يستند الإطار الوطني الحالي إلى قانون إدارة الكوارث رقم 13 لعام 2010، المعدل بقانون إدارة الكوارث (التعديل) رقم 2 لعام 2026، الذي صدّق عليه في 31 مارس 2026 ونُشر في الجريدة الرسمية في 8 أبريل 2026. وتوجّه السياسة الوطنية لإدارة مخاطر الكوارث للفترة 2024–2028 التخطيط والحد من المخاطر. وتقود شعبة إدارة مخاطر الكوارث الوطنية (DRMD) في مكتب نائب الرئيس التخطيط الوطني والتنسيق والرصد والإنذار والاستعداد والاستجابة والتعافي. وقد تظل الخطط وصفحات الويب الأقدم تستخدم اسم وحدة إدارة الكوارث والتخفيف من آثارها (DMMU). ويربط المجلس الوطني لإدارة مخاطر الكوارث ولجنته الفنية بين لجان إدارة مخاطر الكوارث الإقليمية والمحلية والفرعية. ولدى زامبيا 10 أقاليم ومسؤولون لإدارة الكوارث في المقاطعات، بينما تدعم السلطات المحلية والزعماء التقليديون والوزارات وخدمة شرطة زامبيا وفرقة الإطفاء والخدمة الوطنية الزامبية والمنظمات غير الحكومية والصليب الأحمر وشركاء آخرون الإجراءات المحلية. تتركز الفيضانات في مناطق مثل سهول زامبيزي وباروتسي الفيضية وسهول كافوي ومناطق لوالابا وشامبيشي. وقد تؤثر الفيضانات المفاجئة أيضاً في الوديان الصغيرة وشبكات تصريف المياه الحضرية في لوساكا. ويمكن للجفاف وفترات الجفاف الطويلة أن تقلل المياه وإنتاج الغذاء وإمدادات الطاقة ودخل الأسر، ولا سيما في النصف الجنوبي من البلاد. وتشمل المخاطر الأخرى الحرارة الشديدة والعواصف المطرية والرياح والبرق والانهيارات الأرضية والحرائق والانسكابات الكيميائية وحوادث النقل والصناعة والتعدين والآفات وأمراض الحيوانات أو النباتات. وقد تصبح تفشيات الأمراض والمياه غير الآمنة والنزوح جزءاً من سلسلة كارثة، وإن ظلت الصحة والجريمة موضوعين أساسيين منفصلين. تقدم إدارة الأرصاد الجوية الزامبية (ZMD) المعلومات الرسمية المتعلقة بالطقس والمناخ والأرصاد الهيدرولوجية. وتشمل منتجاتها توقعات يومية وأسبوعية وموسمية، وتوقعات آنية من ساعتين إلى ست ساعات، ورصد الفيضانات والفيضانات المفاجئة، والتنبيهات والإرشادات. وتنسق DRMD نشر الإنذارات عبر السلطات العامة ووسائل الإعلام والأنظمة المجتمعية. ويدعم نظام الإنذار المبكر المجتمعي الاتصالات المحلية، لكن محدودية التغطية في المناطق النائية وتعدد أنظمة المعلومات ومحدودية البيانات وفجوات التمويل قد تقلل مدى وصوله. ويستهدف برنامج الإنذار المبكر للجميع تحقيق التغطية الشاملة بحلول 2027. عند وجود خطر فوري، اتصل بالشرطة الزامبية على 991، أو الإسعاف على 992، أو فرقة الإطفاء على 993. اذكر الموقع بدقة، واشرح الخطر، وبيّن إن كان هناك مصابون أو وفيات، وحدد الأشخاص المعرضين للخطر، وأبلغ عن حالة الطرق أو الجسور. ويمكن لمركز القيادة الوطني للشرطة تنسيق عمليات الطوارئ والكوارث، فيما يحشد مركز عمليات الطوارئ التابع لـDRMD والهياكل الإقليمية والمحلية الموارد. اتبع الإنذارات الرسمية، وتجنب مياه الفيضانات والجسور غير الآمنة، واحمِ الأشخاص الضعفاء والحيوانات متى أمكن، ولا تعق عمل فرق الاستجابة. يمكن لإعلان رئاسي عن منطقة منكوبة أن يجيز الملاجئ المؤقتة والإجلاء وقيود الحركة أو المرور ومراقبة المباني