القانون المدني في جيبوتي

ينظم القانون المدني (Code civil)، الصادر بموجب Loi n°003/AN/18/8ème L والمعدل عام 2019 بموجب Loi n°47/AN/19 وLoi n°54/AN/19، الشخصية القانونية والحقوق المدنية والجنسية والحالة المدنية والموطن والعقود والممتلكات والميراث والمسؤولية. ويوفر قانون الأسرة (Code de la famille)، وهو Loi n°152/AN/02/4ème L، الإطار المعتاد لقانون الأسرة، بما يشمل الزواج والطلاق والنسب والخلافة والتبرعات. ويحكم قانون الإجراءات المدنية (Code de Procédure Civile)، وهو Loi n°004/AN/18/8ème L، الدعاوى المدنية والجلسات والاستئناف والإجراءات المتعلقة بالتنفيذ. كما عُدّل تنظيم المحاكم بتشريعات صدرت في عامي 2019 و2020. يكتسب الشخص الشخصية القانونية والحقوق المدنية بموجب إطار القانون المدني. وتشمل القواعد الخصوصية وسلامة الجسد والجنسية والميلاد والزواج والوفاة وتصحيح قيود الحالة المدنية والموطن والغياب. وتبدأ سن الرشد عند 18 عامًا. وقد تقتضي حالة القاصر الولاية أو الوصاية أو القوامة أو الإذن الأسري، بحسب وضع الشخص وقدرته على إدارة شؤونه الشخصية أو المالية. ويخضع التبني لشروط محددة، منها مدة دنيا للزواج للزوجين وشرط السن لمقدم الطلب غير المتزوج. قد تخضع شؤون الأسرة لأنظمة قانونية مختلفة. وتندرج مسائل الزواج والطلاق والنسب والحضانة والنفقة والوصاية وانعدام الأهلية والمفقودين والأوقاف والهبات والوصايا عمومًا أمام محكمة الأحوال الشخصية (Tribunal de Statut Personnel، TSP) وفق قانون الأسرة. ويجوز للزوجين اختيار نظام الأسرة المدني بالإعلان عن ذلك أمام ضابط الحالة المدنية عند الزواج؛ كما يجوز لغير المتزوج إعلان اختياره حيث يسمح القانون. وتنظر الدائرة المدنية في المحكمة الابتدائية (Tribunal de Première Instance، TPI) في المسائل الخاضعة للنظام المدني. وإذا اختلف الوالدان بشأن النظام المطبق، فيُعمل بقانون الأسرة. قد تنشأ الالتزامات المدنية عن تصرف قانوني أو واقعة ذات أثر قانوني أو القانون. وقد يشمل إبرام العقد مفاوضات وإيجابًا وقبولًا وتمثيلًا واتفاقًا تفضيليًا أو وعدًا أحاديًا. وتتوقف صحته على الرضا والأهلية القانونية والموضوع والأساس القانوني اللازم. وقد يؤدي العيب إلى البطلان. وعلى من يدعي حقًا أو تنفيذًا إثباته عمومًا، بينما يثبت من يدعي انقضاء الالتزام الواقعة التي أنهته. وما لم تنطبق قاعدة خاصة، يجوز تقديم الإثبات بأي وسيلة. وتشمل العقود المدنية الشائعة البيع والإيجار والمقاولة والقروض والودائع والوكالة والشركات المدنية والترتيبات الائتمانية الخاصة (fiducie). وقد يتطلب تسجيل الحق المالي المستقبلي في سجل الضمانات؛ وقد تتطلب fiducie التسجيل فيه أيضًا، إلى جانب التسجيل في دفتر الأراضي عند ارتباطها بحقوق عقارية. يميز قانون الممتلكات بين الأموال المنقولة والعقارات والملكية والحيازة والإشغال. كما يشمل الالتصاق والملكية المشتركة وملكية الوحدات السكنية والانتفاع والاستعمال والسكنى والإيجار الطويل الأجل للأرض وحق السطح والارتفاقات. وتستخدم جيبوتي سندات ملكية ودفاتر أراضٍ رقمية. ويتطلب نقل العقارات عمومًا التسجيل والإشهار. وقد روجع نظام سندات الأراضي لتحسين أمن الملكية وتيسير نقلها بموجب Loi n°006/AN/18. وقد يشمل تنفيذ الرهن العقاري الاستعانة بكاتب عدل وأمر رسمي بالدفع ومراجعة أو نشر من أمين السجل العقاري ومزادًا علنيًا. تُفتح التركة عند الوفاة، ويكون موطن المتوفى الأخير هو المرجع عادةً. وتعالج القواعد الورثة والزوج الباقي على قيد الحياة وحقوق الدولة والقبول أو التنازل والجرد والتركات الشاغرة والقسمة الرضائية أو القضائية والأنصبة المحفوظة والهبات والوصايا. وتقدم محكمة الأحوال الشخصية خدمة القانون العادي في مسائل الإرث وتسوية الديون والتوزيع. وقد يتطلب ملف التركة سند ملكية وشهادة وفاة من مصلحة الحالة المدنية (Etat-Civil) وشهادة وفاة وورثة أو شهادة ملكية من محكمة الأحوال الشخصية وعريضة موقعة بالعربية وإفادة مصرفية عند تقسيم الأموال. قد تنشأ المسؤولية المدنية عن عقد أو عن سلوك خارج نطاق عقد. وقد تطلب الدعوى التعويض عن ضرر بدني