الكوارث في بنغلاديش

لدى بنغلاديش نظام وطني لإدارة الكوارث يستند إلى قانون إدارة الكوارث لعام 2012 (Disaster Management Act 2012)، والأوامر الدائمة بشأن الكوارث لعام 2019 (Standing Orders on Disaster 2019)، والخطة الوطنية لإدارة الكوارث 2021–2025 (National Plan for Disaster Management 2021–2025). وتنسق وزارة إدارة الكوارث والإغاثة وإدارة إدارة الكوارث هذا الإطار. وعلى مستوى المقاطعة، تعمل لجنة إدارة الكوارث في المقاطعة بقيادة المفوض المساعد. وعلى مستوى الناحية، تقود لجنة إدارة الكوارث في الناحية المسؤول التنفيذي للناحية (Upazila Nirbahi Officer)، بينما تتولى لجان الاتحاد والحي المهام المحلية. وقد يختلف مستوى التطبيق العملي بين المناطق والمؤسسات. تشمل الأخطار المهمة بوجه خاص في البلاد فيضانات الرياح الموسمية والفيضانات المفاجئة والأعاصير وارتفاع مياه العواصف والفيضانات الساحلية، إضافة إلى تآكل ضفاف الأنهار. وتحذر إدارة الأرصاد الجوية في بنغلاديش (Bangladesh Meteorological Department)، واختصارها BMD، أيضًا من الأمطار الغزيرة وعواصف كالبايشاخي (Kalbaishakhi) وموجات الحر وموجات البرد والزلازل وأمواج تسونامي. وتؤثر الفيضانات المفاجئة خصوصًا في المناطق النهرية الشرقية والشمالية. وتهدد الأعاصير وارتفاع مياه العواصف أساسًا الساحل والجزر والجزر النهرية. وتحدث الانهيارات الأرضية في المناطق الجبلية، بينما قد تكون للجفاف والحر أهمية أكبر في الشمال الغربي ومنطقة باريند. وتشكل الزلازل خطرًا نادرًا لكنه خطير، ولا سيما في دكا وسيلهيت والمدن الكثيفة البناء. وتدخل الحرائق والحوادث الصناعية ضمن إدارة الكوارث عندما يكون موضوعها الرئيسي الوقاية من الخطر لا الجريمة أو العلاج الطبي. بالنسبة إلى معلومات الطقس والأخطار، تكون إدارة الأرصاد الجوية في بنغلاديش، ومركز التنبؤ بالفيضانات والتحذير منها (Flood Forecasting and Warning Centre)، وإدارة إدارة الكوارث أكثر موثوقية من المنشورات غير الموثقة على وسائل التواصل الاجتماعي. وتنشر BMD تحذيرات الطقس والتحذيرات البحرية وتحذيرات الموانئ النهرية والأمطار الغزيرة وعواصف كالبايشاخي والحرارة والأعاصير والزلازل وأمواج تسونامي وغيرها. ويوفر FFWC معلومات عن مناسيب المياه والأمطار والفيضانات. ويجمع نظام معلومات الأخطار والملاجئ والطرق والرصد DDM-AWARE (DDM-AWARE) المعلومات المتاحة. ومن خلال الرقم المجاني 1090، يوفر الخيار 1 معلومات بحرية، والخيار 2 معلومات عن الموانئ النهرية، والخيار 3 الطقس اليومي، والخيار 4 معلومات الأعاصير، والخيار 5 معلومات الفيضانات أو مناسيب الأنهار. أثناء الأعاصير، ينشر برنامج الاستعداد للأعاصير (Cyclone Preparedness Programme) التحذيرات بالتعاون مع جمعية الهلال الأحمر البنغلاديشية (Bangladesh Red Crescent Society). ويستخدم المتطوعون الراديو ومكبرات الصوت والأعلام ومكبرات