ما دعم الدخل المتاح للعاطلين في السودان؟

لا توجد إعانة بطالة موثقة وموثوقة على مستوى السودان تعوض الدخل لفترة محددة. وتشمل المساعدة المحتملة مكافأة نهاية الخدمة من صاحب العمل والمساعدة النقدية أو الغذائية الإنسانية وبرامج سبل العيش ومساعدة الأقارب أو الأصدقاء، لكن لكل مسار شروط استحقاق وتسجيل وحدود إقليمية مختلفة.

كيف تُحسب مكافأة نهاية الخدمة للعاملين العاطلين في السودان؟

للعامل المشمول الذي أمضى ثلاث سنوات متصلة على الأقل لدى صاحب العمل نفسه، يكون الحساب القانوني أجراً أساسياً شهرياً واحداً عن كل سنة من ثلاث إلى تسع سنوات، و1.5 أجر شهري عن السنة من عشر إلى 14، و1.75 ابتداءً من 15 سنة. والحد الأقصى 36 أجراً أساسياً شهرياً، لكن الإنفاذ قد يكون غير مؤكد أثناء النزاع.

ما المنظمات التي يمكنها المساعدة في البطالة وفقدان سبل العيش في السودان؟

بحسب المنطقة والبرنامج، تشمل الجهات المعنية وزارة الموارد البشرية والرعاية الاجتماعية ومكاتب العمل الولائية أو المحلية وصندوق الزكاة وUNDP وILO وUNHCR وUNICEF وWFP وFAO والمنظمات غير الحكومية المحلية. وقد تقدم هذه الجهات نقداً أو غذاءً أو تدريباً أو مدخلات سبل العيش أو دعماً للأجور والعمل الحر، لكن لا تقدم أي منها دفعة بطالة وطنية تلقائية.

لماذا تختلف تقديرات البطالة في السودان كثيراً؟

يستخدم البنك الدولي وصندوق النقد الدولي أساليب ومصادر وافتراضات مختلفة، لذلك لا تمثل تقديراتهما إحصاءات إدارية متكافئة. وينبغي قراءتها كتقديرات لسوق عمل متضرر بشدة من الحرب والنزوح ونقص العمل والتوقف القسري.

البطالة في السودان

تعني البطالة في السودان غالباً فقدان الدخل أو نقص العمل أو التوقف القسري، لا الحصول على إعانة بطالة منتظمة. ولا يوجد نظام وطني موثق مباشرةً وموثوق به يوفر تعويضاً مستمراً عن الدخل لمن لا يعملون. وتأتي المساعدة بدلاً من ذلك من مكافآت نهاية الخدمة والمعونة الإنسانية وبرامج سبل العيش والشبكات الخاصة، مع تفاوت كبير في الوصول بحسب المنطقة والأمن.

نصيحة

تعامل مع البطالة في السودان بوصفها مشكلة فورية للدخل والوصول، لا تفترض توفر دفعة بطالة وطنية. تحقق أولاً مما إذا كانت مكافأة نهاية الخدمة لدى صاحب العمل السابق مساراً واقعياً؛ وإن لم تكن كذلك، فركّز على دعم إنساني أو لسبل العيش أو للأجور أو العمل الحر المتاح حالياً، وعلى شبكات العمل المحلية.

