مراحل الحياة في الصومال

ينظم الدعم المرتبط بالعمر في الصومال عبر أنظمة عامة ومجتمعية وأسرية وتنموية وإنسانية منفصلة، لا عبر خدمة موحدة شاملة لمراحل الحياة. وتتقاسم الحكومة الاتحادية الصومالية وسلطات الولايات الأعضاء الاتحادية المسؤوليات، بينما تقدم مكاتب المناطق والمرافق الصحية والمدارس والمنظمات غير الحكومية والشركاء الدوليون خدمات كثيرة محلياً. لذلك قد يختلف الوصول والأهلية والتكلفة والمدة بين الولايات والمناطق والمشاريع. ولا يوجد في الصومال نظام وطني مثبت يسجل تلقائياً كل انتقال إلى البلوغ أو التعليم أو العمل أو الرعاية أو الشيخوخة. تُعامل مواد قانون العمل المتاحة الأطفال عموماً على أنهم دون 18 عاماً. وتتولى هيئة التسجيل المدني ووزارة الداخلية ومكاتب السجل المحلية والمرافق الصحية ومخبرون معترف بهم مثل القابلة أو الوالد تسجيل الولادات. وتصف بيانات اليونيسف التسجيل خلال 15 إلى 30 يوماً؛ والتسجيل خلال السنة الأولى مجاني، بينما قد تترتب رسوم رمزية على التسجيل المتأخر. ويمكن للأطفال حتى سن 15 استخدام إجراءات التسجيل المتأخر المحلية، أما الأكبر سناً فقد يخضعون لتقييم العمر. وقد تدعم شهادة الميلاد الحصول على الهوية وإثبات الجنسية والقبول المدرسي والخدمات الصحية والحماية من عمل الأطفال والزواج المبكر والتجنيد. وسجل المسح الصحي والديمغرافي للصومال لعام 2020 تسجيل أقل من 3% من الأطفال دون الخامسة، وحصول نحو 0.3% منهم على شهادات ميلاد. وتوسع التسجيل المدني الرقمي من 19 إلى 48 منطقة بين 2023 و2025، لكن حالات قديمة كثيرة ما زالت بلا حل والوصول غير موحد. قد يشمل التعليم المدارس النظامية أو التعليم الأساسي البديل أو مراكز التعلم المؤقتة أو برامج التعليم وفق المستوى المناسب. ويستخدم التعليم الأساسي البديل منهجاً مكثفاً وقد يساعد بعض المتعلمين على الالتحاق بالتعليم النظامي. ولا تثبت الأدلة المتاحة ضمان مقعد مدرسي وطني أو جدول رسوم موحداً. وتعتمد المواد والوجبات والمنح الدراسية على المنطقة والبرنامج وشريك التمويل. وتشير التقارير إلى إقصاء واسع: نحو 45% من الأطفال بين 6 و13 عاماً لم يلتحقوا بالمدرسة مطلقاً، وتقدر المؤشرات الحالية أن نحو 65% من الأطفال في سن الابتدائي و75% في سن الثانوي خارج المدرسة. ويواجه النازحون والمجتمعات الريفية والأطفال ذوو الإعاقة عوائق أشد. تعرف السياسة الوطنية للشباب في الصومال 2023–2030 الشباب بأنهم من تتراوح أعمارهم بين 15 و35 عاماً. وتدعم وزارة الشباب والرياضة الاتحادية ووزارات الولايات الأعضاء مجالات تشمل التوظيف والابتكار وريادة الأعمال والتعليم والمهارات والتدريب والقيادة والمشاركة والسلام والحماية والصحة والمناخ والهجرة والتواصل مع الشتات والتماسك الاجتماعي. وعملياً قد يستفيد الشباب من التعليم الرسمي أو غير الرسمي والتدريب التقني والمهني والتلمذة وبرامج المشاريع ومنظمات الشباب والمجالس أو مبادرات بناء السلام. وتعتمد الأهلية والرسوم والمدة على البرنامج والولاية والشريك. ولم يثبت وجود إعانة شبابية عامة أو إجراء وطني موحد للانتقال بين المراحل. تنتقل مسارات البالغين عادة من المدرسة أو برامج المهارات إلى التلمذة أو العمل غير الرسمي أو المشاريع أو الوظائف الرسمية. ويُدرج قانون العمل رقم 36 رسمياً، كما وُثق مشروع قانون عمل منقح بوصفه مسودة قيد نظر البرلمان. وتتناول أحكامه عقود العمل والتلمذة والأجور وحماية