هل تقدم الصومال تأمين بطالة وطنياً أو إعانة بطالة لمن لا يعمل؟

لا يوجد دليل على تأمين بطالة وطني أو إعانة بطالة عامة في الصومال. ويقدم بَخنانُو دعماً موجهاً للأسر بناءً على الفقر أو الهشاشة أو الموقع الجغرافي أو الصدمات، لا باعتباره استحقاقاً تلقائياً بسبب فقدان العمل.

ما الخدمات التي يقدمها المركز الوطني لخدمات التوظيف للباحثين عن عمل في الصومال؟

يمكن للمركز تقديم مواءمة الوظائف والاستشارات والتدريب على السيرة الذاتية والمقابلات وتقييم المهارات ودعم الاستعداد للعمل ومعارض التوظيف والتدريب الداخلي والتلمذة المهنية والإحالات إلى التعليم التقني والمهني. لكنه لا يضمن مقابلة أو وظيفة أو دخلاً.

كيف تُقاس البطالة في الصومال، وما مدى موثوقية الأرقام المتاحة؟

أحصى مسح القوى العاملة لعام 2019 الأشخاص الذين لم يعملوا في الأسبوع السابق وكانوا مستعدين للعمل، دون اشتراط البحث الفعلي عن عمل. وتستثني أرقامه السكان الرحل والمناطق غير الآمنة أو التي تعذر الوصول إليها، لذلك لا تشكل تقديراً حالياً كاملاً للصومال كله.

هل يمكن أن يقدم بَخنانُو دعماً نقدياً لمجرد أن شخصاً عاطل عن العمل في الصومال؟

لا. يعتمد الوصول إلى بَخنانُو على اختيار البرنامج ومعايير الفقر أو الهشاشة أو الموقع الجغرافي أو الصدمات، لا على حالة البطالة وحدها. ويذكر وصف البرنامج لعام 2025 دفعات أسرية منتظمة قدرها 20 دولاراً شهرياً ودفعات خلال فترات الصدمات تصل إلى 60 دولاراً شهرياً، وفق شروط البرنامج المنطبق.

البطالة في الصومال

تُقاس البطالة في الصومال بعدم العمل خلال الأسبوع السابق مع الاستعداد للعمل؛ وقد استخدم مسح القوى العاملة لعام 2019 تعريفاً مرناً لم يشترط البحث عن عمل. ولا يوجد دليل على وجود تأمين بطالة وطني أو إعانة بطالة على مستوى الصومال، بينما يقدم المركز الوطني لخدمات التوظيف (NESC) مواءمة الوظائف ودعم قابلية التوظيف. وتعود أحدث أرقام القوى العاملة الوطنية المذكورة إلى 2019، وتستثني السكان الرحل والمناطق غير الآمنة أو التي تعذر الوصول إليها، لذلك لا تمثل تقديراً وطنياً كاملاً وحديثاً.

نصيحة

تعامل مع البطالة في الصومال أساساً بوصفها مساراً للعودة إلى العمل، لا مطالبة تلقائية بدخل بديل. ابدأ بالمركز الوطني لخدمات التوظيف إذا احتجت إلى مواءمة وظائف أو استشارات أو تقييم مهارات أو مسار إلى عمل بأجر أو عمل لحساب النفس أو تلمذة مهنية، وتحقق من توفر الخدمة محلياً. ولا تتحقق من بَخنانُو إلا إذا كان من المحتمل أن تستوفي أسرتك معايير البرنامج، ولا تخطط لنفقاتك على أساس دفعة قبل تأكيد اختيارك.

