البطالة في مدينة الفاتيكان

تختلف دولة مدينة الفاتيكان والكرسي الرسولي كسياقين قانونيين منفصلين. وبالنسبة إلى مدينة الفاتيكان، لا يثبت أي مصدر رسمي جرى الاطلاع عليه وجود سجل بطالة مستقل أو مكتب توظيف عام أو تأمين بطالة أو إعانة بطالة. ولم يوثق إجراء عام موحد للتسجيل أو طلب الدفعات أو شروط الأهلية أو مدة الدفع أو فترة انتظار أو واجب إبلاغ أو إثبات بحث عن عمل أو نظام عقوبات للعاطلين؛ ولا يجوز نقل قواعد البطالة الإيطالية أو الألمانية تلقائيًا. يحفظ مكتب شؤون الموظفين التابع للحاكمية السجلات الوظيفية ويتولى الرواتب والرعاية والمعاشات والعلاقات الوظيفية ودعم الاختيار. وتدعم لجنة شؤون الموظفين ولجنة اختيار الموظفين العلمانيين التوظيف المؤسسي. وليس لهذه الجهات تكليف موثق بتوفير التوظيف العام أو إعانات البطالة. ويرتبط الوصول إلى العمل أساسًا بصاحب عمل محدد وبالجهة الحكومية المعنية أو مكتب شؤون الموظفين أو لجنة شؤون الموظفين؛ ولا يوجد ضمان أو استحقاق توظيف عام موحد. قد تنص قواعد العمل لموظفي الكوريا الرومانية أو الحاكمية أو الهيئات التي يديرها الكرسي الرسولي مباشرة على تسوية نهائية أو تعويض نهاية الخدمة، المعروف محليًا باسم liquidazione أو indennità di fine rapporto، عند انتهاء العمل. ويرتبط هذا الدفع بعلاقة العمل وليس بتأمين البطالة. وقد تشمل الرواتب والمدفوعات النهائية اقتطاعات تقاعدية واجتماعية. يشمل صندوق معاشات الفاتيكان الموظفين من رجال الدين والرهبانيات والعلمانيين في الكوريا والدولة والمؤسسات التي يديرها الكرسي الرسولي مباشرة. ويوفر حماية متعلقة بالمعاشات للشيخوخة والخدمة والعجز والورثة وبعض المخصصات الأسرية أو الاجتماعية؛ ولا تنشئ حماية المعاشات إعانات بطالة. ويجوز لموظف سابق مشمول طلب مواصلة الاشتراكات الطوعية خلال ثلاثة أشهر من ترك العمل. وتشمل الشروط الموثقة 15 سنة على الأقل من مدة الاشتراك الفعلية، وهدفًا قدره 20 سنة لاستحقاق المعاش، وعدم وجود تأمين موازٍ إلزامي للموظفين. وتُدفع الاشتراكات على أقساط شهرية، لكن المعلومات المتاحة لا تحدد مبلغها. تذكر الاتفاقية بين الكرسي الرسولي وإيطاليا العجز والشيخوخة والورثة وحوادث العمل والأمراض المهنية والمخصصات الأسرية، لكنها لا تذكر البطالة. وقد يخضع الموظفون غير الفاتيكانيين العاملون في الإقليم لقواعد الضمان الاجتماعي الإيطالية في المسائل التي تغطيها المادة 9(1)(c)، لكن لا يمكن استنتاج استحقاق البطالة من هذا الحكم. ويتطلب النظام المنطبق مراجعة فردية لصاحب العمل والعقد وسجل التأمين. يغطي ULSA، مكتب العمل التابع للكرسي الرسولي، الموظفين السابقين أيضًا فيما يتعلق بالحماية القانونية الوظيفية. وقد يلزم تقديم شكوى داخلية قبل التوفيق أمام المدير، ثم يمكن اللجوء إلى Collegio di conciliazione e arbitrato أو محكمة الفاتيكان. وتتقادم المطالبات الناشئة عن علاقة العمل عمومًا بعد خمس سنوات؛ وتبلغ الفترات الإجرائية الموثقة نحو 90 يومًا أمام المدير و180 يومًا أمام المجلس و30 يومًا للطعن أمام الهيئة. ولم يوثق رسم محدد. وتنشأ واجبات العمل من العقد واللوائح المعمول بها، لكن لم يُثبت واجب عام على العاطلين بالتسجيل أو إثبات طلبات التوظيف أو البقاء متاحين للعمل.