السكن في زامبيا

سجل تعداد 2022 في زامبيا 4,025,402 وحدة سكنية، منها 2,651,166 وحدة مملوكة للأسر. ومن بين المنازل المكتسبة، مثّل البناء الذاتي 2,061,805 وحدة، مقابل 234,764 وحدة مشتراة و175,815 وحدة موروثة مجاناً و11,315 وحدة ممولة برهن عقاري. وهذا يجعل البناء الذاتي والميراث مساري الملكية السائدين، بينما يظل التمويل العقاري الرسمي هامشياً. يشمل السكن الحضري عادةً المباني المنفصلة والمتلاصقة وشبه المنفصلة والشقق. وسجل التعداد 1,878,094 وحدة حضرية، منها 1,120,324 منزلاً منفصلاً و312,501 منزلاً متلاصقاً و263,963 منزلاً شبه منفصل و90,061 شقة. وضم السكن الريفي 2,147,308 وحدات، منها 888,219 كوخاً و1,084,465 منزلاً منفصلاً. وتختلف ظروف السكن أيضاً كثيراً: فقد سُجل وجود مرحاض مناسب في 77.3% من الوحدات الحضرية و37.6% من الريفية، بينما بلغ الوصول إلى مياه شرب آمنة 91.7% في المناطق الحضرية وكان أقل بكثير في الريف. أفاد مسح مراقبة ظروف المعيشة لعام 2022 بأن نسبة السكن المملوك لشاغليه بلغت 71.8% وسكن أصحاب العقارات الخاصة 19.4% في عينته المكونة من 8,520 أسرة. وتصف أرقام العينة ذلك المسح ولا ينبغي اعتبارها حصصاً من السكان الوطنيين. وشملت ترتيبات أخرى سكناً مجانياً يوفره صاحب العمل أو الحكومة المركزية أو مجلس المقاطعة أو مؤسسة عامة، أي منظمة مملوكة للدولة أو خاضعة لسيطرتها. يمكن أن يستند الإيجار الخاص إلى عقد مكتوب أو شفهي. وينظم قانون الإيجار، الفصل 206، المنازل السكنية ويتضمن قواعد بشأن الإيجار القياسي وزيادته والعلاوات والإيجار المقدم، مع استثناءات مثل سكن العمل والسكن المؤجر من الحكومة والسكن مع الإعاشة وعقود الإيجار التي تزيد على 21 سنة. وبالنسبة للإيجار السنوي حتى K100,000، تكون محكمة الدرجة الأولى التابعة للمحكمة الدنيا أول محكمة مسماة في البحث؛ أما المطالبات التي تتجاوز هذا المبلغ فتندرج ضمن اختصاص المحكمة العليا. ويحدد العقد والقانون واجبات الدفع والإصلاح والحيازة والإنهاء. وينبغي للمستأجرين والمالكين الاحتفاظ بإيصالات الإيجار وأدلة الإيجار ومستندات التخصيص أو الملكية وسجلات المرافق وقراءات العدادات. الأرض العرفية أرض تديرها السلطات التقليدية لا نظام الإيجار الحكومي. ويتطلب الوصول إليها عادةً إجراءً لدى السلطة القبلية والمجلس المحلي المعني. ويمكن لشهادة توثيق الأرض العرفية أن تعزز أدلة الحيازة، لكنها ليست تلقائياً سند ملكية حكومياً. ولذلك يختلف الأثر القانوني والعملي لتخصيص المجلس والإشغال غير الرسمي والتوثيق العرفي والملكية المسجلة. وقد يتطلب التحويل من الأرض العرفية إلى الإيجار الحكومي والملكية المرور بوزارة الأراضي والموارد الطبيعية ونظام إدارة الأراضي المتكامل في زامبيا (ZILAS) وسجل الأراضي والسندات وموافقات التخطيط والبناء المحلية. وتتاح خدمات الأراضي والإيجار الأرضي الإلكترونية عبر ZILAS وZamPortal، مع أن الاتصال المحدود في المناطق النائية قد