قانون العمل في توغو

يسري Code du travail أساسًا على العمل التابع الذي يؤديه الموظفون وأصحاب العمل والمتدربون والمتدربون مهنيًا في توغو. ويظل موظفو الخدمة العامة خاضعين لأنظمتهم الخاصة. ولا يكتسب العاملون المستقلون والعاملون في الاقتصاد غير الرسمي صفة الموظف تلقائيًا بموجب Code du travail، مع إمكانية توفير برامج CNSS وAMU حماية اجتماعية وظيفية. قد يخضع عقد العمل لـCode du travail أو اتفاقية جماعية أو اتفاق فردي. ولا يجوز أن يوفر العقد حماية أقل من القانون، بينما يمكن تطبيق شروط تعاقدية أو جماعية أكثر فائدة. والعقد غير محدد المدة، المسمى CDI، هو الشكل المعتاد. أما العقد محدد المدة، المسمى CDD، فيقتصر على مهمة مؤقتة محددة، ويجب عمومًا أن يكون مكتوبًا، ويمكن أن يستمر حتى سنتين أوليًا وأربع سنوات إجمالًا مع التجديدات. وقد يؤدي عيب شكلي إلى اعتباره CDI. ويجب أن تكون عقود المشاريع مكتوبة ومرتبطة بمشروع محدد، وقد تتجاوز مدته الحدود العادية لـCDD. ويتطلب العمل الجزئي اتفاقًا مكتوبًا وأجرًا تناسبيًا وحقوق عمل متساوية. تختلف فترات التجربة حسب الدور: حتى شهر للعمال والموظفين، وثلاثة أشهر للمشرفين والفنيين، وستة أشهر للمديرين. ويمكن أن تبلغ فترة تجربة CDD شهرًا واحدًا ولا يجوز تجديدها. ومهلة الإشعار لإنهاء فترة التجربة 48 ساعة. ويتطلب العمل عبر وكالة مؤقتة وكالة معتمدة. والوكالة هي صاحب العمل، بينما تظل الشركة المستفيدة مسؤولة عن الصحة والسلامة في مكان العمل. وتتولى الوكالات الاشتراكات الاجتماعية والتزامات AMU، ولا يجوز لها استبدال المضربين أو إسناد أعمال خطرة محظورة إلى العمال. ويحتاج العمال الأجانب عمومًا إلى عقد مكتوب وإذن أو تأشيرة مسبقة. وقد تصل صلاحية تأشيرة العمل إلى سنتين ويمكن تجديدها مرة واحدة؛ ويعد القرار ممنوحًا بعد 15 يوم عمل عندما ينص الإجراء المنطبق على ذلك. يقتصر وقت العمل العادي على 40 ساعة أسبوعيًا و10 ساعات يوميًا. ويخضع العمل الزراعي لحد قدره 2,400 ساعة سنويًا. ويقتصر العمل الإضافي عمومًا على 20 ساعة أسبوعيًا، ويستحق الزيادة المحددة في الاتفاقية الجماعية المنطبقة. ويمكن أن تكون للقطاعات الاستراتيجية حدود خاصة تصل إلى 48 ساعة أسبوعيًا، فيما قد يصل العمل العاجل أو التحضيري إلى 12 ساعة يوميًا. ويمكن أن يغطي حساب وقت العمل مدة تصل إلى سنة بموجب اتفاقية جماعية أو ثلاثة أشهر إذا أُنشئ من جانب واحد، مع حد يومي قدره 10 ساعات. ويحصل الموظفون عمومًا على راحة أسبوعية لا تقل عن 24 ساعة متصلة، عادة يوم الأحد. وتحدد المراسيم العطلات الرسمية. وتتراكم الإجازة المدفوعة بمقدار 2.5 يوم عن كل شهر عمل فعلي، ويستحقها العامل بعد سنة؛ كما يستحق إجازة تناسبية بعد ستة أشهر، ويمكن عمومًا ترحيل الإجازة غير المستخدمة حتى سنتين. بلغ الحد الأدنى الوطني لأجر القطاع الخاص، SMIG وSMAG، 302.89 FCFA في الساعة أو 52,500 FCFA شهريًا منذ 1 يناير 2023. وينطبق الأجر المتساوي على العمل المتساوي أو المكافئ دون تمييز على أساس الجنسية أو الجنس أو العمر أو الوضع. ويدفع أصحاب العمل الأجور بالعملة القانونية ويقدمون قسيمة راتب. ولا يجوز أن تتجاوز الفواصل 15 يومًا للأجور اليومية أو الأسبوعية وشهرًا للأجور الشهرية؛ وتستحق الأجور الشهرية في موعد أقصاه ثمانية