بقلمFadumo&Ahmed

سجل مسح القوى العاملة الصومالي لعام 2019 عدد 259,652 عاطلاً عن العمل ضمن سكان في سن العمل يبلغ عددهم 3,751,264. وبلغ معدل المشاركة في القوى العاملة 32.4%، ومعدل البطالة 21.4%، ونسبة التوظيف إلى السكان 25.5%. وبلغت البطالة 27.4% بين النساء و18.4% بين الرجال، و37.4% بين من تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عاماً. كما سجل المسح أن 67.6% من السكان في سن العمل خارج القوى العاملة، وأن القوى العاملة المحتملة تبلغ نحو 250,000 شخص، ومقاييس أوسع لنقص استخدام العمالة تبلغ 34.8% و38.0%. وبلغت نسبة الشباب غير الملتحقين بالعمل أو التعليم أو التدريب 44.2%. تغطي هذه الأرقام المناطق التي أمكن الوصول إليها و18 طبقة إقليمية، لكنها تستثني السكان الرحل والمناطق التي كانت غير آمنة أو تعذر الوصول إليها خلال العمل الميداني من مارس إلى ديسمبر 2019. وقد يؤدي العمل غير الرسمي والعمل لحساب النفس والعمل الأسري والنشاط المعيشي والأشخاص الذين توقفوا عن البحث عن عمل إلى تقليل تقدير البطالة الظاهرة لحاجة الناس إلى الدخل والدعم الوظيفي. لذا ينبغي قراءة معدل البطالة إلى جانب المشاركة في القوى العاملة ومقاييس نقص استخدام العمالة الأوسع. المركز الوطني لخدمات التوظيف (NESC) وكالة توظيف تابعة للحكومة الاتحادية للصومال وتعمل تحت إشراف وزارة العمل والشؤون الاجتماعية (MoLSA). ويمكن للباحث عن عمل إنشاء حساب عبر jobs.gov.so والاستفادة من مواءمة الوظائف والاستشارات المهنية والتدريب على السيرة الذاتية والمقابلات وتقييم المهارات ومعلومات سوق العمل ودعم المهارات الحياتية والتدريب على الاستعداد للعمل والإحالة إلى التعليم التقني والمهني ومعارض التوظيف والتجارب العملية والتدريب الداخلي والتلمذة المهنية. وقد تقود هذه الخدمات إلى عمل بأجر أو عمل لحساب النفس أو تلمذة مهنية، لكن المركز لا يضمن مقابلة أو تعييناً أو دخلاً. يتطلب التسجيل تقديم معلومات حالية دقيقة وتفاصيل الهوية والمؤهلات. وتحدد المواد المنشورة سن القبول بـ18 عاماً أو سن الرشد القانوني المنطبق. ولم يُنشر رسم تسجيل أو وقت معالجة محدد. وعلى الباحثين عن عمل التحقق بأنفسهم من عروض الوظائف ومتطلبات المؤهلات، كما تُحظر المعلومات الكاذبة. ولا تحدد قواعد المركز المنشورة واجباً عاماً للإبلاغ أو فترة انتظار أو سجل بحث عن عمل أو عقوبة للحصول على دعم البطالة، لأن المركز خدمة توظيف لا نظام إعانات نقدية. لا يوجد في الصومال دليل على وجود مقابل مباشر لنظام تأمين بطالة قائم على الاشتراكات أو بدل بطالة عام. والدعم النقدي مجزأ. ومنصة بَخنانُو للضمان الاجتماعي شبكة أمان اجتماعي حكومية تحت إشراف وزارة العمل، تقدم تحويلات نقدية للأسر المستهدفة بناءً على الفقر أو الهشاشة أو الموقع الجغرافي أو الصدمات، لا لمجرد البطالة. وتذكر أوصاف البرنامج لعام 2025 دفعة منتظمة قدرها 20 دولاراً أمريكياً لكل أسرة شهرياً ودفعات خلال فترات الصدمات تصل إلى 60 دولاراً شهرياً، وفق اختيار البرنامج ومدته. ولا تنشئ هذه المبالغ وشروط الحصول عليها استحقاقاً عاماً لإعانة البطالة. استهدف برنامج تجريبي للوظائف ضمن بَخنانُو أشخاصاً تتراوح أعمارهم بين 18 و35 عاماً بلا عمل أو عانوا بطالة طويلة الأمد أو واجهوا عملاً هشاً، وكان تعليمهم حتى الصف الرابع الثانوي. ووصل البرنامج التجريبي إلى أكثر من 1,000 مشارك، وجمع بين المهارات الشخصية والمهارات التقنية والتعلم في موقع العمل ودعم الأعمال والائتمان أو المنح دون فوائد وخدمات تطوير الأعمال والإرشاد. وكان برنامجاً تجريبياً لا إعانة عامة. ويتوقف الوصول إلى بَخنانُو وبرامج التوظيف المرتبطة به على المعايير الجغرافية والمجتمعية ومعايير البرنامج المعني، لذلك ينبغي التحقق من توفره محلياً. والمركز مؤسسة تابعة للحكومة الاتحادية تنسق مع الولايات الأعضاء؛ ولم يثبت وجود سجل بطالة واحد متكامل أو استحقاق إعانة يغطي جميع الولايات الأعضاء وصوماليلاند.