يعيق الوصول. تقود وزارة البنية التحتية والإسكان والتنمية الحضرية سياسة الإسكان والتنمية الحضرية والإسكان الاجتماعي على المستوى الوطني. وتعمل هيئة الإسكان الوطنية بموجب الفصل 195 ويمكنها تطوير المنازل وبيعها أو تأجيرها وإعداد الخطط وإدارة العقارات. وتتولى السلطات المحلية ومجالس المقاطعات التخطيط المحلي وإسكان المجالس وتحسين المستوطنات. وتشارك السلطات التقليدية والمجالس في الوصول إلى الأراضي العرفية وتوثيقها. وقد توفر هيئة الإسكان الوطنية وجمعية البناء الوطنية الزامبية والبنوك التجارية ومؤسسات التمويل الأصغر مسارات مختلفة للإسكان أو البناء أو الشراء أو التجديد، بحسب الدخل والضمان والأهلية ووثائق الأرض. تعتمد شروط الرهن العقاري على المقرض وقد تتغير. وقد أدرجت نشرة أسعار جمعية البناء الوطنية الزامبية السارية في 16 أكتوبر 2025 فائدة 21.5% للشراء النقدي وتحسين المنازل والأسهم وتحويل الرصيد، و23.5% لقروض البناء، و21.5% للموظفين الجدد في حكومة جمهورية زامبيا (GRZ)، و21.5% للإقراض الجماعي أو التعاوني. وبلغت المدد القصوى المدرجة 25 سنة لمعظم المنتجات الفردية و30 سنة للموظفين الجدد في GRZ و10 سنوات للإقراض الجماعي أو التعاوني. وهذه الأسعار ليست معياراً وطنياً. ويفحص المقرض أيضاً الدخل والضمان وسند الملكية أو أي دليل آخر على الأرض والبناء أو الشراء المقترح. قد يخضع السكن الذي توفره هيئة الإسكان الوطنية أو المجالس لقواعد تخصيص أو إيجار أو شراء أو إدارة عقارات منفصلة. وأعلن مشروع في منطقة لوساكا الجنوبية الاقتصادية متعددة المرافق عن تخطيط 10,000 وحدة، مع إعلان 2,000 وحدة بدءاً من يونيو 2025 ومناقشة خيارات الشراء أو الإيجار المؤدي إلى التملك. ووُصف التسجيل بأنه غير ملزم، ولا يثبت مشروع لوساكا التوفر على المستوى الوطني. ولا ينقل الإيجار المؤدي للتملك الملكية إلا بعد استيفاء شروط العقد؛ ودفع الإيجار وحده لا ينشئ ملكية. يستهدف برنامج إسكان اجتماعي مرحلي لوزارة البنية التحتية والإسكان والتنمية الحضرية الفئات المستضعفة المسجلة في برنامج التحويلات النقدية الاجتماعية. وتعتمد الأهلية على البرنامج، فلا يشكل ذلك دليلاً على منفعة إسكان عامة. وتختلف الإيجارات والودائع ورسوم الخدمات والنقل والمرافق وأعمال سندات الملكية وموافقات التخطيط والتمويل والبناء محلياً وحسب الحالة. ولا ينبغي افتراض وجود رقم وطني موثوق للإيجار أو قائمة انتظار أو تكلفة بناء موحدة. كانت السياسة الوطنية للإسكان 2020–2024 قيد المراجعة وفق تقرير برلماني مؤرخ في 2 ديسمبر 2025، وذكر التقرير بدء المراجعة في سبتمبر 2025. ولم تثبت المصادر التي روجعت إقرار سياسة إسكان وطنية جديدة. ووُثق مشروع تعديل قانون هيئة الإسكان الوطنية لعام 2026 على أنه لا يزال في العملية التشريعية عند القراءة الأولى. وتتطلب المبيعات والتحويلات والميراث وإبراء الرهن المتعلقة بالأرض المسجلة تحديث سجلات الأرض والسجل المختص عبر الإجراء المعني.