بقلمFatima&Ahmed

دمّرت الحرب التي بدأت في أبريل 2023 الأعمال والبنية التحتية، وشرّدت العاملين وعطلت أنظمة الدفع وأسواق العمل المحلية. لذلك تظهر البطالة غالباً مع فقدان سبل العيش أو تقليل ساعات العمل أو التوقف القسري. وقدّر البنك الدولي البطالة بـ32% في 2022 و46% في 2023 و47% في 2024. وتورد توقعات صندوق النقد الدولي أرقاماً مختلفة: 60.8% لعام 2024 و60.6% لعام 2025 و61.3% لعام 2026. تستخدم هذه الأرقام أساليب ومصادر بيانات مختلفة، لذلك لا ينبغي اعتبارها سجلات إدارية أو مقارنتها كما لو أنها تقيس المجموعة السكانية نفسها تماماً. لا يوجد في السودان نظام وطني موثوق الأدلة لتسجيل العاطلين يتيح المطالبة بإعانة مرتبطة بالدخل. ولا تتوفر قيمة إعانة وطنية أو مهلة طلب أو مدة معالجة أو دفع موثقة. وينظم قانون العمل لسنة 1997 وكالات التوظيف والتعيين وتسجيل العاملين، لكن الأدلة المتاحة لم تثبت وجود سجل وطني فعال للباحثين عن عمل أو إجراءات إلكترونية أو خدمة توظيف واسعة الفاعلية. ويعتمد البحث عن عمل عادةً على العائلة والأصدقاء والشبكات غير الرسمية وجهات الاتصال المحلية. أوضح حماية رسمية للدخل هي مكافأة نهاية الخدمة للعاملين المشمولين. ويحتاج العامل عموماً إلى ثلاث سنوات متصلة على الأقل لدى صاحب العمل نفسه. ويكون الحساب القانوني أجراً أساسياً شهرياً واحداً عن كل سنة خدمة من ثلاث إلى تسع سنوات، و1.5 أجر شهري عن كل سنة من عشر إلى 14 سنة، و1.75 أجر شهري عن كل سنة ابتداءً من 15 سنة، بحد أقصى 36 أجراً أساسياً شهرياً. ويقع الدفع قانوناً على صاحب العمل، لكن إنفاذه أثناء النزاع غير مؤكد. ولا تشمل القواعد كل العاملين؛ إذ يستثني قانون العمل أو لا يغطي تمثيلاً كافياً فئات مثل موظفي الخدمة المدنية وأفراد القوات المسلحة والعاملين المنزليين والزراعيين والعاملين لدى الأسرة والعاملين العرضيين. يغطي الصندوق القومي للمعاشات والتأمينات الاجتماعية، أو NPSIF، أساساً الشيخوخة والعجز والورثة والمرض والأمومة وإصابات العمل، لا البطالة. وتُقدّر التغطية الرسمية بأقل من 10% من القوة العاملة، بينما قُدّر العمل غير الرسمي بنحو 87% في تقييم لمنظمة العمل الدولية سنة 2011. وحتى كثير من المسجلين لحسابهم الخاص لا تشملهم تغطية البطالة. ويتعلق الصندوق القومي للتأمين الصحي، أو NHIF، بالتغطية الصحية ولا يعوض الأجور المفقودة. وقد يكون لمكاتب العمل الولائية والمحلية ووزارة الموارد البشرية والرعاية الاجتماعية، أو MHR&SW، وصندوق الزكاة دور إداري أو إغاثي، لكن إمكانية الوصول والقدرة تختلف بين الولايات والمناطق. تقدم المساعدة الإنسانية ودعم سبل العيش البديل العملي الرئيسي حيث تعمل البرامج. وقد دعمت وكالات الأمم المتحدة والمنظمات المحلية، ومنها UNDP وILO وUNHCR وUNICEF وWFP وFAO، المساعدة النقدية والغذائية ومدخلات سبل العيش والمهارات المهنية وفرص الأجور والعمل الحر ودعم الأعمال الصغيرة. ويمكن أن تكون التمويلات الصغيرة وجمعيات الادخار والقروض القروية أدوات لسبل العيش أيضاً. وهذه البرامج ليست إعانات بطالة تلقائية؛ إذ تعتمد على البرنامج وتمويل المانحين والأمن والتسجيل وتقييم الاحتياج. وعادةً لا تفرض رسماً على المستخدم، لكن النقل والاتصال ووثائق الهوية قد تسبب تكاليف فعلية للوصول. قد يواجه اللاجئون والنازحون داخلياً، أو IDPs، نقص الهوية الوطنية وبعد نقاط الخدمة وعوائق النقل وضعف الاندماج في أنظمة العمل والحماية الاجتماعية. وتتأثر النساء والعاملون في المناطق الريفية والعاملون لحسابهم الخاص خصوصاً بفجوات التغطية الرسمية. وفي بيانات مسح حضري من مايو إلى يوليو 2024، أفادت 18% من الأسر بعدم وجود دخل أو عمل، مقارنةً بـ1.6% قبل الحرب؛ وانخفض العمل بدوام كامل إلى نحو النصف، وأفاد 76% بعدم تلقي أي مساعدة. وكانت الشبكات الخاصة مصدراً للمساعدة أكثر شيوعاً من الحكومة أو المنظمات غير الحكومية. توفر بعض البرامج مسارات للعودة إلى كسب الدخل بدلاً من مدفوعات بطالة منتظمة. وفي 2024، تلقى نحو 55,500 شاب معرض للخطر تدريباً مهنياً من خلال جهود تدعمها الأمم المتحدة. وأفاد برنامج PROSPECTS Sudan بنحو 3,000 فرصة عمل مأجور وعمل حر حتى يونيو 2026، ولا سيما في النيل الأبيض وكسلا، للاجئين والنازحين والمجتمعات المضيفة. ولا تضمن هذه البرامج فرصة وطنية أو توظيفاً تلقائياً. تحقّق محلياً من التوفر لأن المسؤولية والاستحقاق واستمرار الخدمة تتغير بحسب المنطقة والوضع الأمني.