المهن في اليمن

النظام المهني في اليمن متفرق. تعني كلمة مهنة (mihna) بالعربية عملًا أو مهنة، وتشير وظيفة (wazifa) عادةً إلى عمل أو منصب، بينما تدل حرفة (hirfa) على صنعة. والتلمذة المهنية (التلمذة المهنية) هي apprenticeship، أما التعليم الفني والتدريب المهني (التعليم الفني والتدريب المهني) فيصف التعليم والتدريب التقني والمهني، ويُختصر عادةً بـ TVET. يوجد العمل المهني في الخدمة العامة والشركات الخاصة والمؤسسات العامة أو المختلطة والزراعة ومصايد الأسماك والبناء والتجارة والنقل والخدمات والصحة والتعليم والهندسة والقانون والإدارة والمحاسبة والحرف والعمل لحساب الذات. وينص القانون على تصنيف وطني للمهن، لكن لم يُتحقق من وجود نسخة عامة شاملة وحديثة. يمكن أن تؤدي مسارات مختلفة إلى المجال المهني نفسه. وتقدم معاهد التعليم والتدريب التقني والمهني برامج متدرجة. ويشمل الإطار برامج المهارات المحدودة التي تستغرق نحو 4 إلى 12 شهرًا، وبرامج العمالة الماهرة التي تصل مدتها إلى 14 شهرًا، وبرامج العمالة الماهرة النظامية التي تستمر سنتين دراسيتين، والبرامج المهنية التي تستغرق ثلاث سنوات على الأقل بعد التعليم الأساسي أو سنة واحدة بعد مؤهل مهني للعمالة الماهرة، وبرامج الفنيين التي تستغرق خمس سنوات على الأقل بعد التعليم الأساسي أو سنتين إلى ثلاث سنوات بعد التعليم الثانوي العام أو مؤهل معادل. وينص القانون على الانتقال بين المستويات، لكن توافر البرامج وتنفيذها يختلفان بحسب المؤسسة والمنطقة. تتطلب برامج مهنية كثيرة إكمال التعليم الأساسي. وتتطلب البرامج التقنية عادةً التعليم الثانوي العام أو مؤهلًا مهنيًا سابقًا. وقد تخدم الدورات غير النظامية أيضًا العاملين والعاطلين عن العمل والمتسربين من الدراسة. وتشمل المسارات الإضافية التدريب في مكان العمل والتلمذة المهنية والدراسة الجامعية واختبارات الكفاءة وشهادات المهارات. وتحتاج مراكز التدريب الخاصة ومراكز المنظمات غير الحكومية إلى الترخيص والإشراف؛ لذلك تكون شهادة الدورة أكثر فائدة عندما يمكن التحقق من مقدمها وتقييمها والجهة المسؤولة عنها. تتولى وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل ومكاتب العمل المحلية أمورًا مثل تسجيل الباحثين عن عمل والتوظيف وحماية العمال والتفتيش وتسوية النزاعات. وتشرف وزارة التعليم الفني والتدريب المهني والسلطات التعليمية المعنية على معايير التعليم والتدريب التقني والمهني وامتحاناته وشهاداته ومعاهده. وتدير وزارة الخدمة المدنية والإصلاح الإداري الوظائف العامة وهياكل التوظيف والأجور. وتتطلب المهن الطبية تحققات خاصة عبر المجلس الطبي اليمني، بما فيها إثبات المؤهلات والامتحان والتسجيل والترخيص والتصنيف والتجديد. وتتولى وزارة الصحة العامة والسكان ترخيص المنشآت الطبية. تخضع وظائف الخدمة العامة أساسًا لقانون الخدمة المدنية رقم 19/1991. وتشمل المجموعات الإدارة العليا والعمل الإشرافي والمتخصص والعمل التنفيذي والحرفي والدعم والخدمات المساعدة. وتتطلب الوظائف المتخصصة عمومًا مؤهلًا جامعيًا أو ما يعادله، وأحيانًا خبرة. وتعتمد الدرجة والراتب والتعيين على واجبات المنصب وتعقيده ومسؤوليته والمؤهل المطلوب. وقد تخضع الأعمال العسكرية والقضائية والدبلوماسية لأنظمة توظيف خاصة. ينبغي أن تستند التلمذة المهنية إلى اتفاق مكتوب يحدد المهنة والمدة ومخصص التدريب. ويشارك الممثل القانوني للقاصر في الاتفاق. وقد يؤدي إتمام التدريب إلى شهادة وتأكيد مستوى المهارة. وتُحتسب مدة التدريب مدة خدمة إذا عُيّن المتدرب بعد ذلك لمدة سنتين على الأقل، وفقًا للقواعد المعمول بها. ينطبق قانون العمل رقم 5/1995 أساسًا على عمل القطاع الخاص، بينما تُنظم الخدمة العامة والعمل العسكري والأمني والقضاء والدبلوماسية والعمل المنزلي وبعض الأعمال الزراعية والموسمية والعرضية بقواعد منفصلة أو استثنائية. وقد تكون شروط العمل مكتوبة أو شفهية، لكن السجلات المكتوبة تسهّل إثبات المهنة والأجر والمدة والواجبات. ولا يجوز لصاحب العمل تكليف العامل بعمل لا يناسب مؤهلاته أو قدرته. وقد تتطلب بعض المهن قياس الكفاءة، كما أن ممارسة مهنة طبية منظمة دون الترخيص المطلوب غير قانونية. بالنسبة إلى العمل المشمول، تبلغ ساعات العمل المقررة عمومًا ثماني ساعات يوميًا و48 ساعة أسبوعيًا، وتنخفض خلال رمضان إلى ست ساعات يوميًا و36 ساعة أسبوعيًا. والحد الأقصى المقرر لمجموع الساعات اليومية، بما فيها العمل الإضافي، هو 12 ساعة. وتشمل الأحكام الراحة الأسبوعية مدفوعة الأجر وما لا يقل عن 30 يوم إجازة سنوية مدفوعة الأجر في السنة والأجر المتساوي للعمل المتساوي ومعدات الوقاية والإسعافات الأولية وسجلات الحوادث والأمراض، مع مراعاة الاستثناءات القانونية والقطاعية المعمول بها. ويتحمل أصحاب العمل مسؤولية ظروف العمل الآمنة والتكليف بعمل مناسب والتدريب وسجلات العمل والأجور. ويُتوقع من العمال أداء العمل بعناية والمواظبة واتباع التعليمات القانونية ومراعاة قواعد السلامة وحماية معدات العمل والمحافظة على مؤهلاتهم وسرية معلومات العمل. تختلف رسوم التعليم والتدريب التقني والمهني بحسب البرنامج ومقدم الخدمة والمنطقة، ولم يُتحقق من وجود تعرفة وطنية موحدة للدارسين. وقد تضاف تكاليف الامتحان والتحقق من الوثائق والسفر والاعتراف بالمؤهل. وتُجرى إجراءات ترخيص المهن الطبية وتجديدها إلكترونيًا، لكن المعلومات المتاحة لا تحدد مبلغ الرسوم علنًا؛ ويستغرق التجديد نحو شهر في المتوسط. وقد يدعم المؤهل أو شهادة المهارات أو الترخيص التقدم أو مواصلة التدريب أو إعادة التصنيف أو التجديد، لكنه لا يوفر عملًا تلقائيًا. ولا يزال العمل غير الرسمي والتلمذة المهنية مهمين عمليًا، وإن كانا يوفران عادةً وثائق أقل وإمكانية أضعف للجوء إلى آليات الإنفاذ الرسمية.