قانون الهجرة في زامبيا

الإطار القانوني النافذ في زامبيا هو قانون الهجرة والترحيل لعام 2010 وتعديل عام 2016 ولوائح الهجرة والترحيل العامة لعام 2011 والأداة القانونية SI 99 لعام 2025، التي بدأ نفاذها في 1 يناير 2026. وقد صدر قانون مراقبة الهجرة لعام 2026 ونُشر، لكنه لم يدخل حيز النفاذ، لذلك لم يحل محل الإطار النافذ. وتتولى وزارة الشؤون الداخلية والأمن الداخلي والمدير العام للهجرة ومقر إدارة الهجرة الزامبية في لوساكا والمكاتب الإقليمية في المقاطعات العشر والبعثات الزامبية في الخارج وبوابة الخدمات الإلكترونية أو بوابة ZamServices أجزاء مختلفة من النظام. يحتاج المواطن الأجنبي عموماً إلى تأشيرة ما لم تكن جنسيته معفاة. كما يتطلب الدخول فحصاً من موظف الهجرة عند منفذ الدخول. وينبغي أن تكون صلاحية جواز السفر عادةً ستة أشهر على الأقل من تاريخ الدخول وأن يحتوي على ثلاث صفحات فارغة. وينبغي للمسافرين جواً أن يحملوا تذكرة عودة. وقد يُطلب من الوافدين براً أو بحراً إثبات وجود أموال تكفي الإقامة والمغادرة. وتسمح التأشيرة الإلكترونية أو التأشيرة عند الوصول أو التأشيرة الصادرة عن بعثة زامبية بالسفر أو الدخول وفق شروطها، لكن مدة صلاحيتها لا تساوي مدة الإقامة المسموح بها بعد القبول. تكون صلاحية تأشيرات الدخول مرة واحدة أو مرتين أو مرات متعددة 90 يوماً عادةً من تاريخ الإصدار الأول. وقد تصل صلاحية تأشيرة العبور البري إلى سبعة أيام. وتغطي تأشيرة كازا الموحدة (KAZA UNIVISA) زامبيا وزيمبابوي وتسمح بالسفر المؤهل إلى بوتسوانا للرحلات اليومية مدة تصل إلى 30 يوماً. أما تصريح الرحلة اليومية فهو للإقامة لأقل من 24 ساعة عبر منفذ الدخول نفسه، ويُستخدم حالياً عند شلالات فيكتوريا وكازونغولا. يمكن للزائر أو السائح عموماً الحصول على إقامة تصل إلى 90 يوماً دون رسوم في أي فترة مدتها 12 شهراً. ويمكن لزائر الأعمال عموماً الحصول على إقامة تصل إلى 30 يوماً دون رسوم في أي فترة مدتها 12 شهراً. ويجب طلب تمديد الإقامة قبل انتهاء صلاحيتها. وتتطلب الإقامة لأكثر من 90 يوماً تصريح زيارة، وتكون صلاحيته عادةً ثلاثة أشهر ويقتصر على تسعة أشهر كحد أقصى في أي فترة مدتها 12 شهراً. وقد يُطلب مضيفون وإثبات للوضع وإثبات العودة أو المغادرة. ولا يُسمح لحاملي تصاريح الدراسة والزيارة والعمل المؤقت والتصاريح المؤقتة بدعوة زوار بموجب قواعد الهجرة المذكورة. قد تشمل أنشطة زائر الأعمال المشورة والتدريب والمراقبة والأنشطة الصفية والعمل التطوعي غير المدفوع، بما في ذلك العمل لصالح صاحب عمل أجنبي يواصل دفع الأجر للموظف في الخارج. ويتطلب العمل لأكثر من 30 يوماً عموماً تصريح عمل مؤقت، ويمكن أن تصل مدته إلى ستة أشهر خلال فترة 12 شهراً. وهو ليس إذن العمل المعتاد للإقامة الطويلة. يتطلب العمل الذي تزيد مدته على ستة أشهر عموماً تصريح عمل. وينطبق ذلك على العمل لدى جهة حكومية أو هيئة قانونية أو شركة خاصة أو منظمة غير حكومية أو منظمة دينية. ويقدم صاحب العمل أو محامٍ مزاول أو مستشار هجرة مسجل الطلب؛ ولا يقدم الوافد المرتقب الطلب بنفسه عادةً. وينبغي لمقدم الطلب البقاء خارج زامبيا حتى الموافقة. وبعد