العمل المأجور في جيبوتي

يشمل العمل في جيبوتي بدء العمل المأجور الخاضع لإشراف صاحب عمل وأداءه وتغييره وإنهاءه. نحو 80% من العاملين موظفون، لكن العمل غير الرسمي لا يزال واسع الانتشار: فهو يشمل نحو 52.7% من إجمالي العمالة، و77.9% من وظائف القطاع الخاص، و60.7% من النساء و47.6% من الرجال. وتهيمن الخدمات على العمل في مدينة جيبوتي، فيما ترتفع نسبة غير النشطين اقتصاديًا خارج العاصمة. وبين من تقل أعمارهم عن 35 عامًا، تبلغ البطالة نحو 48.1% لدى الرجال و53.5% لدى النساء، كما أن 46.2% من الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و24 عامًا ليسوا في عمل أو تعليم أو تدريب. الوكالة الوطنية للتشغيل والتدريب والإدماج المهني (ANEFIP) مؤسسة إدارية عامة لها مكاتب إقليمية. تنشر شواغر القطاعين العام والخاص، وتسجل الباحثين عن عمل، وتقيّم ملفاتهم، وتقدم المشورة والتوجيه، وتدعم التوظيف الشفاف والتدريب الداخلي للإدماج ومشاريع أخرى. ولا يمنح التسجيل أو التوظيف عملًا تلقائيًا، كما لم تثبت المصادر التي جرت مراجعتها وجود رسم رسمي للتسجيل أو التوظيف. ويجوز لصاحب العمل التوظيف مباشرة من دون إحالة مسبقة من ANEFIP. كما تعمل وكالات توظيف خاصة مرخصة ووكالات للعمل المؤقت؛ وفي العمل المؤقت تكون الوكالة هي صاحب العمل بموجب عقد مكتوب ثنائي، ولا يجوز تحميل العامل رسم توظيف. أهم عقود العمل هي CDI، أي العقد غير محدد المدة، وCDD، أي العقد محدد المدة. يجب كتابة عقد CDI بموجب القاعدة الحالية. ويجب كتابة عقد CDD إذا تجاوزت مدته شهرًا، ولا يجوز أن تتجاوز مدته 12 شهرًا، كما يجوز تجديده مرة واحدة. ويعامل عقد CDD المخالف للقواعد على أنه عقد CDI. ويمكن أن تستمر فترة التجربة المكتوبة حتى 15 يومًا للعاملين بالأجر بالساعة، وشهر واحد للعاملين بالأجر الشهري، وثلاثة أشهر لموظفي الإشراف أو الإدارة؛ ويجوز تجديدها مرة واحدة كتابة، ويجب دفع أجر فترة التجربة. وتستمر التلمذة المهنية من ستة أشهر إلى سنتين، وتتطلب عقدًا مكتوبًا وتأشيرة اعتماد، وتنتهي بشهادة. ويجب ألا يقل أجر المتدرب عن 25% من أجر المهنة المنطبق، والحد الأدنى للعمر هو 16 عامًا. الحد الأدنى القانوني للأجور، المعروف باسم SMIG، هو 35,000 فرنك جيبوتي للعقود السارية اعتبارًا من 1 يناير 2018. ويطبق مبدأ تساوي الأجر عن العمل المتساوي في القيمة. وعلى صاحب العمل إصدار قسيمة راتب واقتطاع اشتراكات العامل وتحويلها إلى هيئة الحماية الاجتماعية (Organisme de Protection Sociale) أو الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNSS). ويجب دفع الأجور الشهرية في موعد أقصاه ثمانية أيام بعد نهاية الشهر، على ألا تتجاوز الفواصل بين دفعات الأجر بالساعة 15 يومًا. ويوفر العمل غير الرسمي وصولًا أضعف بكثير إلى إثبات الأجر والاشتراكات والحماية الاجتماعية. أسبوع العمل القانوني 48 ساعة. ويقتصر العمل الإضافي العادي على خمس ساعات أسبوعيًا، ولا يجوز أن يتجاوز العمل الفعلي 60 ساعة أسبوعيًا أو 12 ساعة يوميًا. ويحصل العاملون على راحة أسبوعية لا تقل عن 24 ساعة، عادة يوم الجمعة، وتتراكم لهم إجازة مدفوعة الأجر قدرها 2.5 يوم عمل عن كل شهر خدمة بعد بدء الفترة المرجعية. وعلى صاحب العمل ترتيب فحص طبي خلال الأسابيع الثمانية التالية للتوظيف، ثم فحص سنوي بعد ذلك. وتبلغ إجازة الأمومة 12 أسبوعًا، وتدفع CNSS الأجور حتى سقف شهري قدره 400,000 فرنك جيبوتي؛ ويجب التصريح بالحمل ابتداءً من الشهر السادس. يدخل العاملون الأجانب بأجر عمومًا بموجب عقد محدد المدة. يقدم صاحب العمل العقد والمستندات المؤيدة، وتتولى ANEFIP الإجراءات التنفيذية، فيما تمنح الوزارة المسؤولة عن العمل التصريح القانوني. ويتضمن الملف الطلب، وإقرار التوظيف، وأربع نسخ من العقد، ورسالة إلى المدير العام لـANEFIP، وصورتين شخصيتين، ونسخة من جواز السفر والتأشيرة، وبراءة الذمة التجارية للشركة (patente). ويلزم الحصول على تأشيرة اعتماد العقد (visa du contrat) وتصريح العمل قبل تأشيرة الإقامة للعمل. وإذا لم تتلق السلطة ردًا خلال 60 يومًا من تقديم الطلب، يُعد التصريح ممنوحًا بموجب القاعدة المعمول بها. ويجوز للسلطات رفض التصريح إذا توفر عامل وطني ذو مؤهل مكافئ. ينتهي عقد CDD عند حلول الأجل المتفق عليه. ويجوز للعامل الاستقالة من عقد CDI مع مراعاة مهلة الإخطار المنطبقة. وعند انتهاء العمل، يجب على صاحب العمل إصدار شهادة عمل من دون رسوم أو رسم طابع، وتسوية الأجور وأي تعويض مستحق. وتسقط المطالبة بالأجر غير المدفوع بعد سنة. وتسبق المصالحة لدى مفتشية العمل (Inspection du Travail) إحالة النزاع إلى محكمة العمل (Tribunal du Travail).