يصف دستور إسواتيني لعام 2005 نظام تينخوندلا الديمقراطي التشاركي القائم على الجدارة الفردية. والإينخوندلا دائرة انتخابية، بينما تشكل الزعامات، التي تسمى أيضاً إيميفاكاتي، مناطق محلية للترشيح والانتخاب. وتضم البلاد أربع مناطق: هوهو ولوبومبو ومانزيني وشيسيلوين، وسُجل في الإطار الانتخابي 59 تينخوندلا و336 زعامة و664 مركز اقتراع. لجنة الانتخابات والحدود (EBC) هي السلطة الانتخابية المستقلة. وهي تدير تسجيل الناخبين والتثقيف المدني والانتخابي ومراجعة الحدود وإدارة الانتخابات والتقارير الانتخابية. ينتخب الناخبون مرشحين أفراداً لا ممثلين عن قوائم حزبية. وقد يصل عدد أعضاء مجلس النواب إلى 76 عضواً: يُنتخب ما يصل إلى 60 من تينخوندلا، ويعين الملك 10، وقد تُستخدم مقاعد إقليمية إضافية للنساء إذا لم يتحقق الحد الدستوري للتمثيل. ويكون النائب العام عضواً بحكم منصبه. وقد يصل عدد أعضاء مجلس الشيوخ إلى 31؛ يختار مجلس النواب 10 ويعين الملك 20، مع مراعاة المتطلبات الدستورية المتعلقة بالنوع الاجتماعي. ولذلك لا ينتخب السكان أعضاء مجلس الشيوخ مباشرة. كما لا يختار الناخبون رئيس الوزراء مباشرة. يعين الملك رئيس الوزراء من مجلس النواب بناءً على توصية مجلس الملك الاستشاري، ويعين الوزراء من كلا المجلسين بناءً على توصية رئيس الوزراء. يجب أن يكون الناخب قد بلغ 18 عاماً على الأقل وأن يكون مواطناً في إسواتيني أو مقيماً عادةً وفقاً للقواعد المنطبقة. ويتطلب الإقامة المعتادة عموماً حياةً وارتباطاً مجتمعياً لمدة خمس سنوات على الأقل في الإينخوندلا المعنية، ما لم يستوف الشخص شروط الإقامة الدائمة والوثائق المطلوبة. ولا يجوز للشخص التسجيل في أكثر من إينخوندلا واحدة. وتشمل أسباب عدم الأهلية إعلان الشخص فاقداً للأهلية العقلية أو قضاء عقوبة الإعدام أو السجن المؤبد أو ارتكاب مخالفة انتخابية ذات صلة. يجري التسجيل في الزعامات أو المراكز الأخرى التي تحددها EBC خلال فترة التسجيل المعنية. واستخدمت عملية 2023 وثيقة هوية وصورة وبصمة إبهام جُمعت عبر عملية التعرف البصري على العلامات. وأتاحت EBC أيضاً إجراء الشاهد المختص للأشخاص الذين لم تكن لديهم وثيقة هوية بموجب القواعد النافذة حينذاك. وينص تعديل قانون تسجيل الناخبين رقم 9 لعام 2023 على التسجيل السنوي المستمر، لكن إشعار EBC الحالي أو الجريدة الرسمية يحدد مواعيد التسجيل وإجراءاته لانتخابات بعينها. ويمكن للناخبين فحص السجل وتقديم اعتراضات أو تصحيحات وطلب نقل تسجيلهم قبل التصويت. يبدأ ترشيح المرشحين علناً على مستوى الزعامة. ويحتاج مرشح عضوية البرلمان أو إندفونا يينخوندلا أو بوكوبو إلى دعم عشرة مؤيدين مؤهلين على الأقل. وتُجرى الانتخابات الأولية في الزعامة، تليها الانتخابات الثانوية على مستوى الإينخوندلا. وقد غيّر تعديل 2023 إجراء بوكوبو: لم يعد اختيار بوكوبو يتم في المرحلة النهائية من الانتخابات الأولية، بل في انتخابات ثانوية. ويحظر الدستور الترويج للحملة قبل الانتخابات الأولية. وبعدها، يجوز للمرشحين القيام بالحملة حتى موعد أقصاه اليوم السابق للانتخابات