أيام بعد نهاية الشهر. يبلغ مجموع اشتراكات CNSS نسبة 21.5% من الأجر ذي الصلة، يدفع صاحب العمل 17.5% والموظف 4%. ويشمل وعاء الاشتراك المكافآت والمزايا، ويستثني النفقات المستردة والمزايا العائلية، ولا يقل عن الحد الأدنى للأجر. ويدفع أصحاب العمل اشتراكات CNSS عمومًا بحلول اليوم 15 من الشهر التالي. وتؤدي المدفوعات المتأخرة إلى زيادة 5%، تتبعها بعد ثلاثة أشهر زيادة 1% عن كل شهر أو جزء منه. يجب على أصحاب العمل تسجيل الموظفين لدى CNSS خلال ثمانية أيام. ويغطي CNSS المزايا العائلية والأمومة ومخاطر العمل والمعاشات. ويوفر AMU أو RAMO تغطية صحية؛ ويعتمد نظام الموظفين مساهمة قدرها 10%، تقسم بالتساوي عادة بين صاحب العمل والموظف، مع اقتطاع شهري وفترة انتظار ثلاثة أشهر وسداد يستند عمومًا إلى 80% من التكلفة المؤهلة، ويبقى 20% على المؤمن عليه. ويوفر AMU TNS حماية اجتماعية وظيفية للعمل الحر غير المسجل رسميًا. تستمر إجازة الأمومة 14 أسبوعًا، منها ستة أسابيع بعد الولادة، ويمكن تمديدها ثلاثة أسابيع لأسباب طبية. وبموجب Loi n° 2022-019، يتحمل CNSS كامل الأجر خلال الفترة المحمية، ويقيّد الإنهاء أثناء الحمل أو إجازة الأمومة أو الرضاعة بحالات المخالفة الجسيمة. ويمكن أن تستمر استراحات الرضاعة حتى ساعة في كل يوم عمل خلال أول 15 شهرًا بعد الولادة. ويحظر تشغيل الأطفال دون 15 عامًا، باستثناء حالات يحددها أمر وزاري، كما تحظر أسوأ أشكال عمل الأطفال. يجب على كل شركة توفير خدمة للصحة والسلامة في مكان العمل. وعلى أصحاب العمل إبلاغ Inspection du travail et des lois sociales بحوادث العمل والأمراض المهنية خلال 48 ساعة عمل، والإبلاغ عن الحوادث المهنية إلى CNSS خلال ثلاثة أيام عمل. ويحظر العنف والتحرش، ويحمى العمال من العقوبة بسبب رفض هذا السلوك أو الشهادة عليه أو الإبلاغ عنه. ويحظر التمييز المباشر أو غير المباشر بسبب الجنس أو اللون أو الدين أو الإثنية أو العرق أو الرأي أو النشاط النقابي أو المنشأ أو الجنسية أو العمر أو الوضع العائلي أو الحمل أو الصحة أو الإعاقة. يمكن تشكيل النقابات دون إذن مسبق. وتُرسل أنظمتها ووثائقها إلى الوزارة المسؤولة عن الإدارة الإقليمية؛ ويُكتسب الوجود القانوني عمومًا خلال 90 يومًا، بما في ذلك بحكم السكوت حيث تسمح الشروط القانونية بذلك. وتعتمد الصفة التمثيلية على سنة واحدة على الأقل من الوجود والاستقلال والشفافية والعضوية والاشتراكات ونتائج الانتخابات، ويعترف بها وزير العمل. ويمكن أن تكون الاتفاقيات الجماعية المكتوبة قطاعية أو مشتركة بين القطاعات، وقد تستمر مدة محددة تصل إلى خمس سنوات. ويتولى Conseil national du travail قضايا القطاع الخاص وشبه العام، بينما يعد Conseil national du dialogue social هيئة ثلاثية دائمة. وتستمر ولاية مندوبي الموظفين والنقابات سنتين قابلة للتجديد مرتين. وتحدد قواعد الحد والانتخاب بموجب Arrêté 3912. ويتطلب فصل مندوب الموظفين إذنًا مسبقًا من Inspection du travail؛ وللمفتش 30 يومًا لاتخاذ القرار، ويعد السكوت إذنًا عند انطباق القاعدة، وتكون الطعون الهرمية ضمن مهلة 15 يومًا و20 يومًا. يمكن أن يبدأ نزاع العمل الفردي بتوفيق اختياري لدى Inspection du travail أو مندوب. ويُستدعى الطرفان عمومًا خلال 15 يومًا. ويمكن تنفيذ محضر التوفيق الصادر بموجب أمر. وإذا فشل التوفيق، يجوز للعامل أو صاحب العمل رفع مطالبة شفوية أو مكتوبة أمام Tribunal du travail. وينعقد الاختصاص عادة في مكان العمل؛ وبعد إنهاء العمل، يجوز للمدعي عمومًا اختيار مكان العمل أو محل الإقامة المعتاد في توغو. والإجراءات أمام Tribunal ومحكمة الاستئناف مجانية، وتتوفر المساعدة القانونية للتنفيذ. وتسقط بالتقادم عمومًا بعد خمس سنوات المطالبات المتعلقة بتنفيذ العمل أو إنهائه. ويمكن أن يصدر Tribunal قرارًا غير قابل للاستئناف حتى عشرة أضعاف SMIG؛ أما القرارات التي تتجاوز ذلك الحد فيمكن عمومًا استئنافها خلال 15 يومًا. تمر النزاعات الجماعية بإجراءات عبر Inspection du travail وDirection Générale du Travail ووزير العمل. ويتطلب التحكيم اتفاق الأطراف. ويتطلب الإضراب النظامي مفاوضات مسبقة وإشعارًا قبل عشرة أيام عمل من نقابة تمثيلية إلى صاحب العمل وInspection du travail. ويحمي الإضراب القانوني عادة من العقوبة أو الفصل، لكن لا تدفع الأجور عن فترة الإضراب. ويحظر العنف واحتلال مكان العمل، وقد تُفرض خدمة دنيا. يمكن أن ينتهي CDI بالاستقالة أو الفصل الشخصي أو الاقتصادي أو الإنهاء بالاتفاق أو القوة القاهرة أو الوفاة أو التقاعد. والحد الأدنى للإشعار 15 يومًا للعاملين بأجر الساعة، وشهر للعمال والموظفين، وثلاثة أشهر للمشرفين والمديرين. وفي الفصل الشخصي، يدعو صاحب العمل الموظف عمومًا قبل المقابلة بـ48 ساعة على الأقل، ويسمح له باصطحاب شخص، ويصدر القرار بين 24 ساعة و15 يومًا بعد المقابلة. وقد يستمر التعليق الاحترازي حتى شهر. ويمكن أن تؤدي العيوب الإجرائية إلى تعويضات بحد أقصى ثلاثة أشهر من الأجر الإجمالي. ويستحق تعويض نهاية الخدمة عمومًا بعد 12 شهرًا على الأقل من الخدمة المتواصلة، ويُحسب بنسبة 35% سنويًا للسنوات 1 إلى 5، و40% للسنوات 6 إلى 10، و45% ابتداءً من السنة 11، باستثناء المخالفة الجسيمة أو الخطيرة. ويقتصر الإنهاء المبكر لـCDD على الحالات القانونية؛ وقد يؤدي الإنهاء التعسفي إلى دفع الأجور المتبقية في العقد. يتطلب الإنهاء المكتوب بالتراضي تعويضًا لا يقل عن تعويض الفصل، ويتيح الرجوع خلال سبعة أيام تقويمية، ويستلزم موافقة Inspection du travail خلال سبعة أيام تقويمية. ويتطلب الفصل الاقتصادي التشاور مع الممثلين ومفاوضات تصل إلى ثمانية أيام وإخطار Inspection du travail وفترة انتظار 21 يومًا. وعلى صاحب العمل توفير دعم لا يقل عن أجر إجمالي لشهر، وللعامل أولوية إعادة التوظيف لمدة 24 شهرًا. ويمكن أن تؤدي عمليات الفصل الاقتصادي غير القانونية إلى تعويضات بحد أقصى ستة أشهر من الأجر الإجمالي. يمكن لـInspection du travail دخول أماكن العمل المعنية دون إشعار مسبق نهارًا أو ليلًا. ويحفظ أصحاب العمل السجلات ويقدمون الإقرارات المطلوبة. وإذا لم يكن عقد العمل مكتوبًا أو غاب إذن مطلوب، فقد يتعين على صاحب العمل الإبلاغ عن الحالة خلال ثمانية أيام إلى ANPE أو Inspection du travail. ويدفع صاحب العمل رسوم التوظيف؛ ولا يجوز مطالبة الباحث عن عمل برسوم أو وديعة. وتنشر Direction Générale du Travail أو تدير أدوات تشمل Arrêtés 3912 و3914 و3915 و3919 و3790 وDécret 2022-022 بشأن الصفة التمثيلية والإضرابات والاتفاقيات الجماعية القطاعية.