البطالة في زامبيا

تقيس هيئة الإحصاء الزامبية ووزارة العمل والضمان الاجتماعي البطالة عبر مسح القوى العاملة، لا عبر التسجيل للحصول على الإعانة. ويُعد الشخص عاطلاً عن العمل عندما لا يكون لديه عمل، ويسعى بنشاط إلى وظيفة أو فرصة عمل تجاري، ويكون مستعداً للعمل أو بدء مشروع. وقد يشمل البحث النشط التقدم لأصحاب العمل أو الرد على الإعلانات أو التسجيل لدى مركز توظيف أو وكالة خاصة أو حضور مقابلات أو سؤال الأقارب أو الأصدقاء أو زيارة المصانع أو مواقع العمل أو الاستجابة للتوظيف في الشارع أو طلب تمويل أو أرض أو معدات أو تصاريح لمشروع. بلغ معدل البطالة في زامبيا 12.9% عام 2024. وبلغ 11.8% للرجال و14.6% للنساء، و13.9% في المناطق الحضرية و11.6% في المناطق الريفية. وبلغ معدل الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عاماً 29.1%، ومعدل من تتراوح أعمارهم بين 19 و34 عاماً 18.4%. وصنف المسح 352,076 شخصاً ضمن البطالة طويلة الأمد، أي أنهم ظلوا بلا عمل ويبحثون عنه سنة على الأقل؛ وشكلوا 59.9% من العاطلين. وعند إضافة القوى العاملة المحتملة إلى عدد العاطلين، بلغ المقياس المجمع 40.6%، بما في ذلك 47.1% للنساء و50.4% في المناطق الريفية. واحتوت المناطق الحضرية على 61.6% من جميع العاطلين. لذلك تحظى احتياجات الشباب والنساء والباحثين الحضريين وسكان لوساكا وحزام النحاس بأهمية خاصة في تخطيط دعم التوظيف. يقدم قسم العمل خدمات التبادل العام وتبادل الوظائف للباحثين عن عمل من ذوي المهارات وغير المهرة. وتدعم الإرشاد والتوجيه المهني ومكاتب العمل الإقليمية ومكاتب المقاطعات ونظام ZELMIS وبوابة ZamPortal الوصول إلى المعلومات أو التوظيف أو معالجة الحالات. ويمكن للناس أيضاً التقديم مباشرة إلى الشركات والرد على الإعلانات وقوائم بوابات الوظائف واستخدام الشبكات الشخصية أو زيارة مواقع العمل أو التواصل مع وكالة توظيف خاصة مرخصة أو التوجه للعمل الحر وبدء مشروع. لا يوجد واجب وطني محدد للتسجيل بوصف الشخص عاطلاً أو للإبلاغ عن بحثه عن عمل، ولا ينشئ التوظيف العام استحقاقاً تلقائياً لوظيفة. تتطلب وكالات التوظيف الخاصة ترخيصاً من مفوض العمل، ويحظر التوظيف دون ترخيص. والمعلومات العامة ليست متسقة تماماً بخصوص الرسوم: تذكر صفحة لقسم العمل أنه لا يجوز فرض رسم خدمة على الموظفين المحتملين، بينما يصف سؤال شائع لوزارة العمل والضمان الاجتماعي لعام 2023 رسم تسجيل يصل إلى 500 وحدة رسوم واسترداد 50% عند عدم توفير وظيفة خلال ثلاثة أشهر. تحقق من الترخيص والتصريح وجدول الرسوم الحالي قبل الدفع لوكالة، واطلب إيصالاً وشروطاً مكتوبة. لا تدفع هيئة نظام التقاعد الوطني، المعروفة باسم NAPSA، إعانة بطالة عند انتهاء العمل. وتشمل مزاياها الرسمية التقاعد والمبلغ المقطوع قبل التقاعد والعجز والورثة والوفاة. وقد يبلغ المبلغ المقطوع قبل التقاعد 20% من الاشتراكات المدفوعة، ويُدفع