الثانوية. وقد تشمل نفقات الحملة الطعام والشراب والإقامة والنقل لفريق الحملة، وعلى المرشحين الإبلاغ عن أموالهم خلال ثلاثة أيام بعد الانتخابات الأولية. ويحدد القانون المنطبق وتعليمات EBC الحالية أي متطلبات أو تكاليف إضافية للمرشحين. يصوت الناخب المسجل عادةً في مركز الاقتراع التابع للإينخوندلا التي سجل فيها. ويقدم الناخب بطاقة الناخب، ويجب أن يرد اسمه في السجل المعتمد. وإذا لم تكن البطاقة معه، فقد يسمح رئيس المركز بالتصويت بعد التحقق من الهوية المقبول وفق الإجراء المنطبق. ويجري التصويت بورقة اقتراع سرية داخل صندوق. ويتاح الدعم للناخب من ذوي الإعاقة، كما توفر قواعد 2023 التصويت الخاص لموظفي الانتخابات والأمن والقوات النظامية والعاملين في الخدمات الأساسية والموظفين الدبلوماسيين المؤهلين أو العاملين في البعثات الأجنبية. تستخدم إسواتيني نتيجة الحصول على أعلى الأصوات، أو نظام الفائز الأول، في الانتخابات. وبموجب تعديل 2023، يعد المسؤولون أوراق الاقتراع في مركز الاقتراع بدلاً من إرسالها إلى موقع مركزي للفرز. ثم تجمع النتائج المحلية وتعلن. وتشرف EBC على الانتخابات الأولية والثانوية وتقدم تقارير عن المشاركة والمخالفات والنزاعات والتوصيات. وفي أحدث انتخابات عامة مكتملة، التي أجريت في 29 سبتمبر 2023، سُجل 584,710 ناخبين، أي 91.2% من قاعدة السكان المؤهلين المستخدمة من تعداد 2018. ولم يقدم بيان المراقبة الأولي المشار إليه رقماً نهائياً للمشاركة. تتبع الانتخابات البرلمانية عادةً دورة مدتها خمس سنوات. وينص الدستور على حل البرلمان قرب نهاية هذه المدة، وعلى إجراء انتخابات عامة خلال 60 يوماً من الحل بموجب إعلان الملك والجريدة الرسمية. وتشكل انتخابات 2023 نافذة انتخابية منتظمة في 2028، لكن التاريخ المحدد غير مثبت هنا، ويظل الحل المبكر ممكناً. وقد يدخل الطعن في الانتخابات ضمن الاختصاص الأصلي للمحكمة الدستورية، بينما يتعلق قانون العرائض البرلمانية بالعرائض البرلمانية. وإذا شغر مقعد في مجلس النواب، فعلى كاتب المجلس إخطار EBC خلال سبعة أيام، وتجرى انتخابات فرعية خلال المدة المنطبقة وفق إجراءات الانتخابات العامة؛ ولا يلزم تسجيل جديد.
الانتخابات في إسواتيني
تستخدم إسواتيني نظاماً انتخابياً قائماً على تينخوندلا، يختار فيه الناخبون مرشحين أفراداً عبر انتخابات الدوائر بدلاً من التصويت لقوائم حزبية. يضم مجلس النواب ما يصل إلى 60 عضواً منتخباً، بينما لا ينتخب الجمهور أعضاء مجلس الشيوخ مباشرةً. ويسجل الناخبون المؤهلون في إينخوندلا واحدة، ويدلون بأصوات سرية، ويتبعون الترتيبات التي تحددها لجنة الانتخابات والحدود.
نصيحة
اعتمد إشعار EBC الحالي أو الجريدة الرسمية مصدراً حاكماً لمواعيد التسجيل وتفاصيل الاقتراع والحدود وإجراءات الانتخابات. إذا كنت ناخباً، فتحقق مبكراً من تسجيلك في إينخوندلا واحدة ومن تفاصيل السجل؛ وإذا كنت مرشحاً، فاستعد للمؤيدين وقيود الحملة ومتطلبات الإبلاغ قبل الانتخابات الأولية. لا تعتمد على ملخصات انتخابية قديمة حيث تختلف قواعد بوكوبو لعام 2023 أو المواعيد الحالية.