبناء والخدمات. والعقد غير محدد المدة هو الشكل المعتاد؛ أما العقد محدد المدة فيحتاج إلى أساس قانوني محدد. ويجب أن يكون عقد الدوام الجزئي مكتوبًا وأن يبيّن مدته ونمط أوقات العمل. وتكون حقوق الدوام الجزئي عمومًا متناسبة مع ساعات العمل، بينما تظل المخصصات الأسرية مستحقة بالكامل. يستخدم التوظيف عادةً مكتب العمل والسياسات النشطة (Ufficio per il Lavoro e le Politiche Attive, ULPA)، وغالبًا بالتعاون مع مركز التدريب المهني (Centro di Formazione Professionale, CFP). ويمكن لأصحاب العمل استخدام LABOR لإعلانات الوظائف والسير الذاتية عبر الإنترنت، والوصول إلى قوائم التوظيف وبيانات المرشحين بموجب القانون رقم 171. ويحدد الطلب العددي الوظيفة المرمّزة والمؤهل والمستوى. ويفحصه ULPA عادةً خلال يوم عمل واحد بموجب المرسوم المفوض رقم 130/2021. وإذا لم يصل رد خلال خمسة أيام عمل، فقد يتمكن صاحب العمل من تقديم المرشحين مباشرةً. ويسمح الإخطار الاسمي عادةً ببدء العمل عند استلام ULPA له، مع خضوعه لفحوص لاحقة. وتُمنح عادةً مهلة خمسة أيام عمل للتصحيحات. ويجب عمومًا تقديم الطعون على قرار ULPA خلال عشرة أيام؛ ويبت ULPA فيها خلال خمسة عشر يومًا، وبعدها قد يصبح الرجوع إلى لجنة العمل (Commissione per il Lavoro) ثم الإجراءات الإدارية أو القضائية مناسبًا. قد يخضع التوظيف الاسمي لشخص غير مدرج في القوائم لقيود مرتبطة بالبطالة المحلية وملف المرشح. وقد تشمل الاستثناءات المساهمين الذين يملكون 20% على الأقل، والممثلين القانونيين، والأقارب حتى الدرجة الثانية بما في ذلك الزوج أو الزوجة، وموظفي الشركات ضمن المجموعة، والعاملين الموسميين الذين عملوا ثلاثة أشهر على الأقل في السنة السابقة، وأصحاب التصاريح الخاصة، والوظائف الإدارية أو المتخصصة. ويحتاج العامل من خارج الاتحاد الأوروبي إلى تصريح يسمح بالعمل. ولا يُسمح عمومًا بوكالات التوظيف الخاصة، مع إمكان نشر صاحب العمل إعلانه الخاص أو استخدام إعلان غير تجاري أو الاستعانة بخدمة اختيار مفوضة صراحةً. يجب على صاحب العمل إبقاء سجل العمل (Anagrafe del Lavoro) محدثًا وإبلاغ ULPA أو CFP بأي تغيير في بيانات العقد. ويجب أن يعمل الموظف في الفئة والمؤهل المطلوبين. وينبغي إبلاغ الموظف فورًا بتغيير المهام، وإبلاغ ULPA به خلال ستين يومًا. وإذا اختلفت قسيمة الراتب وسجلات ULPA، يسري الشرط الأكثر نفعًا للموظف. وتتطلب تغييرات ساعات الدوام الجزئي أو العمل الإضافي عادةً إخطار ULPA قبل ثلاثة أيام على الأقل؛ ويمكن الإبلاغ عن الطوارئ قبل بدء العمل، ثم استكمال الإخطار خلال ثلاثة أيام عمل. وقد تؤدي المخالفة إلى غرامة قدرها 1,000 يورو، تتضاعف عند تكرارها. تشمل الرواتب مساهمات ISS للضمان الاجتماعي وتأمين الحوادث، واقتطاع ضريبة الدخل، والأجر وفق اتفاق العمل الجماعي، والتقارير المطلوبة. وبحسب أرقام ISS الرسمية لعام 2026، تبلغ مساهمة صاحب العمل 17.60% لصندوق المعاشات (Fondo Pensioni) و2.50% لـFONDISS. وتعتمد المساهمات والتخفيضات الأخرى على الموظف والقطاع والأجر والتدبير المطبق. ويقتطع صاحب العمل رسم الخدمة النقابية من الأجر الإجمالي ويحوّله إلى ISS عند الاقتضاء. وتُعفى طلبات التوظيف عمومًا من رسم الطابع. وقد تشمل تكاليف صاحب العمل الأخرى مسؤول خدمة الوقاية والحماية (RSPP) ومعدات الحماية الشخصية والتدريب على السلامة والمتابعة الطبية المهنية. تشمل قواعد السلامة في مكان العمل بموجب القانون رقم 31 الصادر في 18 فبراير 1998 القطاعين الخاص والعام، مع مراعاة قواعد خاصة للهيئات النظامية. ويقيّم صاحب العمل المخاطر ويحدّث تقييمها عند تغير التنظيم أو الإنتاج أو التكنولوجيا، ويعدّ ترتيبات الطوارئ والإسعافات الأولية، ويوفر معدات الحماية الشخصية، ويقيّد الوصول إلى المخاطر الجسيمة، ويتحقق من تدابير السلامة وينسق عمل أصحاب العمل في الموقع نفسه. وينظم خدمة السلامة ويعين مسؤول خدمة الوقاية والحماية (Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione, RSPP). ويجب