صاحب العمل في توفالو

يعرف قانون العمل في توفالو صاحب العمل بأنه شخص يوظف موظفاً. ومنظمة أصحاب العمل منظمة يشكلها صاحبا عمل أو أكثر. والإطار الرئيسي هو قانون علاقات العمل والتوظيف لعام 2017، المنقح في 2022، وينطبق عموماً على أصحاب العمل والموظفين وأماكن العمل، بما فيها التاج. في الخدمة العامة، تتولى لجنة الخدمة العامة، أو PSC، التوظيف والترقية وسياسة الموظفين والتدريب والامتثال، بينما تحدد الأوامر الإدارية العامة، أو GAO، شروط الخدمة الحكومية والسلوك والتأديب. وقد تسري قواعد PSC بدلاً من أحكام التأديب والفصل العادية في القانون عندما يكون للخدمة العامة نظامها الخاص. سوق العمل في توفالو صغير وللإدارة العامة دور كبير. في 2022 بلغ عدد السكان في سن العمل 7,288، وقوة العمل 3,136، وعدد العاملين 2,937. وبلغ عدد العاملين بأجر 2,847، منهم 2,362 رسمياً و485 غير رسمي؛ وعمل 90 دون أجر. وبلغت البطالة 199 شخصاً، أو 6.3%، وبلغت المشاركة في قوة العمل 43.0%. وكانت الإدارة العامة والدفاع والضمان الاجتماعي أكبر فئة مسجلة وفق التصنيف الصناعي الدولي الموحد، بنسبة 10.6% من السكان بعمر 15 سنة فأكثر. ولا تتوافر محلياً نسبة حالية للعاملين لدى الحكومة مقارنة بالقطاع الخاص؛ وتقدير 2012 السابق بأن الحكومة وظفت 66% من العاملين بأجر سياق تاريخي فقط. يظل العمل الخاص صغيراً نسبياً وموزعاً بين التعاونيات والتجزئة والتجارة والخدمات، فيما تنشئ الوظائف البحرية وصيد الأسماك والعمل خارج البلاد علاقات عمل إضافية. على صاحب العمل تقديم عقد خدمة مكتوب للعمل الذي يتجاوز ثلاثة أشهر. يجب أن يتضمن العقد المعلومات المطلوبة في الجدول الثاني، ويوقعه صاحب العمل والموظف ويصدقه أمين العمل. ويتلقى الموظف نسخة منه. وإذا لم يصدق العقد المستوفي للشروط كما ينبغي، يعامل على أنه غير محدد المدة. وعلى صاحب العمل إتاحة الوقت للموظف كي يفهم العقد ويحصل على مشورة قانونية أو نقابية أو من الوزارة قبل التوقيع. ويحتاج وكيل التوظيف أو الوكالة الخاصة إلى تفويض مكتوب من أمين العمل، ولا يجوز تحميل الموظف كلفة الوكالة. يدفع صاحب العمل الأجور المتفق عليها ويقدم بيان أجر عن كل دورة دفع. ويجب الاحتفاظ بسجلات العمل ست سنوات وإتاحتها لمفتش العمل عند الطلب. ويحظر على صاحب العمل إجراء خصومات غير مصرح بها. ويقتصر وقت العمل العادي عموماً على ثماني ساعات يومياً و40 ساعة أسبوعياً، مع استثناءات معقولة. ويحصل الموظفون على 12 ساعة راحة يومية و48 ساعة أسبوعية على الأقل. ويتضمن يوم العمل الذي يتجاوز ست ساعات استراحة وجبة غير مدفوعة مدتها ساعة واستراحة شاي مدفوعة مدتها 20 دقيقة. ويمكن للموظفة المرضعة أخذ استراحتين مدة كل منهما ساعة يومياً إلى أن يبلغ الطفل 12 شهراً. تشمل الإجازة المدفوعة 12 يوماً سنوياً على الأقل بعد إتمام سنة، مع استحقاق نسبي بعد ستة أشهر، وخمسة أيام مرضية مدفوعة على الأقل كل سنة، وما يصل إلى ثلاثة أيام إجازة إنسانية مدفوعة سنوياً. وتستمر إجازة الأمومة والتبني 12 أسبوعاً بأجر لا يقل عن الكامل، فيما تستمر إجازة الأبوة عشرة أيام بأجر لا يقل عن الكامل وتستخدم خلال أربعة أشهر. وقد يوفر العقد والقواعد العامة المنطبقة على الخدمة العامة شروطاً إضافية. يحظر على أصحاب العمل التمييز في التوظيف أو التدريب أو الترقية أو ظروف العمل أو الإنهاء بسبب الأصل أو العرق أو الجنس أو الحمل أو المسؤوليات الأسرية أو السن أو الصحة أو فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز أو الإعاقة أو الدين أو الرأي السياسي أو النشاط النقابي أو المشاركة في نزاع. ويحظر التحرش الجنسي، وعلى أصحاب العمل اتخاذ تدابير وقائية معقولة. ويسري مبدأ الأجر المتساوي للعمل المتساوي القيمة. والعمل القسري محظور. ولا يجوز عموماً تشغيل من هم دون 15 إلا في العمل الخفيف المسموح، ويحظر العمل الخطر لمن هم دون 18. وعلى أصحاب العمل الاحتفاظ بالسجل المطلوب للموظفين الأطفال. على صاحب العمل توفير مكان