مرة واحدة بعد 60 شهراً على الأقل من الاشتراكات عندما يبلغ صاحب المطالبة 45 عاماً على الأقل؛ وهذا ليس إعانة بطالة. وتشمل التغطية غير الرسمية عبر برنامج التأمين الموسع مزايا التقاعد والعجز والورثة والأمومة والتأمين المرتبط بمؤشر الطقس والوفاة، لكن فقدان العمل وحده لا ينشئ مطالبة لدى NAPSA. تقدم وزارة التنمية المجتمعية والخدمات الاجتماعية مساعدة التحويلات النقدية الاجتماعية للأسر المستوفية لمعايير الفقر والهشاشة. ويبلغ التحويل المذكور 800 كواشا كل شهرين، أو 1,200 كواشا كل شهرين للأسرة التي لديها شخص مؤهل ذو إعاقة. ويغطي البرنامج المقاطعات الـ116، ويعطي الأولوية للأسر التي تعيش فقراً مدقعاً أو تعاني قيوداً على العمل، بما فيها الأسر المتأثرة بكبر السن أو الإعاقة أو المرض المزمن أو الأطفال الأيتام والمعرضين للخطر. لا تكفي البطالة وحدها، ويستهدف برنامج المساعدة العامة للرعاية الاجتماعية أشد الناس فقراً وهشاشة الذين يفتقرون إلى القدرة الذاتية على العمل، لا البطالة العامة للأشخاص القادرين على العمل. وكان دعم التحويل النقدي الطارئ لخسائر الدخل والعمل المرتبطة بكوفيد-19 مؤقتاً وليس استحقاق بطالة قائماً. قد تنشأ عند انتهاء الوظيفة أيضاً حقوق بموجب قانون مدونة التوظيف رقم 3 لعام 2019. وتبلغ مدة الإشعار أو بدل الإشعار عادةً 24 ساعة للعقد الذي لا تتجاوز مدته شهراً، و14 يوماً للعقد الذي تزيد مدته على شهر ولا تتجاوز ثلاثة أشهر، و30 يوماً للعقد الذي تزيد مدته على ثلاثة أشهر. ويجب أن يكون الإشعار مكتوباً إذا زادت مدة العقد على ستة أشهر. وقد ينشأ التسريح لأسباب فائض العمالة عن إغلاق العمل أو نية إغلاقه أو انخفاض الحاجة إلى العمل أو تغيير ضار غير موافق عليه في شروط الخدمة. وعلى صاحب العمل عموماً إعطاء إشعار قبل 30 يوماً على الأقل والتشاور مع الموظف أو ممثله ودفع أجر أساسي لا يقل عن أجر شهرين عن كل سنة خدمة. يستحق المبلغ عادةً في آخر يوم عمل؛ وإذا لم يُدفع، تستمر الأجور كاملة حتى دفع حزمة التسريح. تؤثر فئة العقد والاستثناءات القانونية في حالات العمال العرضيين والمؤقتين وطويلي الأجل والموظفين تحت التجربة وذوي العقود المحددة. وعند انطباقها، تبلغ مكافأة نهاية الخدمة الدنيا للعقد المحدد المدة 25% من الأجر الأساسي المكتسب خلال العقد. احتفظ بعقد العمل وكشوف الرواتب وبيان NAPSA وإشعار الإنهاء أو التسريح وسجلات الإجازات المستحقة وأدلة المزايا الأخرى. ويمكن أن تنتقل المنازعة غير المحلولة من التظلم الداخلي أو الحوار إلى مكتب العمل الإقليمي أو مكتب المقاطعة أو مسؤول مخول للوساطة والتسوية، ثم إلى المحكمة عند الحاجة. يمكن تقديم الشكاوى شخصياً أو هاتفياً أو بالبريد الإلكتروني أو برسالة. ويدعم ZELMIS أيضاً تتبع الحالات وحلها عبر الإنترنت وفق معلومات الوزارة لعام 2025. ولم يحدد قسم العمل رسماً عاماً قياسياً للشكوى أو مدة معالجتها.