Иммиграционное право в Мьянме

Основная правовая база Мьянмы включает Закон об иммиграции (чрезвычайные положения) 1947 года, Закон об иностранцах 1864 года, Закон и правила о регистрации иностранцев 1940 года, Закон о гражданстве Бирмы 1982 года и Правила постоянного проживания иностранцев 2014 года с поправками 2017 года. Центральные учреждения — Министерство иммиграции и народонаселения, обычно называемое MOIP, и Департамент национальной регистрации и гражданства. Департамент иммиграции и местные районные иммиграционные офисы занимаются многими практическими вопросами. В Янгоне есть центральная стойка обслуживания по некоторым вопросам разрешения на пребывание и свидетельства о регистрации иностранца; власти штатов и регионов могут давать рекомендации или проводить выездные проверки. Здесь не установлено отдельного общего правила для какого-либо штата, региона или города Мьянмы, но закрытые районы и местные требования к отчетности могут изменить практический порядок. В Мьянме действует несколько категорий виз. Например, электронная туристическая виза допускает пребывание до 28 дней и имеет указанную стоимость 50 долларов США; электронная деловая виза — до 70 дней и 70 долларов США; социальная, религиозная и рабочая визы — до 70 дней; учебная — до 90 дней; виза для экипажа — до 90 дней. Для журналистской работы, семинаров, встреч и исследований разрешенное пребывание может быть короче, а транзит — ограничен 24 часами. Срок действия многократной визы может составлять три, шесть или двенадцать месяцев в зависимости от категории и графика Министерства иностранных дел. Сроки виз и сборы могут отличаться в зависимости от канала подачи, гражданства и дипломатического представительства; некоторые официальные графики устарели, поэтому до оплаты следует уточнить сведения у текущего органа выдачи или представительства. Туристическая виза не разрешает работать. Возможность получить визу по прибытии или электронную визу также зависит от гражданства и разрешенного пункта въезда; среди указанных аэропортов выдачи визы по прибытии — Янгон, Мандалай и Нейпьидо. Для въезда недостаточно выбрать название визы. Путешественнику следует проверить, допускаются ли граждане его страны, разрешены ли категория визы и пункт въезда или наземная станция, достаточно ли действителен паспорт и нужно ли заранее получить разрешение для закрытого района. Необходимо точно указать место проживания или адрес в Мьянме; районный иммиграционный офис может потребовать отчет. Для заявления на электронную деловую визу могут понадобиться форма, фотография, свидетельство о регистрации компании и приглашение. Указанный срок действия письма об одобрении — 90 дней; рассмотрение занимает не менее трех рабочих дней после подтверждения и оплаты. В заявлении могут отказать без объяснения причин, а сбор не возвращается. Одобрение электронной деловой визы само по себе не дает права на постоянное проживание или работу. После въезда иностранцу может понадобиться разрешение на пребывание (Stay Permit), особенно при деловой поездке. Первоначально оно может выдаваться на срок до 70 дней; в зависимости от обстоятельств и решения органов продление обычно возможно на три, шесть или двенадцать месяцев. Разрешение на повторный въезд (Re-entry Visa) бывает однократным или многократным. Свидетельство о регистрации иностранца (Foreigner Registration Certificate, FRC) — отдельный регистрационный документ, сбор за который не входит в сбор за eStay. Форма C или аналогичное сообщение о прибытии служит подтверждением текущего адреса в районном иммиграционном офисе. Срок действия паспорта должен составлять не менее шести месяцев. В пакет документов могут входить паспорт, штамп о въезде, актуальная фотография, выписка о компании, приглашение, форма C, FRC, рекомендация министерства, штата или региона, бизнес-лицензия и другие документы с учетом конкретного дела. Сервис eStay — более узкая электронная процедура оформления разрешения на пребывание. Он доступен только владельцам деловой визы; обычно заявителем выступает директор или другое ответственное лицо компании, зарегистрированной в MyCO, системе регистрации компаний Мьянмы. Может потребоваться рекомендация соответствующего министерства или должностного лица штата или региона. Малому или среднему предприятию также могут понадобиться бизнес-лицензия и рекомендация по итогам выездной