الموافقة، يسمح التصريح بالدخول وإعادة الدخول والإقامة حتى انتهائه، لكن من يحتاج إلى تأشيرة دخول يظل بحاجة إلى تأشيرة لدخول البلاد واستلام التصريح. وتشمل الأدلة المعتادة خطاب صاحب العمل والتعيين أو عقد العمل والمؤهلات والشهادات المهنية وجواز السفر والصور والتزكيات وسجلات صاحب العمل. ويربط التصريح حامله بالمهنة وصاحب العمل والموقع والنشاط المعتمد. وقد يؤدي العمل المربح أو النشاط التجاري أو المهني أو الدراسة دون إذن إلى الرفض أو الإلغاء أو الاحتجاز أو الإبعاد أو عقوبات أخرى. ويجب على صاحب العمل تسليم التصريح خلال شهر واحد من انتهاء العمل أو الاستقالة أو الفصل، والإبلاغ عن تغييرات الوضع ذات الصلة، والاحتفاظ بالسجلات سنتين، وتحمل تكاليف الإعادة إلى الوطن أو الإبعاد عموماً. يُمنح تصريح المستثمر لشخص يزيد عمره على 18 عاماً يؤسس مشروعاً تجارياً جديداً أو يستثمر في مشروع قائم. وقد تشمل الأدلة الحالية لدى إدارة الهجرة الزامبية وثائق التأسيس وشهادات رأس المال أو الحد الأدنى لرأس المال وترخيصاً استثمارياً من وكالة التنمية الزامبية عند توفره وإثباتاً للاستثمار الشخصي والملكية أو عقد الإيجار وسجلات مصرفية أو ضريبية أو تدقيقية. وتبلغ مبالغ الاستثمار المشار إليها نحو USD 250,000 لمشروع جديد وUSD 150,000 للانضمام إلى شركة قائمة. ويقتصر الإذن على المشروع المعتمد ولا يجيز تلقائياً العمل خارجه. ويستخدم أفراد الأسرة إجراء تعديل أو تصريح تابع. يغطي تصريح الدراسة الدراسة بدوام كامل أو جزئي في مؤسسة تعليمية زامبية. ويحتاج الأطفال والمعالون الذين يدرسون لأكثر من ثلاثة أشهر عموماً إلى تصريح دراسة خاص بهم، ما لم يُسجل وضعهم كطلاب في تصريح إقامتهم. وتشمل الأدلة المعتادة رسالة قبول وجواز سفر وتقريراً طبياً حكومياً زامبياً وخطاب كفيل ووثائق وضع الكفيل وإثباتاً مالياً. ولا يجيز التصريح عملاً مربحاً أو نشاطاً تجارياً أو مهنياً خارج شروطه. وتتطلب التجديدات عادةً خطاباً من المدرسة ونتائج أو أدلة على التقدم الدراسي. قد ينطبق تصريح الزوج على زوج مواطن زامبي أو مقيم مستقر أو حامل تصريح إقامة. وقد يتطلب الطلب شهادة زواج وموافقة الزوج وإثبات وضعه وإثبات إعالة وجواز سفر وصوراً. ولا يجيز تصريح الزوج وحده العمل؛ إذ يتطلب ذلك موافقة منفصلة على تصريح عمل. ويحصل الأطفال والمعالون الآخرون على بطاقات تصريح رقمية فردية أو تصاريح معالين بحسب إجراءات إدارة الهجرة الزامبية. وقد يحتاج الوالد أو المعال الذي يزيد عمره على 18 عاماً إلى تصريح مؤقت. تشمل الأذونات الأخرى تصريح عبور الحدود لمواطن مؤهل من تجمع إقليمي أو مقيم في دولة مجاورة يمارس أعمالاً عابرة للحدود. ويبدأ عادةً بمدة 90 يوماً ويمكن تجديده 90 يوماً أخرى، ولا يجوز أن يتجاوز ستة أشهر خلال أي فترة من 12 شهراً. ويُمنح التصريح الدبلوماسي للدبلوماسيين المعتمدين والمنظمات الدولية المحددة وأفراد الأسرة المؤهلين. ويغطي تصريح العبور أساساً سائقي الشاحنات التجارية وأطقمها بعد 90 يوم عمل، ويُمنح مبدئياً لسنة مع احتمال تجديده سنة أخرى. يمنح تصريح الإقامة الإقامة الدائمة، لكن الإقامة الدائمة ليست جنسية. تشمل شروط الأهلية