Система управления рисками бедствий в Руанде основана на Законе № 41/2015, Национальной политике снижения рисков бедствий и управления ими и руководящих принципах 2024 года. Министерство по чрезвычайным ситуациям (MINEMA) координирует работу на национальном уровне через Национальный центр командования в чрезвычайных ситуациях. Командные пункты округов и секторов адаптируют подготовку и реагирование к местным рискам. Технический комитет по управлению бедствиями (NADIMAC), Национальная платформа по управлению бедствиями и Национальный комитет по управлению бедствиями участвуют в принятии технических и стратегических решений. Риски различаются по регионам страны. Наводнения и оползни особенно опасны в северо-западных, западных и северных высокогорных районах из-за крутых склонов и сильных дождей. Восточная провинция больше подвержена засухе и нерегулярным осадкам. В Рубаву, а также в районе озера Киву и вулканов существуют опасности землетрясений, вулканов и других геологических процессов. Молнии и грозы угрожают общинам по всей Руанде. Пожары, взрывы, аварии на шахтах и обрушения зданий также требуют экстренного реагирования. В 2024 году MINEMA зарегистрировало 1 495 происшествий, связанных с бедствиями, в том числе 191 погибшего, 448 пострадавших, 128 разрушенных и 2 005 повреждённых домов, а также ущерб посевам на площади 1 355,3 гектара. На молнии пришлось 81 зарегистрированная смерть, на аварии на шахтах — 49, обрушения домов — 17, оползни — 14, наводнения — 12. С 2 по 3 мая 2023 года наводнения и оползни на северо-западе Руанды привели к 135 смертям, 111 ранениям, разрушению более 3 000 домов и перемещению более 5 000 семей. Сообщалось об ущербе и потерях на сумму свыше 222 млрд франков Руанды. Подготовка включает планы действий для отдельных опасностей, планы округов и секторов, информирование населения, группы первой помощи и добровольцев, учения, аварийные комплекты, огнетушители и стратегические запасы. Уход за дренажными системами и речными руслами, борьба с эрозией, террасирование, прибрежные защитные полосы, выбор безопасных площадок для строительства, молниезащита и соблюдение правил землепользования и строительства снижают степень подверженности риску. Meteo Rwanda выпускает прогнозы погоды, сильных дождей и штормов. Совет водных ресурсов Руанды следит за уровнем рек и гидрологической обстановкой, а Управление по охране окружающей среды Руанды поддерживает системы раннего оповещения о геологических опасностях в районе озера Киву и поблизости. Предупреждения могут передаваться по радио, телевидению, в прессе, по телефону, через систему связи при бедствиях и местных руководителей. В районе вулканов расширяется система раннего оповещения о наводнениях: запланировано 15 телеметрических гидрологических станций, из которых установлены 3. Уровень реагирования зависит от масштаба происшествия. Уровень 1 охватывает до 50 домохозяйств и местную эвакуацию до 100 домохозяйств; уровень 2 — 50–200 домохозяйств и эвакуацию 100–1 000 домохозяйств; уровень 3 — 200–10 000 домохозяйств и эвакуацию 1 000–100 000 домохозяйств; уровень 4 относится к общенациональному или международному катастрофическому событию, превосходящему возможности страны. Комитеты секторов руководят мероприятиями уровня 1, комитеты округов — уровня 2 под надзором национальных органов, национальные учреждения — уровня 3, а Аппарат премьер-министра координирует уровень 4. Национальная полиция Руанды руководит поисково-спасательными работами совместно с Силами обороны Руанды, MINEMA, Министерством местного самоуправления, Красным Крестом Руанды, DASSO и комитетами по управлению бедствиями. Местные органы власти перемещают домохозяйства из зон высокого риска по обозначенным маршрутам к безопасным пунктам сбора. При необходимости пункты эвакуации следует организовать в течение 24 часов после происшествия. Особую поддержку нужно предусмотреть для детей, пожилых людей, людей с инвалидностью, беременных и людей с хроническими заболеваниями. Звоните по бесплатному номеру 170 MINEMA, чтобы сообщить о бедствии, узнать о рисках или получить поддержку; номер 9977 предназначен для сведений о водных ресурсах и наводнениях. Органы власти округов и секторов проводят быструю оценку ущерба и потребностей. Для происшествий уровней 1 и 2 оценку обычно следует начать в течение 24 часов; медицинская и психосоциальная помощь должна быть доступна в течение 72 часов. Помощь может включать транспорт, временное жильё, продовольствие, воду, санитарные и гигиенические принадлежности, одежду, наборы предметов домашнего обихода, постельные и кухонные принадлежности, а также помощь с похоронами. Временными убежищами могут служить школы, административные здания, церкви и палатки. Помощь обычно предоставляется бесплатно на период воздействия бедствия, с учётом проведённой оценки, утверждённых списков получателей и фактической нужды. Общая индивидуальная денежная компенсация не предусмотрена; страхование регулируется отдельно. Планирование восстановления начинается с совместной оценки ущерба и потребностей в течение месяца после события уровня 3 или 4; затем в течение трёх месяцев проводится оценка потребностей после бедствия и составляется план восстановления. Для уровня 3 целевой срок восстановления составляет шесть месяцев, для уровня 4 — до одного года. Меры могут включать строительство более безопасного жилья или переселение, ремонт дорог и мостов, восстановление школ и медицинских учреждений, водоснабжения и санитарных систем, энергетики и телекоммуникаций, поддержку сельского хозяйства и источников дохода, восстановление рек, земель и экосистем. Программа восстановления 2023 года включала ремонт 1 322 домов и дополнительные программы переселения и нового строительства. Восстановление ведётся по принципу «отстроить лучше»; реконструкцию следует планировать за пределами зон высокого риска.
Стихийные бедствия в Руанде
К бедствиям в Руанде относятся наводнения, оползни, сильный ветер, грозы, град, засуха, землетрясения, вулканические опасности, пожары и взрывы. Руанда координирует управление рисками бедствий через MINEMA, органы власти округов и секторов, экстренные службы и общинные команды. Особенно высоки практические риски наводнений, оползней, сильных дождей и молний; засуха особенно актуальна для Восточной провинции.
Совет
Подготовку к бедствиям в Руанде планируйте с учётом местных рисков: в уязвимых высокогорных районах важны меры против наводнений и оползней, в Восточной провинции — подготовка к засухе, а вокруг озера Киву и вулканов — планирование с учётом геологических опасностей. Заранее подготовьте каналы получения предупреждений, порядок эвакуации, необходимые запасы и номера контактов. Во время чрезвычайной ситуации защита людей важнее имущества; помощь зависит от оценки нужд, а не от автоматической индивидуальной выплаты.