الانتخابات في جزر القمر

يقوم النظام الانتخابي لاتحاد جزر القمر على الاقتراع العام والحر والمباشر والمتساوي والسري. وينتخب الرئيس مباشرة في دائرة وطنية واحدة بنظام جولتين: ويلزم الحصول على الأغلبية المطلقة في الجولة الأولى، بينما تُحسم الثانية بالأغلبية النسبية. ومدة الرئاسة خمس سنوات. ويُنتخب حكام الجزر الثلاث ذات الحكم الذاتي مباشرة لمدة خمس سنوات عبر جولتين أيضاً. ولا يجوز للشخص تولي منصب الحاكم أكثر من فترتين متتاليتين. وتتكون جمعية الاتحاد من 24 نائباً منتخبين مباشرة من 24 دائرة. وتجري انتخاباتهم على جولتين ومدة عضويتهم خمس سنوات. وتضم الجمعية أيضاً تسعة ممثلين عن الجزر، يعيّن كل مجلس جزيرة ثلاثة منهم بدلاً من انتخابهم في اقتراع وطني مباشر. وعلى مستوى البلدية، ينتخب الناخبون أعضاء المجلس البلدي عبر انتخابات القوائم لمدة خمس سنوات. ثم ينتخب المجلس البلدي رئيس البلدية ونوابه بصورة غير مباشرة. تنسق CENI إدارة الانتخابات الوطنية من خلال 13 عضواً. وتعمل لجنة CEII في كل جزيرة، ولجنة CECI في كل بلدية، وهيئات CEIA أو CEIC في البعثات الدبلوماسية والقنصليات. ويُعد السجل الانتخابي الإلكتروني المركزي CNTDE تحت إشراف الوزارة المسؤولة عن الانتخابات وCENI. وتحدد الوزارة معايير الانتخابات ومتطلبات التعريف وساعات التصويت والاستمارات والحدود الانتخابية. وتراجع المحكمة العليا المشروعية وتعالج المنازعات الانتخابية من مرحلة القيد وحتى النتائج وتعلن النتائج النهائية. وتشرف CNPA على الإعلام وشؤون الحملات. يحتاج الناخب عموماً إلى الجنسية القمرية وبلوغ 18 عاماً على الأقل يوم الانتخابات والحقوق المدنية والسياسية والقيد في القائمة الانتخابية الحالية وعدم انطباق استبعاد قانوني عليه. ويمكن استخدام شهادة الميلاد (acte de naissance) أو حكم إثبات الميلاد (jugement supplétif) أو وثيقة هوية وطنية بيومترية لإثبات الهوية عند التسجيل. ولا يجوز للناخب أن يكون مسجلاً إلا مرة واحدة وله مركز اقتراع واحد. ويُقفل السجل الانتخابي كل سنة في 31 ديسمبر. وتصرف لجنة CECI أو البلدية بطاقة الناخب الشخصية قبل الانتخابات بـ30 يوماً على الأقل. ويمكن استلام البطاقة التي لم تُجمع في مركز الاقتراع باستخدام بطاقة الهوية الوطنية البيومترية أو شهادة الميلاد. وتتيح CENI بحثاً إلكترونياً برقم بطاقة الناخب أو NIN أو بيانات الأحوال المدنية، لكن هذا البحث وحده لا يثبت اكتمال جميع إجراءات التسجيل إلكترونياً. يجب على المرشحين تقديم إقرار والوثائق المطلوبة للمنصب المعني. وقد يشمل الملف المعتاد وثيقة هوية أو جواز سفر، وشهادة سجل عدلي، وشهادة طبية، وإثبات الميلاد، وإثبات إقامة صادر خلال الأشهر الثلاثة السابقة، وبطاقة ناخب، وإقراراً بالأصول باستثناء مرشحي المجالس البلدية، والوديعة المطلوبة. ويُسمح عموماً بالترشح المستقل. وتتوقف شروط السن والإقامة واللغة والوديعة والدعم الإضافي المحتمل على الترشح للرئاسة أو لمنصب حاكم أو نائب. ويشير الإطار القانوني إلى تزكية رئاسية تعادل 0.8%، لكن تطبيقها العملي لم يُفعّل في 2024 وينبغي التحقق منها وفق القواعد الحالية قبل تقديم ترشح رئاسي. تستمر الحملات عادةً نحو 21 إلى 45 يوماً بحسب الانتخابات. وتنتهي الدعاية الانتخابية بانتهاء فترة الحملة. ويُحظر نشر استطلاعات الرأي أو التوقعات من يومين قبل الانتخابات وحتى إغلاق مراكز الاقتراع. ولا يجوز استخدام الموارد العامة للدعاية الانتخابية. ويأخذ المرشح الذي يشغل منصباً عاماً إجازة بعد صدور القائمة النهائية للمرشحين. وتدار أموال الحملة