النداء وصفارات الإنذار اليدوية وغيرها من الوسائل. وتعني الإشارات من 1 إلى 3 الاستعداد، وتؤدي الإشارة 4 إلى التعبئة المحلية، وتشير الإشارات من 5 إلى 7 إلى الخطر، بينما تشير الإشارات من 8 إلى 10 إلى خطر شديد. وعند ارتفاع مستوى الإشارة، ينبغي لسكان المناطق المعرضة للخطر تأمين منازلهم ومياه الشرب والأغذية القابلة للتخزين والانتقال إلى ملجأ مناسب. كما يدعم البرنامج التحذير والإجلاء والبحث والإنقاذ والإسعافات الأولية وأنشطة الإغاثة والتعافي. ينبغي للأسرة أن تعرف خطة الطوارئ الخاصة بها، وأقرب ملجأ للأعاصير (Cyclone Shelter) أو ملجأ للفيضانات (Flood Shelter) أو ملجأ مرتفع للكوارث (Disaster Killa)، والطريق الآمن إليه. وتوفر إدارة إدارة الكوارث خرائط وقواعد بيانات لهذا الغرض، لكن موقع الملجأ وقدرته وحالة فتحه قد تتغير. وينبغي وضع وثائق الهوية وغيرها من الأوراق في حقيبة يسهل الوصول إليها، مع مياه الشرب والأغذية الجافة ومصباح يدوي وهاتف مشحون مع بنك طاقة والأدوية اللازمة واحتياجات الرضع وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة. وينبغي رفع الأشياء الثمينة فوق مستوى مياه الفيضانات وتأمين الأسطح والقوارب وحماية الماشية في الوقت المناسب. ولا يجوز لأحد عبور مياه الفيضانات المتحركة سيرًا أو بمركبة. وأثناء الزلزال، تتمثل القاعدة في الانبطاح والاحتماء والتشبث؛ وبعده يجب أخذ الهزات الارتدادية وخطوط الغاز والكهرباء والمياه المتضررة في الحسبان. وتوفر المباني حماية أثناء العواصف الرعدية، بينما ينبغي تجنب المياه المفتوحة والأشجار المنعزلة. تأمر بالإجلاء أو تدعمه، بحسب الوضع، لجنة المقاطعة أو الناحية أو الاتحاد أو الحي، والمفوض المساعد، والمسؤول التنفيذي للناحية، وبرنامج الاستعداد للأعاصير، والشرطة، وخدمة الإطفاء والدفاع المدني (Fire Service and Civil Defence)، أو خفر السواحل. وتختلف الملاجئ بحسب الجغرافيا ونوع الخطر. وتميز خرائط إدارة إدارة الكوارث، من بين أمور أخرى، ملاجئ الأعاصير وملاجئ الفيضانات والملاجئ المرتفعة للكوارث. ولا توجد إجراءات حجز موحدة موثقة على مستوى البلاد، ولا رسم قياسي، ولا تسجيل فردي إلزامي. وتحتاج النساء والأطفال وكبار السن والأشخاص ذوو الإعاقة والأسر النازحة إلى حماية وأولوية خاصتين أثناء الإجلاء والإيواء وفقًا للتعليمات المعمول بها. وينظم النقل والوصول محليًا ولا يتطابقان في جميع الأماكن. في حالات الطوارئ الحادة، الرقم 999 هو الرقم الوطني المجاني المتاح على مدار الساعة للشرطة وخدمة الإطفاء والدفاع المدني، وللمساعدة في الإنقاذ والمعلومات. كما تدرج إدارة إدارة الكوارث خط المساعدة الخاص بالكوارث 1090 والرقم 16163 لخدمة الإطفاء والدفاع المدني. وتدرج بوابة حكومية أيضًا الرقم 102 لخدمة الإطفاء والدفاع المدني؛ وبسبب هذا الاختلاف، ينبغي استخدام الرقم المؤكد محليًا حاليًا. وفي حالات الطوارئ البحرية والساحلية، يمكن