والإيواء الطارئ. وتحدد اللجان المحلية المواقع الأكثر أماناً وينبغي أن تراعي إمكانية الوصول والغذاء والماء والصرف الصحي والدعم الطبي والاتصالات والتخزين. ولا توجد في زامبيا خطة إجلاء واحدة أو عملية تسجيل عامة أو خريطة إجلاء وطنية موثقة لكل خطر؛ لذا تحدد التعليمات المحلية الإجراء العملي. تنسق DRMD والوزارات المعنية والسلطات المحلية ولجان المقاطعات والأقاليم أو اللجان الفرعية تقديم المساعدات الحكومية وفق الاحتياجات. وقد تساعد الزعامات وقنوات المجتمع الناس على الإبلاغ عن احتياجاتهم والوصول إلى المساعدة. وقد تشمل المساعدة البحث والإنقاذ والإجلاء والغذاء والماء والمأوى أو الخيام ومستلزمات الصرف الصحي مثل الكلور والرعاية الصحية والملابس والأمن الفوري. وقد تُعطى الأولوية للأطفال وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة والحوامل وذوي الأمراض المزمنة والمهاجرين واللاجئين والأسر منخفضة الدخل. وتعتمد المساعدة على الإبلاغ والتحقق والإمدادات المتاحة والتمويل، وأحياناً على إعلان رسمي أو خطة استجابة؛ ولا توجد في زامبيا مدفوعات كوارث تلقائية وشاملة. بعد وقوع حدث، تقيّم السلطات والشركاء الأضرار والاحتياجات، ويعيدون سبل العيش والأصول، ويعيدون تأهيل البنية التحتية أو بناءها، ويعززون القدرة على الصمود. وتشمل الأولويات المعتادة الطرق والجسور ومنشآت معالجة المياه والمدارس والملاجئ والطاقة والطاقة الكهرومائية والاتصالات والزراعة والماشية. وفي فيضانات لوندازي عام 2025، تطلب تضرر الجسور ومحطة معالجة المياه والمنازل والمدارس التقييم والدعم؛ وقدمت الحكومة وDRMD، بمشاركة الخدمة الوطنية الزامبية، المياه بالصهاريج والغذاء والكلور والخيام لأكثر من 250 أسرة. وقد يعتمد التعافي على الإيرادات العامة والصندوق الوطني للإغاثة من الكوارث والشركاء وترتيبات التأمين ضد المخاطر مثل هيئة مخاطر أفريقيا. ولم يُحدد لكل كارثة إجراء موحد لمطالبة المواطنين أو دفعة مضمونة أو موعد نهائي موحد للتعافي. ولا يظهر أن الإجلاء الخاص أو النقل أو الدخل البديل أو خسائر سبل العيش مشمولة بالتعويض تلقائياً.
الكوارث في زامبيا
تشمل الكوارث في زامبيا الفيضانات والجفاف والعواصف الشديدة والحرائق والانهيارات الأرضية والحوادث وغيرها من حالات الطوارئ التي تهدد الناس وسبل العيش والبنية التحتية أو البيئة تهديداً خطيراً. وتكتسب الفيضانات وفترات الجفاف الطويلة أهمية خاصة: فقد طال جفاف 2023/24 84 مقاطعة من أصل 116، وتأثر به نحو 9.8 مليون شخص، واحتاج 6.6 مليون إلى مساعدة طارئة. وتتولى شعبة إدارة مخاطر الكوارث الوطنية في زامبيا تنسيق الاستعداد والإنذارات والاستجابة والتعافي عبر الهياكل الوطنية والإقليمية والمحلية والمجتمعية.
نصيحة
تعامل مع مخاطر الفيضانات والفيضانات المفاجئة والجفاف والعواصف الشديدة كلٌّ على حدة، ولا تعتمد على خطة طوارئ عامة واحدة. استخدم إنذارات ZMD وDRMD الرسمية، واتبع تعليمات الإجلاء المحلية سريعاً، وقدّم سلامة الأشخاص المعرضين للخطر على الممتلكات. ولا تفترض أن الإغاثة الحكومية أو التعويض يغطيان تلقائياً النقل أو الدخل المفقود أو الأصول المتضررة أو تكاليف الاستبدال.