قانون الهجرة في توفالو

يوفر قانون الهجرة ولوائحه، الموحّدان في الإصدار المنقح لعام 2022، القواعد الرئيسية. ويتولى مسؤول الهجرة الرئيسي وموظفو الهجرة والوزير قرارات الهجرة. ويتولى مسجل الجنسية ولجنة الجنسية مسائل الجنسية، بينما تشارك الوزارة المسؤولة عن العمل في طلبات التوظيف. يجب على الأجنبي دخول البلاد بتصريح ساري المفعول ما لم ينطبق إعفاء. وقد يلزم المسافر عند الوصول المثول أمام موظف الهجرة وتقديم المعلومات والنماذج المطلوبة واستكمال بطاقات الوصول والمغادرة. وقد يُطلب تذكرة سفر إلى الخارج أو إثبات السفر إلى وجهة لاحقة، كما يجوز للسلطات طلب ضمان إعادة إلى الوطن. ويقع على مقدم الطلب عبء إثبات استيفاء شروط الدخول أو الإقامة. وتشمل الإعفاءات مواطني توفالو وبعض العسكريين والدبلوماسيين وموظفي الحكومة وأسرهم وبعض الطلاب العائدين والأشخاص الذين يحددهم الوزير والبحارة المعفيين. وإذا انتهى الإعفاء، فللشخص عموماً ثلاثة أشهر للحصول على تصريح قبل أن يصبح وجوده غير قانوني. يُقبل الزائر عموماً لإقامة قصيرة. ويعرّف القانون الزائر بأنه ينوي الإقامة مدة لا تتجاوز أربعة أشهر، بينما تنص اللوائح على تصريح زائر يصل إلى 30 يوماً. ويمكن للتمديد إضافة مدة تصل إلى 30 يوماً، لكن الحد التراكمي للإقامة عادةً ثلاثة أشهر خلال الاثني عشر شهراً السابقة. وتحظر شروط الزائر المعتادة العمل والأعمال والدراسة والتبشير. وقد يسمح تصديق خاص بممارسة الأعمال أو العمل لمدة تصل إلى 30 يوماً، مع مراعاة الرسوم والشروط المنطبقة. وقد يحتاج الزائر إلى تذكرة مواصلة السفر أو إثبات الدخول إلى بلد ثالث. وتبلغ رسوم الزائر عموماً 100 دولار للجنسيات غير المدرجة في الجدول 1، مع احتمال الإعفاء؛ وتذكر النماذج رسماً متبادلاً للزائر قدره 100 AUD. ويكلف التصديق الخاص للأعمال أو العمل 100 دولار إضافية، ويكلف التمديد 100 دولار دون عمل أو أعمال أو 200 دولار مع العمل أو الأعمال. يشمل تصريح الدخول والإقامة الأعمال والعمل والدراسة والبحث الأكاديمي أو العلمي والأغراض الثقافية أو الدينية ولمّ شمل الأسرة أو دعمها والمرافقين والأغراض الأخرى التي يوافق عليها الوزير. ويمكن أن يسري التصريح حتى سنة واحدة، وأن يمدد حتى ثلاث مرات خلال خمس سنوات، إلا إذا اقتضت المصلحة الوطنية ورأي لجنة الجنسية استثناءً. ويُقدّم الطلب بالنموذج 3 بالإنجليزية أو التوفالوية، ويتضمن عادةً جواز سفر أو شهادة هوية وصورتين بحجم جواز السفر والرسوم وإثبات الغرض وإثبات الموارد المالية أو النموذج 6 من كفيل مقيم وتذكرة سفر إلى الخارج أو ضمان إعادة إلى الوطن. وتتطلب الإقامة المخطط أن تتجاوز سنة فحصاً طبياً بالنموذج 7 وفحصاً إشعاعياً بالنموذج 8 وتقارير شرطة من كل جهة أقام فيها مقدم الطلب أكثر من سنة خلال السنوات الخمس السابقة. وتدخل الصحة الجيدة وحسن السيرة في التقييم. تتطلب طلبات العمل نموذج 5 لكفالة صاحب العمل. ويقدم طالبو الأعمال وصفاً للمشروع وأدلة مالية. ويحيل مكتب الهجرة ملف العمل إلى الوزارة المسؤولة عن العمل، وتسبق موافقة العمل قرار تصريح الهجرة. ولا تُظهر التشريعات التي جرت مراجعتها أداة مستقلة قائمة بذاتها لتصريح العمل. وقد يقيد تصريح الإقامة المهنة أو صاحب العمل. ويمكن أن يؤدي العمل غير المصرح به أو تغيير العمل أو إنهاؤه أو تغيير الغرض المعلن إلى إلغاء التصريح. ويظل الموظفون المهاجرون مشمولين بقانون علاقات العمل والتوظيف؛ ويجب أن تكون العقود التي تزيد على ثلاثة أشهر مكتوبة ومصدقة من الأمين. وقد تنطبق إجراءات تفتيش العمل والتوفيق والمراجعة أو الاستئناف. تُلزم شروط التصريح حامله. ويجب عليه الحفاظ على وسائل إعالة قانونية وتقديم أدلة صحيحة وكاملة والامتثال لمتطلبات الوصول والمغادرة. وينتهي التصريح تلقائياً إذا لم يدخل حامله خلال مدة التصريح أو أُدين وحُكم عليه بالسجن سنة على الأقل دون عفو كامل. ويجوز للوزير إلغاؤه بسبب معلومات كاذبة أو غير مكتملة أو العمل غير المصرح به أو مخالفة الشروط أو تغيير الغرض أو عدم كفاية الإعالة