الدولة في بوروندي

يصف دستور 7 يونيو 2018 بوروندي بأنها جمهورية ذات سيادة، علمانية، ديمقراطية وموحدة. وتُعد أراضي الدولة غير قابلة للتجزئة، وتستمد سلطة الدولة من الشعب. والكيروندية هي اللغة الوطنية. وللكيروندية وغيرها من اللغات التي يحددها القانون صفة رسمية؛ وتُعدّ نسخة بالكيروندية من النصوص التشريعية. يرأس السلطة التنفيذية رئيس الجمهورية ونائب الرئيس والحكومة. ويوجه الرئيس الحكومة وفق تسلسل هرمي. وينسق مكتب رئيس الوزراء (Primature) أعمال الحكومة. ويحدد المرسوم رقم 100/002 الصادر في 5 أغسطس 2025 هيكل الحكومة ومسؤوليات الوزارات. تتألف السلطة التشريعية من الجمعية الوطنية (Assemblée Nationale) ومجلس الشيوخ (Sénat). ويناقش المجلسان القوانين ويقرانها، ويمثلان السكان ويراقبان الحكومة. ويشمل ذلك الرقابة على ميزانية الدولة واللجان البرلمانية للدفاع والأمن. وتشمل السلطة القضائية، من بين جهات أخرى، المجلس الأعلى للقضاء (Conseil Supérieur de la Magistrature)، والمحكمة العليا (Cour Suprême)، والمحكمة الدستورية (Cour Constitutionnelle)، والمحكمة العليا للعدل (Haute Cour de Justice). وتراجع المحكمة الدستورية مدى دستورية القواعد القانونية، وتفسر الدستور وتبت في بعض الإحالات المؤسسية. ولا تدخل المسائل المتعلقة بالانتخابات والاستفتاءات ضمن اختصاصها إلا بقدر تعلقها بولاية هذه المؤسسة. ومنذ الإصلاح الإقليمي لعام 2025، تتألف بوروندي من المقاطعات الخمس بوجومبورا وبوهوموزا وغيتيغا وبورونغا وبوتانيريرا، ومن 42 بلدية (Communes). ويرأس كل مقاطعة حاكم مقاطعة (Gouverneur de Province)، وكل بلدية مسؤول إداري بلدي (Administrateur communal). وتليها مناطق (Zones) وتلال (Collines) أو أحياء (Quartiers). وتشير مصادر التنفيذ إلى 451 منطقة و3,044 تلًا أو حيًا؛ بينما تذكر أوصاف تشريعية أقدم 447 منطقة و3,036 تلًا أو حيًا. ويرتبط هذا الاختلاف باستمرار تنفيذ الإصلاح في عامي 2025 و2026. ويُفترض أن تتولى مديريات المقاطعات القطاعية الجديدة وإدارات البلديات تنفيذ وظائف الدولة على مستوى محلي أكثر؛ وينسق المسؤول الإداري البلدي المستوى البلدي. تتقاسم الوزارات المركزية وإدارات المقاطعات والبلديات المسؤوليات الإدارية. وتتولى وزارة الداخلية والتنمية المجتمعية والأمن العام (Ministère de l’Intérieur, du Développement communautaire et de la Sécurité)، من بين أمور أخرى، الشؤون الداخلية والتنمية المجتمعية والأمن العام. ويتوقف مسار الحصول على خدمة حكومية على طبيعة المهمة، وقد يمر عبر البلدية أو المنطقة أو التل أو الحي، أو يتجه إلى الوزارة المسؤولة. وتتوقف الرسوم والوثائق ومدة الإنجاز على الخدمة المحددة؛ ولا يمكن استنتاج مدة إنجاز موحدة على مستوى البلاد من ذلك. ومنذ عام 2022، تعتمد بوروندي الميزانية القائمة على البرامج. وللسنة المالية 2026/2027، أُقرت إيرادات قدرها 6,347.21 مليار فرنك بوروندي ونفقات قدرها 6,732.17 مليار فرنك بوروندي. ويبلغ العجز المخطط له 384.96 مليار فرنك بوروندي. وتتولى وزارة المالية إعداد الميزانية والرقابة عليها، بينما يجمع مكتب الإيرادات البوروندي (OBR) الضرائب والرسوم الأخرى. وتشمل الأولويات المستمرة الرقمنة وتوسيع القاعدة الضريبية ومكافحة الاحتيال والتهريب. ويُفترض إدراج أولويات المقاطعات والبلديات في PTBA وPAP. تشرف عدة مؤسسات على عمل الحكومة. وتراجع محكمة الحسابات (Cour des Comptes) الحسابات العامة والمشروعية والانتظام والكفاءة، وترفع تقاريرها إلى الجمعية الوطنية. ويتلقى أمين المظالم الشكاوى المتعلقة بالأخطاء الإدارية، ويتوسط بين الإدارة والمواطنين ويصدر توصيات. وتعين الجمعية الوطنية أمين المظالم بأغلبية ثلاثة أرباع الأصوات، ومجلس الشيوخ بأغلبية الثلثين؛ وتستمر الولاية ست سنوات ولا يجوز تجديدها. وتتلقى اللجنة الوطنية المستقلة لحقوق الإنسان (CNIDH) شكاوى حقوق الإنسان، وتحقق في الادعاءات، وتزور مرافق الاحتجاز، وتدعم الضحايا والشهود وتصدر التوصيات. كما توفر إجراءً إلكترونيًا لتقديم الشكاوى وخطًا هاتفيًا مجانيًا. وتكمل المفتشية العامة للدولة (Inspection Générale de l’Etat) والفرقة الخاصة لمكافحة الفساد (Brigade Spéciale Anticorruption) الرقابة الإدارية ومكافحة الفساد. ويشرف المجلس الوطني للاتصالات (CNC)، وهو هيئة إدارية مستقلة، على وسائل الإعلام والصحفيين والاتصالات المطبوعة والسمعية البصرية والإلكترونية. وتسري حرية الاتصال وفقًا للقانون، مع خضوعها لقيود النظام العام والآداب العامة. ويُعد حق الرد والتصحيح من الحقوق الإعلامية المنصوص عليها. وتتولى قوات الدفاع والأمن المصرح بها قانونًا (corps de défense et de sécurité)، ولا سيما قوة دفاع بوروندي (FDNB) والشرطة الوطنية البوروندية (PNB)، مسؤولية أمن الدولة. وتمارس الحكومة توجيه الدولة؛ وينص الدستور على الرقابة البرلمانية والمساءلة والشفافية. ولا يُسمح بوجود أي تنظيم مسلح آخر إلى جانب هذه المؤسسات. وبالنسبة إلى الشؤون المدنية، يكون المسار الأول عادةً عبر الشرطة أو الإدارة المحلية، مع اختلاف الوضع الأمني المحدد بحسب الموقع. وتنظم الالتزامات الضريبية والتزامات الرسوم القوانين المالية والقطاعية السارية. وتختلف درجة الإلزام القانوني للحقوق والتوصيات والقرارات بحسب المؤسسة المسؤولة.