العمال وعدم التمييز بسبب الإعاقة وعمل الأطفال. وينبغي التحقق من وضع كل قاعدة قبل الاستناد إليها في قرار توظيف محدد. ولا تثبت الأدلة المتاحة وجود تأمين عام للبطالة أو تأمين اجتماعي اشتراكي يغطي السكان جميعاً. ويقع الزواج والأبوة والأمومة أساساً ضمن الخدمات الأسرية؛ وفي سياق دعم مراحل الحياة، تهم هذه التحولات لما تحدثه من تغير في الرعاية والدخل ومسؤوليات الأسرة. يقدم الدعم لكبار السن أساساً أفراد الأسرة والمجتمعات، إلى جانب مساعدة المنظمات غير الحكومية والبرامج الإنسانية. وتعمل وزارة العمل والشؤون الاجتماعية على إعداد الاستراتيجية الوطنية للشيخوخة وقانون كبار السن لعام 2024 وقيادتهما. وتتناول الاستراتيجية الحماية الاجتماعية والأمن المالي والصحة والرعاية الاجتماعية والإساءة والإهمال والبيانات والتنسيق. وتقترح الرعاية المنزلية ودعم مقدمي الرعاية والمراكز النهارية ودور التمريض وخدمات كبار السن النازحين، لكن لا يوجد نظام وطني للرعاية طويلة الأمد أو إعانة شيخوخة عامة. وقدر تقدير للأمم المتحدة عام 2020 عدد كبار السن بنحو 724,000، أي 4.5% من السكان، مع توقع بلوغه نحو أربعة ملايين، أي 7.75%، بحلول 2070. ويتعلق قانون معاشات وتقاعد الخدمة المدنية لعام 2024 بالموظفين العموميين ولا ينشئ معاشاً لجميع السكان. قد يعتمد الأشخاص الذين يحتاجون إلى رعاية يومية على أفراد الأسرة ومقدمي الرعاية من الأقارب ودعم المجتمع والخدمات الصحية والمنظمات غير الحكومية وبرامج التعليم وسبل العيش الشاملة للإعاقة أو إدارة حالات حماية الطفل. ولا يوجد في الصومال معادل وطني مباشر لمستوى رعاية موحد أو مخصص رعاية شامل. وقد يجعل الفقر والإعاقة والنزوح وضعف الخدمات المحلية الحصول على الرعاية صعباً. والخدمات المنزلية ومراكز النهار ودور التمريض المقترحة في استراتيجية الشيخوخة أهداف تطويرية وليست استحقاقاً وطنياً متاحاً بالتساوي. قد يقطع النزاع المسلح والجفاف والفيضانات وتفشي الأمراض والنزوح التعليم والعمل والرعاية الأسرية والحماية. والنازح داخلياً (IDP) هو من اضطر إلى مغادرة منزله لكنه بقي داخل الصومال؛ وقد بلغ عدد النازحين داخلياً نحو 3.8 مليون في نهاية 2022، وسجلت اليونيسف 342,221 نازحاً جديداً في 2024. وقد تشمل مساعدة الأطفال غير المصحوبين والمنفصلين عن أسرهم (UASC) الإحالة المجتمعية أو عبر الشركاء وإدارة حالات حماية الطفل وتعقب الأسر ولمّ الشمل والرعاية لدى الأقارب أو الرعاية البديلة والدعم النفسي والاجتماعي والمساحات الصديقة للأطفال والاستجابة للعنف القائم على النوع الاجتماعي وإعادة الإدماج. وسجلت التقارير الإنسانية دعم 1,825 طفلاً من هذه الفئة في النصف الأول من 2025. بخناانو برنامج شبكة أمان وطني تقوده وزارة العمل والشؤون الاجتماعية بدعم من البنك الدولي. ويستهدف الأسر الفقيرة والضعيفة عبر السجل الاجتماعي الموحد، بتحويلات منتظمة تبلغ نحو 20 دولاراً أمريكياً لكل أسرة شهرياً ومدفوعات تستجيب للصدمات تصل إلى نحو 60 دولاراً أثناء الأزمات. وهو ليس استحقاقاً عاماً، كما تختلف إجراءات التسجيل والاستهداف والوصول محلياً. وذكرت اليونيسف عام 2024 أن نحو 11% فقط من الأطفال مشمولون ببرنامج للحماية الاجتماعية. وتعني هذه الاختلافات أن الأسرة غالباً ما تضطر إلى الجمع بين التسجيل العام والخدمات المحلية ودعم الأسرة والإحالات الإنسانية بدلاً من الاعتماد على مسار وطني متصل واحد.