الحالية الإقامة أكثر من عشر سنوات متصلة بتصريح عمل، أو أكثر من ثلاث سنوات بتصريح مستثمر، أو خمس سنوات على الأقل بتصريح زوج، أو أن يكون المتقدم طفلاً لمواطن زامبي مهما كان عمره، أو معالاً أجنبياً تحت رعاية مواطن، أو متقاعداً مستوفياً للشروط ولديه معاش أو دخل سنوي أو أموال تقاعد كافية، أو حاملاً لتصريح دخول مع وجود مبرر لتأخر تحويل وضعه. وقد يتأثر وضع الإقامة بعدم الدخول خلال ستة أشهر أو الغياب لأكثر من ستة أشهر دون إخطار مكتوب أو الغياب لأكثر من اثني عشر شهراً. تتولى إدارة التسجيل الوطني وجوازات السفر والجنسية ومجلس الجنسية الزامبي والوزير شؤون الجنسية. وينص الدستور على الجنسية بالميلاد والنسب والتبني والتسجيل. ولم يُحدد في البحث المقدم مسار تجنس حالي منفصل. ويمكن أن يتاح التسجيل لشخص بالغ مولود في زامبيا وأقام فيها عادةً خمس سنوات على الأقل، أو لشخص بالغ مولود في الخارج وله سلف زامبي وأقام فيها عادةً خمس سنوات على الأقل، أو لشخص أقام فيها إقامة اعتيادية متصلة عشر سنوات، أو لشخص متزوج من مواطن أو كان متزوجاً منه خمس سنوات على الأقل. وتتطلب طلبات الجنسية على أساس الزواج أيضاً زواجاً معترفاً به والامتثال للقواعد المتعلقة بالمهاجرين الممنوعين والإدانات السالبة للحرية والزواج الصوري. وبعد النشر في الجريدة الرسمية والإعلان في عددين متتاليين من صحيفة يومية، يجوز للمجلس إصدار قرار خلال ستة أشهر. وينبغي تقديم رفض مكتوب وأسبابه خلال سبعة أيام. ويسمح دستور زامبيا بازدواج الجنسية. ولا ينشئ التصريح أو الإقامة الدائمة الجنسية تلقائياً، وينبغي تقييم الإقامة الاعتيادية بصورة منفصلة عن تاريخ التصاريح. ينظم قانون اللاجئين لعام 2017 طلبات الحماية. وينبغي تقديم طلب اللجوء عادةً إلى مفوض اللاجئين أو موظف مخول خلال سبعة أيام من الدخول، مع أن نظام الحماية يشمل الدخول القانوني وغير النظامي. وينبغي للمفوض أو الموظف المخول إحالة القضية خلال 30 يوماً، وعلى لجنة تحديد وضع اللاجئين النظر فيها خلال 60 يوماً. ويجوز لمقدم الطلب والمعالين البقاء حتى صدور القرار واستنفاد أي استئناف. ووفق إجراءات إدارة الهجرة الزامبية، تكون صلاحية تصريح طالب اللجوء 30 يوماً لمعالجة وضع اللاجئ. ويمنع مبدأ عدم الإعادة القسرية الرفض أو الطرد أو التسليم أو الإعادة عندما يواجه الشخص اضطهاداً أو تهديداً خطيراً في جهة الوصول، مع مراعاة استثناء الأمن الوطني. ويمكن استئناف رفض الاعتراف إلى الوزير خلال 14 يوماً. وبعد رفض الاستئناف، قد يُسمح بالبقاء حتى ثلاثة أشهر لطلب القبول في مكان آخر. ويحصل اللاجئون المعترف بهم على بطاقة هوية، وقد يحصلون على تصريح حركة خارج المستوطنة، ويستخدمون المحاكم مثل المواطنين، ويعملون أو يدرسون بإذن مطلوب، ويحصلون على التعليم الابتدائي دون تصريح دراسة، ويمارسون العمل لحسابهم أو يؤسسون شركة، ويمارسون مهنة وفق القانون. ويجب عليهم الامتثال للقانون الزامبي وشروط الوضع وقواعد المستوطنة أو الحركة ومتطلبات وثائق الهوية. يمكن تقديم طلبات التصاريح والتأشيرات الإلكترونية عبر الإنترنت من خلال الخدمات الإلكترونية أو بوابة ZamServices بحسب الخدمة. وتشمل العملية