البطالة في تركمانستان

يجمع نظام التوظيف في تركمانستان بين التسجيل العام والتقدم المباشر إلى أصحاب العمل ومعارض التوظيف الإقليمية ودائرة التوظيف الحكومية وبوابة توظيف السكان التي أُطلقت عام 2026. وتعرض البوابة الشواغر الحالية وتتيح ملفًا يتضمن التعليم والخبرة المهنية والوظيفة المرغوبة. وتعمل وحدات خدمة التوظيف على مستويات الولايات والمدن والإتراب، إلى جانب الهيئات التنفيذية المحلية أو هيئات الحكم الذاتي. وخدمات التوظيف العامة مجانية؛ وقد تتقاضى خدمات التوظيف الخاصة رسومًا، لا سيما للتوظيف في الخارج. يتقدم الشخص عمومًا شخصيًا في مكان الإقامة أو السكن. ويتطلب التسجيل عاطلًا عن العمل أن يكون الشخص قادرًا ومستعدًا للعمل وغير موظف وألا يتلقى معاشًا أو إعانة حكومية تمنع التسجيل، وأن يكون راغبًا في دعم بحثه عن عمل. وينص القانون أيضًا على مسار قانوني لبعض الأشخاص الذين ظلوا عاطلين عن العمل ثلاثة أشهر على الأقل بعد التصفية أو الإغلاق أو تقليص العمالة. وتشمل الشروط الإضافية أن يقل دخل الفرد في الأسرة عن 50% من الحد الأدنى القانوني للأجور. ومن بين المستبعدين الأشخاص دون 18 عامًا ومن حُكم بعدم أهليتهم قانونًا والسجناء أو الخاضعون للعلاج الإلزامي والمتقدمون الذين يقدمون معلومات كاذبة. وقد يُستبعد أيضًا الخريجون الممولون من المال العام إذا رفضوا العمل المخصص لهم. قد يتطلب الطلب وثيقة هوية ودفتر سجل العمل إن توفر ووثيقة تبين التخصص أو المؤهل. ولا توجد مهلة قرار وطنية منشورة بصورة موثوقة ولا قائمة وثائق موحدة، لذا ينبغي للمكتب المحلي لخدمة التوظيف تأكيد الإجراء الحالي. ويمكن للشخص أيضًا التقدم مباشرةً إلى صاحب عمل دون التسجيل أولًا. يمكن للمسجلين عاطلين عن العمل الحصول مجانًا على معلومات عن الشواغر والمشورة والتوظيف والتوجيه المهني والتدريب المهني وإعادة التدريب ورفع المهارات. وإعانة البطالة دفعة شهرية قانونية تُحسب كنسبة من القيمة الأساسية المستخدمة للإعانات الحكومية. وتحدد الجهة المخولة مقدارها ومدتها وفق الإجراء المعتمد، وقد تعدلها القوانين الرئاسية؛ ولا تُنشر بصورة موثوقة قيمة وطنية حالية للإعانة أو عدد المستفيدين أو نطاق الدفع. ينشئ التسجيل واجبات مستمرة. وعلى الشخص المحال إلى صاحب عمل التواصل معه خلال خمسة أيام عمل، والإبلاغ عن تغييرات الإقامة وإخطار خدمة التوظيف خلال خمسة أيام عمل بالعمل المؤقت أو الدائم أو الموسمي أو العقد المدني أو ريادة الأعمال أو تغير الإعاقة أو المعاش أو الإعانة الحكومية أو أي دخل آخر. وعلى متلقي الإعانة دعم توظيف نفسه وإعادة التسجيل عادةً مرتين شهريًا على الأقل. وقد يمنع رفض عمل مناسب مرتين أو التخلف دون مبرر عن الحضور خلال عشرة أيام تقويمية الاعتراف بالشخص أو ينهي استمرار الدعم. يمكن تعليق الإعانة أو التسجيل لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر بعد العمل المؤقت دون الإبلاغ عنه أو الغياب غير المبرر لأكثر من شهر أو رفض الأعمال العامة المدفوعة أو عدم المشاركة فيها أو تلقي تعويض نهاية الخدمة أو مدفوعات فصل أخرى وبعض أسباب الفصل. ويمكن إنهاء التسجيل بعد التوظيف أو الانسحاب كتابيًا أو الغياب غير المبرر لأكثر من شهر أو الاحتيال أو تلقي معاش أو إعانة حكومية أو رفض عمل مناسب مرتين أو الخدمة العسكرية أو الهجرة الدائمة. وينبغي لخدمة التوظيف إصدار إشعار خطي بالشطب خلال خمسة أيام عمل. وتوفر الأعمال العامة المدفوعة دعمًا اجتماعيًا إضافيًا، ويدفعها صاحب العمل المشارك وتُحتسب ضمن سجل العمل. قد يوفر الفصل جسرًا قصيرًا للدخل قبل التسجيل. وفي حالات تقليص العمالة أو التصفية المؤهلة، يعادل التعويض نحو متوسط أجر شهر واحد. وقد يستمر صرف متوسط الأجر مدة تصل إلى شهرين أثناء إعادة التوظيف، وربما لشهر ثالث إذا سجل الشخص خلال أسبوعين من الفصل وظل دون عمل. وينبغي لصاحب العمل السابق إصدار شهادة عمل وأجر خلال خمسة أيام عمل عند الطلب. يمكن العودة إلى العمل عبر خدمة التوظيف أو بوابة توظيف السكان أو التقدم المباشر لأصحاب العمل أو معارض التوظيف أو الأعمال العامة المدفوعة أو التدريب وإعادة التدريب المهنيين. وحين يصبح الشخص موظفًا، لا تبقى له صفة بطالة مستقلة. ويعد مواصلة التعليم أداة انتقال لا فئة بطالة منفصلة. تتطلب الأرقام الرسمية تفسيرًا حذرًا. فقد سجل تعداد 2022 عدد 132,474 باحثًا عن عمل ضمن قوة عاملة نشطة في سن العمل تبلغ 2,443,666، أي ما يعادل 5.4%؛ وبلغت النسبة المعلنة 6.1% في المناطق الحضرية و4.7% في الريفية و5.4% للرجال و5.5% للنساء. وتراوحت الأرقام الإقليمية من 5.2% في ماري إلى 6.2% في البلقان. وفي 2024 سجلت وكالات التوظيف 25,987 شخصًا باحثًا عن عمل ووظفت 18,468، بينهم 115 شخصًا من ذوي الإعاقة، تم توظيف 103 منهم. وتصف هذه الأرقام مجموعات وخدمات مختلفة؛ فالباحثون عن عمل في التعداد ليسوا هم المسجلين رسميًا عاطلين عن العمل. ولا توجد سلسلة شهرية حالية منشورة باستمرار تثبت على المستوى الوطني عدد المسجلين عاطلين عن العمل أو متلقي الإعانة أو مدة الإعانة أو الرفض أو الإنفاق عليها.