التشاور مسبقًا مع ممثل سلامة العمال (Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza, RLS). ويتلقى الموظفون المعلومات والتدريب عند التعيين أو النقل أو تكليفهم بمهام جديدة أو تعرضهم لتكنولوجيا جديدة أو متغيرة. ويجري طبيب العمل (medico del lavoro) المراقبة الطبية عندما تقتضي المخاطر ذلك، بينما تشرف إدارة الوقاية في ISS ووحدات سلامة أماكن العمل والصحة المهنية التابعة لها على جوانب الصحة العامة. ينتخب الموظفون ممثل سلامة العمال (RLS) أو يعيّنونه مباشرة. ويكون هناك عادة ممثل واحد، أو اثنان عندما يتجاوز عدد الموظفين 150. ويمكن استخدام ممثل مشترك لمنطقة الإنتاج في مكان عمل يقل عدد موظفيه عن عشرة. وعلى صاحب العمل الذي لديه أكثر من عشرة موظفين عقد اجتماع واحد على الأقل سنويًا عادةً مع مسؤول الوقاية والحماية (RSPP) وممثل سلامة العمال (RLS) وطبيب العمل. ويمكن للممثل دخول مكان العمل والاطلاع على سجلات السلامة والمشاركة في التشاور بشأن المخاطر وتلقي التدريب والاتصال بالسلطات العامة، كما يحميه القانون من الإضرار بمركزه. وينظم القانون رقم 59/2016 حرية النقابات وهياكلها واجتماعاتها والإضراب. ويعتمد تمثيل القطاع الخاص على اتفاق العمل الجماعي (CCL) والترتيبات مع نقابات مثل CSdL وCDLS وUSL وجمعيات أصحاب العمل. يمكن لصاحب العمل إصدار التعليمات والإشراف على العمل في حدود عقد العمل واتفاق العمل الجماعي. ولا يجوز أن يؤدي النقل إلى مهام مختلفة إلى تدهور وضع الموظف، ويجب إبلاغ الموظف به فورًا وULPA خلال ستين يومًا. ويتطلب الإعارة المؤقتة (distacco) موافقة الموظف. ويتطلب النقل داخل المجموعة استمرار اتفاق العمل الجماعي المطبق والمهام والأجر والحقوق المكتسبة. كما يعتمد نقل الموظفين بين أصحاب عمل في سان مارينو على إخطار ULPA والاتفاقات مع النقابات أو جمعيات أصحاب العمل وعلاقة المجموعة واستمرار اتفاق العمل الجماعي والمهام والأجر والحقوق، أو التعهد بالاحتفاظ بالموظفين أثناء خفض القوى العاملة. يتولى ULPA التوفيق في نزاعات العمل، ويمكنه تفتيش السجلات وإصدار أوامر تصحيح وفرض عقوبات. وتنظر اللجنة الدائمة للتوفيق (Commissione Permanente Conciliativa) في نزاعات القطاع الخاص الفردية والجماعية. ويُقدّم الطعن على قرارها عمومًا خلال خمسة عشر يومًا إلى مفوض القانون (Commissario della Legge) بصفته قاضي العمل (Magistrato del Lavoro). ويلزم القانون رقم 7/1961 أصحاب العمل بدفع المساهمات وتقديم شهادة عمل عند انتهاء العلاقة. ويمكن الطعن في التنازل عن المطالبات القانونية أو مطالبات اتفاق العمل الجماعي أو تسويتها خلال المهلة القانونية، وقد تكون باطلة. قد تشمل تخفيضات القوى العاملة صندوق تعويضات تعليق العمل (Cassa Integrazione Guadagni) وتدابير دعم اجتماعي أخرى. ويمكن إدراج الموظفين المتأثرين ذوي العقود غير محددة المدة في قائمة خاصة (Lista Speciale). وعند خفض عدد الموظفين، تتبع معايير الأولوية القانون الحالي واتفاق العمل الجماعي، وقد تتاح اتفاقات التضامن في مكان العمل. وبين يناير وسبتمبر 2025، بلغت مدفوعات صندوق تعويضات تعليق العمل 2,800,713 يورو لـ275 شركة، ونُسب 89% منها إلى ظروف سوق مؤقتة. وقد تُعدّ عمليات نقل القوى العاملة وإعادة التأهيل المهني والرعاية والإدماج أهدافًا مدعومة. وينظم القانون رقم 202/2020 والاتفاق بين الاتحادات العمل المرن. على أصحاب العمل أيضًا حماية الخصوصية وتجنب التمييز. ولا يجوز لهم إجراء تحريات مسبقة أو مستمرة بشأن الآراء السياسية أو الدينية أو النقابية أو النوع الاجتماعي أو التوجه الجنسي أو وقائع أخرى غير ذات صلة. ولكل من ضامن الخصوصية (Garante Privacy) ومفتشية العمل وISS والنقابات وجمعيات أصحاب العمل ولجنة العمل ومحاكم العمل أدوار مختلفة؛ لذلك تعتمد الجهة المسؤولة على ما إذا كان الموضوع متعلقًا بالتوظيف أو السجلات أو السلامة أو المساهمات أو التمثيل أو النزاع أو التغيير التنظيمي.