عادةً إنشاء حساب ونموذجاً إلكترونياً ورفع الوثائق والدفع والموافقة أو الرفض الإلكتروني وتتبع الحالة. وقد تتاح الخدمة للفرد أو لممثل الموارد البشرية لدى صاحب العمل أو لمستشار مسجل أو لمحامٍ، بحسب نوع الخدمة. وينبغي أن تتطابق نسخ جواز السفر المعتمدة والصور وخطابات التقديم وأدلة الوضع والسجلات المدنية، والوثائق الطبية أو المالية أو الضريبية أو عقود الإيجار أو الشركة عند الاقتضاء، مع نوع الإذن المختار. وقد تحتاج الوثائق بلغة أخرى إلى ترجمة إنجليزية للإجراءات الوطنية. والرسوم عموماً غير قابلة للاسترداد، وإيصال الدفع لا يعني الموافقة. ويبقى قرار القبول النهائي بيد موظف الهجرة في منفذ الدخول. تشمل أمثلة الأسعار الرسمية الحالية، بما فيها الرسم الإداري، USD 50.50 لتأشيرة دخول مرة واحدة وUSD 80.80 لتأشيرة دخول مرتين أو مرات متعددة وUSD 25.28 لتأشيرة عبور وUSD 50.50 لتأشيرة كازا الموحدة وUSD 10.10 لتصريح الرحلة اليومية. وتشمل أمثلة التصاريح ZMW 24,240 لإصدار تصريح العمل للقطاع الخاص وZMW 28,280 لتجديده، وZMW 16,160 وZMW 20,200 لإصدار تصريح المستثمر وتجديده، وZMW 20,200 لتصريح الإقامة، وZMW 3,030 وZMW 6,060 لإصدار تصريح الزوج وتجديده، وZMW 9,090 وZMW 12,120 لإصدار تصريح الدراسة وتجديده، وZMW 18,180 وZMW 21,210 لإصدار تصريح العمل المؤقت وتجديده، وZMW 6,733 وZMW 10,100 لإصدار تصريح الزيارة وتجديده. وقد تكون الرسوم أقل للجهات الحكومية والمنظمات غير الحكومية، وقد تتغير رسوم البوابة أو الرسوم القانونية. وتكون أسعار الدفع الحالية والأداة القانونية SI 99 لعام 2025 مرجعاً عند تعارض صفحات إدارة الهجرة الزامبية الأقدم. ولم يُحدد وقت معالجة قانوني حالي ثابت لتصاريح إدارة الهجرة العادية، لذلك ينبغي تخصيص وقت احتياطي. أما المهل الخاصة باللجوء والجنسية فهي مواعيد قانونية محددة، وقد تكون مواعيد الاستئناف قصيرة جداً. ينبغي أن يذكر قرار الهجرة السلبي أسبابه. ويمكن للمتضرر تقديم إفادات واستخدام مسار الاستئناف المتاح. ويحدد البحث مدة لا تقل عن 48 ساعة لتقديم الإفادات، ومدة قرار تصل إلى 14 يوماً، واستئنافاً قانونياً إلى الوزير خلال 48 ساعة، ومدة قرار للوزير تصل إلى 10 أيام، واستئنافاً قضائياً خلال 48 ساعة. وتسمح إجراءات الاستئناف الإلكترونية المنشورة لدى إدارة الهجرة الزامبية بما يصل إلى سبعة أيام لفترة إشعار الرفض ثم استئنافاً عبر الإنترنت إلى المدير العام، يليه استئناف إلى الوزير خلال 48 ساعة. ويُحتكم إلى الإشعار نفسه عندما يختلف الموعد النهائي. ويمكن لموظفي الهجرة تفتيش أماكن العمل والمؤسسات التعليمية والتحقق من الوضع والقبض على الأشخاص أو احتجازهم وإبعاد المهاجرين غير النظاميين. وقد يؤدي تجاوز مدة الإقامة أو النشاط غير المصرح به أو الوثائق المزيفة أو مخالفات صاحب العمل إلى الرفض أو الإلغاء أو الاحتجاز أو الإبعاد أو الترحيل أو الغرامات أو المسؤولية الجنائية. ولا يجوز عادةً أن يتجاوز الاحتجاز 30 يوماً دون إذن قضائي، مع إمكان تمديده قضائياً حتى 90 يوماً. وقد تحد الإجراءات القضائية المعلقة من الترحيل، ويختلف الإبعاد عن الترحيل كمصطلحين قانونيين.