التواصل مع خفر السواحل على الرقم 16111. وينبغي للمتصلين تقديم الموقع والخطر والأشخاص المحاصرين أو المصابين وطريق الوصول. وقد تؤدي محاولات الإنقاذ المستقلة في مناطق الفيضانات أو الحرائق أو البحث إلى تعريض مزيد من الأشخاص للخطر. تنسق إدارة إدارة الكوارث واللجان المحلية المساعدة. وتتولى خدمة الإطفاء والدفاع المدني إخماد الحرائق والإنقاذ، وتدعم الشرطة الأمن وإدارة المرور، بينما يتولى خفر السواحل العمليات البحرية والساحلية. وتوفر جمعية الهلال الأحمر البنغلاديشية وبرنامج الاستعداد للأعاصير، بحسب الحدث، المساعدة في الإجلاء والمياه والغذاء والمأوى والنظافة والرعاية الطبية الأساسية. وتشكل مياه الشرب النظيفة وإصلاح الآبار الطارئة المتضررة والتسجيل السريع للأضرار والخسائر والأسر شديدة الهشاشة جزءًا من الاستجابة الفورية. قد توزع الحكومة الدعم من خلال وزارة إدارة الكوارث والإغاثة وإدارة إدارة الكوارث والمفوض المساعد ومسؤول الإغاثة وإعادة التأهيل في المقاطعة ومسؤول تنفيذ المشاريع والإدارة المحلية. وبحسب الحدث والموافقة، قد تتاح مساعدات غذائية أو نقدية وأرز وصفائح حديد مموجة ومنح لبناء المنازل وبطانيات وأغذية جافة وأغذية للأطفال أو الماشية. وقد يوفر برنامج المساعدة الغذائية (VGF) الغذاء بناءً على الحاجة الإدارية. ويربط برنامج المساعدة المرتبط بالعمل (KABIKHA) وبرنامج المساعدة المرتبط بالبنية التحتية (KABITA) بعض أشكال المساعدة بالعمل أو بمشاريع البنية التحتية. ويعتمد الوصول إلى المساعدة على تقارير الأثر والضرر والخسائر والقوائم المحلية والموارد المتاحة؛ ولا توجد استحقاقات وطنية تلقائية موثقة للنقد أو المأوى أو التعويض أو إعادة البناء. ويحدد ميثاق المواطنين (Citizen’s Charter) لوزارة إدارة الكوارث والإغاثة حدًا أقصى قدره عشرة أيام عمل للمنح المؤسسية، وثلاثة أيام عمل لمعالجة أموال الإغاثة أو الأرز، وسبعة أيام عمل للبرامج المرتبطة بالعمل أو بالبنية التحتية. وتصف هذه الأرقام أهداف معالجة لتخصيص الأموال، ولا تضمن حصول كل أسرة على المساعدة. يبدأ التعافي بتقييم الأضرار والخسائر والاحتياجات، وقد يشمل بعد ذلك المساعدة الطارئة والإصلاح وإعادة البناء واستعادة سبل العيش. وبحسب البرنامج، قد تُصلح أو تُبنى المنازل والآبار الطارئة والطرق والعبارات والجسور والمنشآت الوقائية. وينبغي إدماج إعادة البناء القادرة على الصمود والاستعداد للكوارث في التخطيط. وتعتمد السرعة على حجم الضرر وإمكانية الوصول وتخصيص الأموال والموسم. وقد تُقدم المساعدة النفسية والاجتماعية للفئات شديدة الهشاشة من دون تحويل التركيز إلى الرعاية الطبية. ويمكن تقديم الشكاوى من خلال المفوض المساعد أو المسؤول التنفيذي للناحية أو الرقم الحكومي 333 أو نظام التظلمات الرسمي. ولا ينبغي عرقلة التحذيرات والمساعدة، كما ينبغي الإبلاغ عن الموقع بصدق وإبقاء طرق الإنقاذ والتوزيع خالية.