الكوارث في رواندا

يقوم نظام إدارة مخاطر الكوارث في رواندا على القانون رقم 41/2015 وسياسة الحد من مخاطر الكوارث وإدارتها والإرشادات الصادرة عام 2024. وتتولى الوزارة المكلفة بإدارة الطوارئ (MINEMA) التنسيق الوطني عبر مركز القيادة الوطني للطوارئ. وتكيّف مراكز قيادة المقاطعات والقطاعات الاستعداد والاستجابة وفق المخاطر المحلية. وتدعم اللجنة الفنية الوطنية لإدارة الكوارث (NADIMAC) والمنصة الوطنية لإدارة الكوارث واللجنة الوطنية لإدارة الكوارث القرارات الفنية والاستراتيجية. تختلف أنماط المخاطر بين أنحاء البلاد. وتكون الفيضانات والانهيارات الأرضية خطيرة خصوصاً في المرتفعات الشمالية الغربية والغربية والشمالية بسبب التضاريس الشديدة الانحدار والأمطار الغزيرة. وتواجه المقاطعة الشرقية مزيداً من الجفاف وعدم انتظام الأمطار. وتواجه روبافو ومنطقة بحيرة كيفو والبراكين الزلازل والمخاطر البركانية وغيرها من الأخطار الأرضية. ويؤثر البرق والعواصف في المجتمعات في أنحاء رواندا. كما تتطلب الحرائق والانفجارات وكوارث المناجم وانهيارات المباني استجابة طارئة. سجلت MINEMA وقوع 1,495 حادثة كارثية عام 2024، منها 191 وفاة و448 إصابة و128 منزلاً مدمراً و2,005 منازل متضررة وتضرر 1,355.3 هكتاراً من المحاصيل. وتسبب البرق في 81 وفاة مسجلة، وكوارث المناجم في 49، وانهيار المنازل في 17، والانهيارات الأرضية في 14، والفيضانات في 12. وبين 2 و3 مايو 2023، تسببت الفيضانات والانهيارات الأرضية في شمال غرب رواندا في 135 وفاة و111 إصابة وتدمير أكثر من 3,000 منزل ونزوح أكثر من 5,000 أسرة. وتجاوزت الأضرار والخسائر المبلغ عنها 222 مليار فرنك رواندي. يجمع الاستعداد بين خطط طوارئ خاصة بكل خطر وخطط المقاطعات والقطاعات والتوعية العامة وفرق الإسعافات الأولية والمتطوعين والتدريبات وحقائب الطوارئ وطفايات الحريق والإمدادات الاستراتيجية. ويساعد تنظيف المصارف ومجاري الأنهار ومكافحة التعرية والمدرجات الزراعية والمناطق العازلة على ضفاف الأنهار ومواقع البناء الآمنة والحماية من البرق والامتثال لقواعد استخدام الأراضي والبناء على خفض التعرض. تصدر هيئة الأرصاد الرواندية توقعات الطقس والأمطار الغزيرة والعواصف. ويراقب مجلس موارد المياه الرواندي مستويات الأنهار والهيدرولوجيا، فيما تدعم هيئة إدارة البيئة الرواندية الإنذار المبكر بالمخاطر الجيولوجية حول بحيرة كيفو والمناطق القريبة. وقد تصل التحذيرات عبر الإذاعة والتلفزيون والصحافة والهاتف ونظام اتصالات الكوارث والقادة المحليين. ويجري توسيع نظام الإنذار المبكر بالفيضانات في منطقة البراكين؛ ومن المخطط تركيب 15 محطة هيدرولوجية قياس عن بُعد، وقد رُكبت 3 منها. يعكس مستوى الاستجابة حجم الحادثة. ويشمل المستوى 1 ما يصل إلى 50 أسرة وإجلاءً محلياً لما يصل إلى 100 أسرة؛ والمستوى 2 ما بين 50 و200 أسرة وإجلاء ما بين 100 و1,000 أسرة؛ والمستوى 3 ما بين 200 و10,000 أسرة وإجلاء ما بين 1,000 و100,000 أسرة؛ أما المستوى 4 فيتعلق بحدث كارثي على مستوى البلاد أو دولي يتجاوز القدرة الوطنية. وتدير لجان القطاعات المستوى 1، ولجان المقاطعات المستوى 2 تحت الإشراف الوطني، وتتولى المؤسسات الوطنية المستوى 3، وينسق مكتب رئيس الوزراء المستوى 4. تقود الشرطة الوطنية الرواندية البحث والإنقاذ بالتعاون مع قوات الدفاع الرواندية وMINEMA ووزارة الحكم المحلي والصليب الأحمر الرواندي وDASSO ولجان إدارة الكوارث. وتنقل السلطات المحلية الأسر من المناطق عالية الخطورة عبر طرق محددة إلى نقاط تجمع آمنة. وينبغي إنشاء مواقع الإجلاء خلال 24 ساعة من الحادثة عند الحاجة. ويحتاج الأطفال وكبار السن والأشخاص ذوو الإعاقة والحوامل والمصابون بأمراض مزمنة إلى دعم محدد. اتصل بالرقم المجاني لـMINEMA، 170، للإبلاغ عن الكوارث ومعلومات المخاطر والدعم؛ واتصل بـ9977 لمعلومات موارد المياه والفيضانات. تجري سلطات المقاطعات والقطاعات تقييماً سريعاً للأضرار والاحتياجات. وينبغي أن يبدأ التقييم عادةً خلال 24 ساعة في أحداث المستوى 1 والمستوى 2، وأن يتوفر الدعم الطبي والنفسي الاجتماعي خلال 72 ساعة. وقد تشمل المساعدة النقل والمأوى المؤقت والغذاء والماء ومستلزمات الصرف الصحي والنظافة والملابس والأدوات المنزلية وأغطية الفراش وأدوات المطبخ ودعم الجنازات. وقد تُستخدم المدارس والمباني الإدارية والكنائس والخيام ملاجئ مؤقتة. وتقدم الإغاثة عموماً مجاناً للفترة المتأثرة، رهناً بالتقييم وقوائم المستفيدين المعتمدة والحاجة الفعلية. ولا يوجد نظام عام مقرر لتعويض نقدي فردي؛ فالتأمين يخضع لقواعد منفصلة. يبدأ تخطيط التعافي بتقييم مشترك للأضرار والاحتياجات خلال شهر من حدث في المستوى 3 أو 4، يتبعه تقييم احتياجات ما بعد الكارثة وخطة تعافٍ خلال ثلاثة أشهر. ويستهدف التعافي ستة أشهر للمستوى 3 وحتى سنة للمستوى 4. وقد تشمل التدابير مساكن أكثر أماناً أو النقل وإصلاح الطرق والجسور واستعادة المدارس والمرافق الصحية وخدمات المياه والصرف الصحي والطاقة والاتصالات ودعم الزراعة وسبل العيش وإصلاح الأنهار والأراضي والنظم البيئية. وشمل برنامج التعافي لعام 2023 إعادة تأهيل 1,322 منزلاً وبرامج إضافية للنقل والبناء الجديد. ويتبع التعافي نهج إعادة البناء على نحو أفضل، وينبغي ألا تتم إعادة الإعمار خارج المناطق عالية الخطورة.