قانون الهجرة في النيجر

تتولى وزارة الداخلية والأمن العام وإدارة الإقليم (Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité Publique et de l’Administration du Territoire) المسؤولية المركزية عن شؤون الهجرة. وتعمل المديرية العامة للحالة المدنية والهجرة واللاجئين (DGECM-R)، بما فيها مديرية الهجرة واللاجئين، عبر 8 مديريات إقليمية و63 مديرية إدارية. وقد يكون لمكتب الشباك الموحد في نيامي ووزارة الخارجية والبعثات النيجيرية في الخارج ومديرية مراقبة الإقليم والمديرية العامة للأمن الخارجي أدوار محددة بحسب الإجراء. يتطلب الدخول عادةً جواز سفر أو وثيقة سفر معادلة، وتأشيرة نيجيرية أو إذن دخول مسبقًا، وشهادة تطعيم دولية، والوصول عبر معبر حدودي رسمي. ويتضمن طلب التأشيرة المعتاد عبر بعثة نيجيرية نسخة من جواز السفر واستمارتين موقعتين وصورتين حديثتين بمقاس 4×4. وتحدد البعثة الرسوم، ومدة معالجة التأشيرة المذكورة نحو 15 يومًا. وقد تنطبق إعفاءات ثنائية أو إقليمية. وقد يكون العبور جوًا دون تأشيرة فقط إذا بقي المسافر داخل حدود المطار. وتتطلب تأشيرة الحدود الاستثنائية إذنًا من وزير الداخلية عندما لا توجد بعثة نيجيرية في بلد المغادرة. تصنّف النيجر الأجانب إلى مهاجرين وغير مهاجرين. ويندرج الموظفون الدبلوماسيون والقنصليون والمسؤولون والوكلاء الأجانب المصرح لهم تحديدًا وأفراد أسرهم المستوفون للشروط ومسافرو العبور ضمن فئات غير المهاجرين التي يحددها الإطار. ويُعامل الأجانب الآخرون عمومًا بوصفهم مهاجرين. ويُتوقع عمومًا من الأجنبي المستقر في النيجر الحصول على تصريح إقامة (permis de séjour) أو بطاقة مقيم (carte de résident) بعد ثلاثة أشهر. وقد يحل إيصال تقديم الطلب مؤقتًا محل وثيقة الإقامة أثناء المعالجة. وتستخدم مواد الإنفاذ الحالية حدًا عمريًا يتجاوز 15 عامًا لمتطلبات وثائق الإقامة المعنية. ولم تُنشر بصورة موثوقة رسوم الإقامة ومدد صلاحيتها وشروط تجديدها. يتطلب العمل عقد توظيف للأجنبي وموافقة مسبقة من سلطة العمل وتأشيرة من مرفق التوظيف العام. ويرتبط تصريح العمل عمومًا بعدم توافر كفاءة وطنية مناسبة، وقد يقع على صاحب العمل واجب تدريب العمال الأجانب أو استبدالهم. ولدى النيجر إطار عام للدخول والإقامة بغرض الدراسة، لكن لم يثبت مباشرةً وجود فئة حالية مستقلة لتصريح الطالب. ومن الحكمة الحصول على وثيقة قبول من الجهة المضيفة وإثبات الدراسة. ولم يثبت مباشرةً في المصادر الحالية التي روجعت وجود إجراء عام مستقل للمّ شمل الأسرة، لذا ينبغي للمتقدمين عدم افتراض وجود إجراء عام أو حق ثابت. وتخضع البعثات الدبلوماسية والرسمية لقواعد معترف بها على نحو منفصل. تتطلب حرية التنقل الإقليمية تحققًا بحسب الحالة. فقد أصبح خروج النيجر من الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا ساريًا في 29 يناير 2025، فيما دعت مفوضية إيكواس إلى استمرار حرية التنقل والإقامة والاستقرار من دون تأشيرة لمواطني النيجر وبوركينا فاسو ومالي إلى حين إشعار آخر. وقد تؤثر الترتيبات الثنائية وممارسات تحالف دول الساحل في وضع مسافر بعينه. يقوم نظام الحماية في النيجر على القانون رقم 97-016 الصادر في 20 يونيو 1997. ويشمل تعريف اللاجئ الاضطهاد لأسباب معترف بها والتعريف الأوسع لمنظمة الوحدة الأفريقية، بما في ذلك العدوان والاحتلال والسيطرة الأجنبية والاضطرابات الخطيرة في النظام العام. ويُقدّم طلب اللجوء الفردي إلى المديرية العامة للحالة المدنية والهجرة واللاجئين أو اللجنة الوطنية للأهلية للحصول على صفة لاجئ (CNE)، مع أدلة الهوية والمنشأ والحماية. ويشتمل الطلب عادةً على رسالة مكتوبة بخط اليد إلى وزير الداخلية واستمارة وصورتين ومقابلة. وتكون شهادة اللجوء