أو تغيير العمل أو المشروع. وقد يستند الإلغاء أيضاً إلى الإضرار بالسلام أو النظام أو الحوكمة أو الرفاه. ويُقدّم الإخطار الكتابي بالنموذج 9، ولا يوقف الاستئناف الإلغاء. قد يُعامل الشخص بوصفه مهاجراً غير مسموح به إذا لم يكن لديه تصريح أو إعفاء ساري المفعول أو صدر بحقه أمر إبعاد أو ترحيل أو لم تكن لديه موارد كافية أو عمل محدد أو انطبقت أسباب طبية ذات صلة أو إدانات أجنبية محددة أو إعلان أو أمر وزاري بأنه غير مرغوب فيه. وقد يتأثر أفراد الأسرة أو المعالون أيضاً. وبعد الإدانة بوجود غير قانوني، يجوز للوزير إصدار أمر إبعاد بعد 14 يوماً أو مدة أطول محددة. ويؤجل التنفيذ عموماً حتى البت في استئناف الإدانة أو انتهاء مهلة الاستئناف. وقد يُحتجز الشخص، ويمكن أن يتم الإبعاد إلى بلد المنشأ أو الجنسية أو دولة أخرى توافق على استقباله. ويتحمل الشخص أو السفينة التكاليف عادةً، مع إمكان تغطيتها من الصندوق الموحد وفق تقدير السلطات. يجوز للشخص المتضرر إحالة قرار الهجرة إلى الوزير كتابةً خلال 14 يوماً، أو خلال 28 يوماً إذا كان المقيم خارج توفالو. ويجوز للوزير تأييد القرار أو تعديله أو نقضه. وقد يتاح تصريح مؤقت عندما لا يُرجح أن يصبح الشخص عبئاً عاماً. ولا تحدد التشريعات التي جرت مراجعتها مهلة قانونية للبت في الاستئناف. يتاح تسجيل الجنسية عبر المسجل للبالغين غير المواطنين بحكم القانون، وقد يشمل أيضاً الزواج المؤهل من مواطن توفالوي أو التبني من مواطن مؤهل أو النسب وفئات تاريخية محددة مرتبطة بيوم الاستقلال. ويجوز لوالد أو وصي تقديم الطلب لمن دون 18 عاماً. ويُطلب النموذج 2 والأدلة الداعمة، ولا يحدد القانون مهلة عامة للتقديم. وتبت لجنة الجنسية والمسجل في التجنس. ويجب عادةً أن يكون المتقدم قد بلغ 18 عاماً، وأن أقام إقامة اعتيادية سبع سنوات، وينوي اتخاذ توفالو موطناً دائماً، ويملك أصولاً شخصية لا تقل عن 250,000 دولار، ويعرف قوانين توفالو وعاداتها، ويستوفي شرط حسن السيرة وألا يكون مصاباً بمرض معدٍ دائم. وتمنع عقوبة السجن لمدة 12 شهراً على الأقل استيفاء شرط حسن السيرة المذكور. وقد تتطلب العملية أدلة وثائقية وشفوية وأداء قسم الولاء أمام الحاكم العام. ويشترط التخلي عن الجنسية الأخرى ما لم يكن ذلك متعذراً، وفي هذه الحالة يمكن تقديم الإقرار بموجب المادة 10. وتنص المادة 9(1) على جواز أن يكون مواطن توفالو مواطناً في بلد آخر أيضاً، لكن نماذج التسجيل والتجنس ما زالت تتطلب التخلي أو إقرار المادة 10؛ لذا ينبغي تسوية الحالة المعنية مع السلطات. تشمل رسوم الجنسية 100 دولار لطلب التسجيل و500 دولار لشهادته، و300 دولار لطلب التجنس و10,000 دولار لشهادته، و300 دولار لإقرار التخلي عن جنسية أجنبية، و300 دولار للتخلي عن جنسية توفالو، و200 دولار لشهادة استعادة الجنسية و20 دولاراً للنسخة المصدقة. ويحتاج المواطن السابق الذي يطلب استعادة الجنسية عادةً إلى إقامة خمس سنوات، باستثناء المدة السابقة لفقد الجنسية أو التخلي عنها. ويمكن رفع النزاعات المتعلقة بلجنة الجنسية إلى الوزير ثم المحكمة العليا. ويجب منح الشخص الذي يواجه فقد الجنسية أو سحبها فرصة لتقديم إفادته. وقد تؤدي البيانات الجوهرية الكاذبة أو الوثائق المزورة أو الإخفاء إلى غرامة قدرها 1,000 دولار والسجن سنة. توفالو طرف في اتفاقية اللاجئين لعام 1951 وبروتوكول 1967، لكن قانون الهجرة ولوائحه المحليين الحاليين لا يتضمنان إجراءً مخصصاً للجوء أو لتحديد صفة اللاجئ. وقد تساعد المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في التقييم، لكن الوصول إلى الحماية مجزأ ولم يثبت وجود وضع إقامة تلقائي للاجئ. وقد يكون تصريح الدخول والإقامة وسلطة الوزير أو مسؤول الهجرة الرئيسي التقديرية أقرب آلية محلية في حالة فردية. ولا تملك توفالو أيضاً تصريح إقامة دائمة مستقلاً. ويحتاج من يسعى إلى وضع طويل الأجل عموماً إلى تصريح إقامة قابل للتجديد، وقد يتقدم لاحقاً للتجنس بعد سبع سنوات إذا استوفى جميع الشروط القانونية؛ ولا يتحقق أي من الأمرين تلقائياً.