أو مادي أو بيئي، بما في ذلك إصابات المرور والمنتجات المعيبة والإزعاج الذي يلحق بالجيران. وعلى المدعي إثبات الضرر والسببية والمسؤولية ذات الصلة؛ ويجوز عمومًا تقديم الإثبات بأي وسيلة. وقد تكون القيود أو الاستثناءات التعاقدية ممكنة، لكنها لا تستبعد عمومًا المسؤولية عن الضرر البدني. وتظل حماية المستهلك وقانون العمل والقانون الجنائي مجالات منفصلة عندما يكون أحدها الموضوع الرئيسي. يتألف نظام المحاكم المدنية من المحكمة الابتدائية ودائرتها المدنية ومحكمة الأحوال الشخصية ومحاكم الاستئناف والمحكمة العليا (Cour Suprême). ويحتاج المدعي مدنيًا إلى الصفة والأهلية والمصلحة المشروعة. وتُرفع الدعوى المدنية أمام المحكمة الابتدائية عبر قلم المحكمة (greffe) وتعقد فيها جلسة حضورية متنازع عليها. وقد تبدأ قضية محكمة الأحوال الشخصية بطلب خطي موقع أو بإقرار شخصي يثبته كاتب المحكمة. ويحدد الطلب الأطراف وهوياتهم وأماكن إقامتهم أو مواطنهم والمطالبة. ويمكن تنفيذ تسوية تسجلها المحكمة. وقد يتحمل الطرف الخاسر المصاريف القضائية، ويجوز تنفيذ الحكم مؤقتًا حيث تسمح القواعد المعمول بها. ويتاح الاعتراض والاستئناف وفق الشروط والمواعيد المحددة. تقع مقار المحكمة الابتدائية ومحكمة الأحوال الشخصية في رأس ديكا وبلبلا ودخيل وأوبوك، وتغطي محاكم الاستئناف رأس ديكا وبولعوص وبلبلا وعرتا ودخيل وعلي صبيح وأوبوك وتاجورة. وقد تُعقد جلسات متنقلة حيث لا توجد محكمة محلية. وقد تحتفظ المحاكم القائمة بالقضايا المعلقة إلى أن تُنشأ المحكمة الجديدة فعليًا. ويبلغ الحد المعلن لاختصاص الدائرة المدنية في المحكمة الابتدائية، ابتدائيًا أو نهائيًا، 500,000 فرنك جيبوتي من أصل المطالبة أو دخلًا أو إيجارًا شهريًا قدره 100,000 فرنك للفئة المعنية. وتورد معلومات الخدمة الرسمية لمحكمة الأحوال الشخصية حدًا قدره 5,000,000 فرنك جيبوتي للديون والإيجارات والمطالبات المدنية أو التجارية، مع ضرورة مراجعة النص الإجرائي الراهن لتحديد الاختصاص الدقيق. تفيد معلومات خدمة محكمة الأحوال الشخصية بأن القاضي يستدعي الأطراف خلال ثلاثة أسابيع من تقديم الطلب، وأن الجلسة ينبغي أن تُعقد في موعد أقصاه 15 يومًا من استلامه. وتستمر مهلة الاعتراض عمومًا 10 أيام من تاريخ الإخطار، فيما تستمر مهلة الاستئناف عادةً شهرين. ولم تُحدد مدة عامة للقضايا المدنية العادية؛ إذ تعتمد المدة الفعلية على المحكمة والأدلة والتبليغ والجلسات وأي استئناف. يتمتع المحضر القضائي (huissier de justice) باختصاص على مستوى البلاد في التبليغ والإخطارات وتنفيذ الأحكام أو السندات التنفيذية الأخرى. وقد يتابع التحصيل الودي أو القضائي للديون، ويطلب الاستعانة بالقوة العامة عند الترخيص بذلك. ويحرر كاتب العدل المحررات الرسمية، وقد يتولى بعض مراحل تنفيذ الرهن العقاري، بما في ذلك المزاد عند استيفاء الشروط القانونية. وتكون الرسوم منظمة. وتشير المعلومات المنشورة عن المساعدة القضائية إلى المحكمة الابتدائية وموارد تقل عن 100,000 فرنك جيبوتي شهريًا، مع حد قدره 150,000 فرنك لمن يعول ثلاثة أطفال. وتشمل المبالغ المنشورة التي تتحملها الدولة 75,000 فرنك للمحامي أمام المحكمة الابتدائية و50,000 فرنك عند الاستئناف و15,000 فرنك للطلب و25,000 فرنك للإجراءات العاجلة؛ أما رسوم المحضر القضائي المنشورة فتشمل 4,000 فرنك للمحرر و10,000 فرنك للتقرير و20,000 فرنك للإخلاء. وتحدد اللوائح رسوم كاتب العدل، ولم يُذكر مبلغ عام راهن. وتُحدد ساعات تقديم الملفات إلى المحكمة من 8:00 إلى 17:00 من الأحد إلى الخميس. قد تخضع الحقوق المدنية للأجانب لمبدأ المعاملة بالمثل وفق المعاهدات. ويمكن مقاضاة الأجنبي في جيبوتي بشأن التزامات تعاقد عليها فيها مع طرف جيبوتي. وغالبًا ما تمر طلبات الحالة المدنية عبر مصلحة الحالة المدنية أو قلم المحكمة المعني، فيما تتعلق مسائل الأراضي بالمحافظة العقارية وكتّاب العدل ودفاتر الأراضي. وينبغي التحقق من وضع المحاكم الحالي وجداول الرسوم والتعديلات القانونية اللاحقة لدى الجهة المسؤولة عند قرب تقديم دعوى أو نقل ملكية أو توزيع تركة أو اتخاذ إجراء تنفيذ.