المؤقتة صالحة ثلاثة أشهر وقابلة للتجديد إلى حين صدور القرار النهائي. ويحصل اللاجئ المعترف به على بطاقة لاجئ صالحة لسنتين وقابلة للتجديد؛ وتُستخدم البطاقة لإثبات الهوية والإقامة. ويمكن لوثيقة سفر اتفاقية اللاجئين أن تتيح السفر خارج بلد المنشأ. وقد يتبع المتقدمون الماليون إجراءً أوليًا جماعيًا عبر المخيمات أو مناطق الاستضافة أو مكتب الشباك الموحد في نيامي، بشهادة صالحة سنة واحدة. كما أُبلغ عن ممارسات حماية مؤقتة للنازحين من شمال نيجيريا. يتمتع اللاجئون بالحماية من الإعادة القسرية، ويقيّد الأمن الوطني والنظام العام الطرد أو التسليم. ويمكن الطعن كتابيًا في قرار الرفض الصادر عن اللجنة الوطنية للأهلية خلال 60 يومًا من الإخطار، عبر المديرية العامة للحالة المدنية والهجرة واللاجئين، ويوجه الطعن إلى وزير الداخلية واللجنة. وقد يؤدي رفض طعن آخر إلى بقاء تسوية أوضاع الأجنبي العادية إطار الإقامة المتاح. وقد تظل سبل الانتصاف الأخرى أمام المحكمة المختصة ممكنة. ولا تلغي صفة اللاجئ تلقائيًا كل واجب إداري: إذ يظل التعاون الصادق والمقابلات وتقديم الوثائق والالتزام بالقانون أمورًا ذات صلة، كما يبقى تصريح العمل مطلوبًا للتوظيف. لم يُحسم وضع الإقامة الدائمة تمامًا في المواد العامة التي روجعت. فبطاقة المقيم الرسمية متاحة بعد عتبة الأشهر الثلاثة، لكن لا توجد أدلة موثوقة تثبت مدة غير محدودة عامة أو اختبارًا عامًا للإقامة الطويلة أو إجراء طعن عامًا. وقد يتطلب الاندماج المحلي عبر المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وثائق هوية سارية من بلد المنشأ وإنهاء صفة اللاجئ، يعقبه استمرار الإقامة وفق نظام الأجانب العادي بدلًا من الحصول تلقائيًا على إقامة دائمة. تحكم قانون الجنسية والأمر رقم 84-33 المؤرخ في 23 أغسطس 1984 الجنسية أساسًا، بصيغتهما المعدلة، بما في ذلك الأمر رقم 99-17. وتشمل المسارات الولادة والنسب وخيارًا متاحًا للمرأة الأجنبية المتزوجة من نيجري خلال سنة واحدة عبر محكمة مدنية أو قنصلية نيجيرية، والتجنّس بمرسوم رئاسي. ويتطلب التجنّس عمومًا عشر سنوات على الأقل من الإقامة المعتادة وحسن السلوك والأخلاق وعدم وجود إدانة بالسجن عن جريمة عامة لم يُرد الاعتبار عنها وإجراء تحقيق إداري؛ وقد تؤثر الخدمة الاستثنائية في شرط الإقامة. ويجوز للقاصر التقديم ابتداءً من سن 16 عامًا. وتصل مدة القرار إلى سنة واحدة، وبعدها يُعد الطلب مرفوضًا. ولا يقبل الطعن في الرفض الصريح أو الضمني وفق قواعد التجنّس المذكورة. وقد يقيد مرسوم التجنّس الأهلية لبعض المناصب الانتخابية عشر سنوات وللمناصب العامة أو الوزارية خمس سنوات. تُقدّم طلبات الجنسية إلى وزير العدل عبر إدارة الإقامة. وتشمل الوثائق المعتادة سجلات الحالة المدنية لمقدم الطلب وأطفاله القاصرين وإثبات الجنسية الأصلية وسجل الإقامة وسجل الشرطة وسجل التحقيق وشهادة طبية. ويحدد المرسوم التنفيذي رسمًا قنصليًا قدره 25,000 فرنك CFA. ويُذكر أن تعديلًا في عام 2026 وسّع أساسًا اختصاص المحاكم الابتدائية في شهادات الجنسية؛ لكن لا تزال قواعد التجنّس الموحدة الحالية بحاجة إلى التحقق. وقد تضر المعلومات الكاذبة أو المضللة بالطلب. قد تؤدي الإقامة أو الدخول غير النظاميين إلى الإعادة القسرية أو الطرد أو الإيصال إلى الحدود أو الإعادة إلى الوطن أو الاحتجاز الإداري. والعقوبات الجنائية المبلّغ عنها للدخول غير النظامي أو محاولة الدخول، ولتسهيل الدخول أو التنقل أو الإقامة غير النظامية، هي السجن من سنتين إلى خمس سنوات وغرامة من 5 إلى 50 مليون فرنك CFA. ولم يُحدّد إجراء طعن عام منشور لرفض طلب تأشيرة أو إقامة عادي، لذا قد تحدد صياغة القرار المحدد والاستشارة القانونية المهنية سبيل الانتصاف المتاح.