عمل آمن بمخاطر صحية محدودة. ويشمل ذلك تحديد المخاطر وتقييمها وإزالتها أو تقليلها، وعزل المخاطر المتبقية أو السيطرة عليها، وتوفير معدات الوقاية الشخصية، وتقديم المعلومات والتدريب، والإشراف على العمل، ومراقبة مسائل الصحة والسلامة وتسجيلها. يوفر قانون علاقات العمل والتوظيف الأساس التنفيذي لهذه الواجبات. وكان قانون مستقل شامل للسلامة والصحة المهنية لا يزال قيد الإعداد وفق البحث المتاح، لذا ينبغي لأصحاب العمل اتباع متطلبات الوزارة والتفتيش الحالية وعدم افتراض أن القانون هو المصدر الوحيد المنطبق. العقد غير محدد المدة هو الأصل عند عدم وجود ترتيب محدد المدة مشروع. في حالات عدم الكفاءة أو سوء السلوك، ينبغي لصاحب العمل تقديم إنذار ومساعدة معقولة للتحسن والإشعار المطلوب. وقد يبرر سوء السلوك الجسيم الفصل الفوري. يتطلب الإنهاء العادي إشعاراً لا يقل عن أسبوع أو أجراً بدلاً منه. ويتطلب الاستغناء عدم وجود فرصة نقل مناسبة إلى وظيفة مماثلة والامتثال لأي اتفاق جماعي واجب التطبيق وإشعاراً لا يقل عن أربعة أسابيع. وقد يتعين على أصحاب العمل أيضاً دفع تكاليف إعادة الموظف الذي استقدموه إلى توفالو، مع زوجه وأطفاله. وتسوى الأجور والمزايا والإجازات غير المستخدمة خلال 14 يوماً من الإنهاء. ولا يكون الإنهاء قانونياً إذا استند إلى صفات محمية أو الغياب بسبب المرض أو الإصابة أو النشاط النقابي أو عدم العضوية أو شكوى أو إجراء أو إجازة أمومة أو أبوة محمية. للموظفين وأصحاب العمل حرية تكوين الجمعيات. ولا يجوز لصاحب العمل منع العضوية النقابية أو تثبيطها أو التأثير فيها. ويجب أن يتم التفاوض الجماعي بحسن نية، بما في ذلك تبادل المعلومات ذات الصلة ما لم يوجد سبب حقيقي لعدم الإفصاح. ويجب إيداع الاتفاق الجماعي لدى مسجل المنظمات الصناعية خلال 28 يوماً؛ ويجعله التسجيل ملزماً وقابلاً للتنفيذ. وتشمل المناقشات العمالية الثلاثية الوطنية الحكومة ومنظمة القطاع الخاص الوطنية في توفالو، أو TNPSO، ممثلة لأصحاب العمل، واتحاد بحارة توفالو، المعروف أيضاً باسم TOSU، ممثلاً للعمال. ينبغي معالجة نزاعات العمل أولاً في مكان العمل. بعد فشل المحاولة الداخلية، يمكن إحالة نزاع غير عبثي إلى أمين العمل خلال ثلاثة أشهر من العلم بالمسألة. وقد تشمل الوساطة تبادل المعلومات والرسائل والبريد الإلكتروني والمناقشات الهاتفية أو الاجتماعات. وتكون التسوية المكتوبة نهائية وملزمة؛ ويمكن إحالة النزاعات غير المحسومة إلى المحكمة. ويمكن إحالة المخالفات المشتبه بها إلى مفتش عمل أو النائب العام. وتقتصر الإضرابات والإغلاقات على النزاعات المتعلقة باتفاق جماعي ويجب اتباع الإجراء القانوني. تتطلب الخدمات الأساسية، ومنها الشحن والخدمات الجوية ومراقبة الحركة الجوية، إشعاراً لا يقل عن 20 يوماً؛ وتتطلب الإجراءات الأخرى المشمولة عموماً ثلاثة أيام على الأقل. يقدم مجلس الحد الأدنى للأجور توصيات مرة كل ثلاث سنوات على الأقل. ويضم ممثلين عن الموظفين وأصحاب العمل الخاصين ولجنة الخدمة العامة والمالية والوزارة المسؤولة، ويمكن للوزير إصدار أمر بالمعدل. لم يرد المعدل العام الحالي للأجر الأدنى في المصادر الرسمية التي جرت مراجعتها؛ لذا على صاحب العمل التحقق من أحدث أمر قبل تحديد الأجر. وتفرض قاعدة خاصة بأطقم الصيد ألا يقل أجر أفراد الطاقم المؤهلين عن 500 دولار أمريكي شهرياً، وتوفر السفر والتأمين والسلامة والصحة المهنية ومعدات الوقاية والسكن والوجبات والاحتياجات الأساسية دون اعتبارها خصومات من الأجر. ويجب أن تكون وكالات توظيف طواقم الصيد من مواطني توفالو وأن تكون مرخصة. تشمل تكاليف صاحب العمل الأجور والإجازات القانونية وتدابير السلامة ومعدات الوقاية والتدريب، وأحياناً العودة إلى الوطن. ولا تثبت المصادر المتاحة وجود رسم امتثال عام على أصحاب العمل. ويوفر أمين العمل ومفتشو العمل والمسجل ولجنة الخدمة العامة والهيئات المسؤولة الأخرى وظائف العقود والتفتيش والتسجيل والتوظيف والوساطة والخدمة العامة.