من خلال حساب مصرفي في اتحاد جزر القمر، وتُقدّم حسابات الحملة بعد شهر على الأقل من النتائج النهائية. يُجرى التصويت في يوم انتخابي وطني واحد، بما في ذلك في البعثات الدبلوماسية والقنصلية عند تفعيل الانتخابات هناك. وتستمر الانتخابات المنفردة عادةً تسع ساعات، أما الانتخابات المتزامنة فتستمر إحدى عشرة ساعة. ولا يجوز أن يبدأ الاقتراع قبل 7:00، ويحدد أمر يصدر قبل شهر على الأقل الساعات الدقيقة. ولا يجوز أن يخدم مركز الاقتراع أكثر من 500 ناخب مسجل. ويدقق المسؤولون الهوية والقائمة الانتخابية باستخدام بطاقة الناخب أو بطاقة الهوية الوطنية البيومترية. ويتسلم الناخب ورقة الاقتراع ويصوت منفرداً في المعزل ويضعها في الصندوق ويستخدم إجراء بصمة الإصبع أو الحبر الذي لا يُمحى. ويظل الاقتراع سرياً. يجوز للناخب ذي الإعاقة الجسدية التي تمنعه من التصويت باستقلالية الحصول على مساعدة، لكن لا يجوز لعضو مركز الاقتراع أو ممثل مرشح أن يكون الشخص الذي يساعده. ويتاح التصويت بالوكالة لأفراد الأمن وموظفي الدولة، ولمن لديهم غياب مهني أو عائلي موثق، وللمرضى في المستشفى أو المقعدين في المنزل، ولذوي الإعاقات أو العاهات الكبيرة. ويصدّق على تفويض الوكالة من المحكمة الابتدائية (Tribunal de première instance) أو المحافظ أو ممثل دبلوماسي أو قنصلي. ويجب أن يدعم الوكيل القائمة نفسها، ولا يجوز له حمل أكثر من وكالة واحدة. يبدأ الفرز فور إغلاق مركز الاقتراع. ويكون علنياً ومتواصلاً في المركز. ويقارن المسؤولون التوقيعات أو سجلات الحضور بأوراق الاقتراع. وإذا تجاوز الفرق خمسة، يوضع صندوق الاقتراع في الحجر وتُسجّل المسألة في محضر الإجراءات (procès-verbal) لمراجعتها لدى المحكمة العليا. وتُعرض نتيجة المركز فوراً لكنها تظل مؤقتة. ويسجل procès-verbal إجراءات الإغلاق والأصوات والشكاوى والتوقيعات. وتنقل المظاريف المختومة السجلات إلى CENI والمحكمة العليا والوزارة ولجان الجزر أو البلديات المعنية. تنشر CENI النتائج الوطنية ونتائج الجزر المؤقتة خلال خمسة أيام كحد أقصى بعد الإغلاق، وترسل المواد إلى المحكمة العليا خلال 24 ساعة. وتصدر المحكمة العليا الإعلان النهائي بعد البت في المنازعات ذات الصلة. وتنشر CENI نتائج مفصلة بحسب مركز الاقتراع على الإنترنت خلال ثلاثة أيام من الإعلان النهائي. ويجوز للمرشح أو ممثله مراقبة الفرز وطلب إدراج شكوى في procès-verbal وطلب نسخة مصدقة. وتختلف مواعيد الطعن بحسب القرار المطعون فيه والقانون الانتخابي أو العضوي المنطبق؛ ولا توجد مهلة واحدة لكل المنازعات الانتخابية. وإذا أُلغيت الانتخابات، يُجرى عادةً اقتراع جزئي جديد خلال 30 يوماً. لا توجد رسوم رسمية موثقة للتسجيل والتصويت. وتتفاوت تكاليف المرشحين بحسب المنصب، وتبلغ الوديعة 500,000 فرنك قمري للترشح لمنصب نائب و3,000,000 فرنك قمري للترشح لمنصب حاكم. وينبغي التحقق من مبلغ الرئاسة في النص الخاص المعمول به أو إشعار المرشحين. وقد تؤثر جغرافية الجزر الثلاث والنقل وإمكانية الوصول إلى وثائق الهوية وتوافر بطاقات الناخب ومحدودية الموارد الإدارية في الوصول العملي، حتى عندما تكون القواعد الرسمية موحدة. وينص الإطار القانوني على تصويت المغتربين في الانتخابات الرئاسية وانتخاب نواب الخارج والاستفتاءات، لكن التفعيل العملي يتوقف على القواعد التنفيذية. لذلك ينبغي مراجعة أحدث إشعارات CENI والوزارة والمحكمة العليا بشأن مواعيد الانتخابات وقوائم المرشحين ومراكز الاقتراع والساعات الرسمية والترتيبات الخارجية والوكالة ومواعيد الطعون قبل اتخاذ أي إجراء.