проверки. Указанные сборы eStay составляют 62, 114 и 217 долларов США за три, шесть и двенадцать месяцев; отдельно указаны 72 или 217 долларов США за однократное или многократное разрешение на повторный въезд. Рассмотрение может занять до пяти рабочих дней после получения полного заявления. Если запрошены документы, условия дают до восьми рабочих дней на повторную подачу полного пакета. Наклейку выдают в Янгоне по адресу: улица Пан-Содан, 122; предполагается, что заявитель остается в Мьянме до выдачи наклейки. В официальной информации указаны противоречивые сроки оплаты — три и десять дней, поэтому применимое требование следует уточнить напрямую. Также указан срок выдачи наклейки в четырнадцать рабочих дней. Разрешение на работу и иммиграционный статус — разные вопросы. Иностранцу не следует выполнять незаявленную работу, в том числе неоплачиваемую, только на том основании, что у него есть виза или разрешение на пребывание. Процедура трудоустройства в связи с инвестициями может включать Директорат по инвестициям и администрированию компаний (Directorate of Investment and Company Administration, DICA), его систему управления инвестициями IMS, разрешение или одобрение MIC, форму 12A и указанный сбор в размере 5 000 мьянманских кьятов за каждого иностранного работника. Подтверждающие документы могут включать паспорт, дипломы и резюме, списки местных и иностранных работников, трудовой договор, налоговые или финансовые документы и обязательство директора. По указанным правилам заявление следует подать в течение 30 дней после въезда; процедура может включать проверки по черному списку, судимости и линии министерств. Компании, не относящейся к MIC, могут понадобиться рекомендации компании и министерства, но единой общедоступной процедуры найма для всех таких случаев не установлено. Для учебы, религиозных и социальных поездок требуются отдельные подтверждения и выполнение требований учреждений. Учебная виза может разрешать пребывание до 90 дней и иметь варианты многократного въезда, но точный пакет зависит от учреждения и соответствующего министерства. В доступных правилах не установлено общего требования сдавать языковой тест или тест на интеграцию для получения визы, разрешения на пребывание или постоянного проживания. Для натурализации требуется, среди прочего, возраст не менее 18 лет, хорошее знание одного из национальных языков, хорошая репутация, дееспособность и принадлежность к признанной законом категории. Постоянное проживание предоставляется избирательно, а не автоматически в результате длительного пребывания. Среди опубликованных категорий — специалисты, инвесторы, бывшие граждане Мьянмы и родственники или члены семьи, связанные с Мьянмой. Как правило, заявитель лично обращается в Департамент или посольство Мьянмы по форме A Ma Na Form-1. Для категорий специалистов и инвесторов могут потребоваться подтверждения наличия визы и разрешения на пребывание не менее трех лет. Для категории родственников может потребоваться не менее двух лет проживания в течение предшествующих десяти лет при условии, что каждый отъезд длился не более 90 дней, а также назначение или приглашение сроком на один год. Первоначальное разрешение на постоянное проживание действует пять лет; продление также выдается на пять лет. Ежегодная подтверждающая регистрация обязательна. Если человек планирует находиться за пределами Мьянмы более года, ему нужно заранее получить разрешение. При многократных поездках могут потребоваться сертификат постоянного проживания вместе с паспортом. Для супругов, родителей и детей может существовать связанный семейный путь или производное право на проживание, но постоянное проживание автоматически не дает гражданства. Официальные сведения о сборах в некоторых местах расходятся с правилами; текущую сумму следует уточнить напрямую. В Мьянме не установлена документированная общенациональная процедура предоставления убежища или статуса беженца, равнозначная общей системе иммиграционной защиты. Мьянма не является участником Конвенции о статусе беженцев 1951 года или Протокола 1967 года. Горячие линии, услуги защиты и помощи УВКБ ООН в Мьянме могут служить каналом поддержки, однако регистрация в УВКБ ООН не заменяет визу, FRC, разрешение на пребывание или разрешение на работу. Ее нельзя считать способом получить право на проживание в Мьянме или гарантией от иммиграционных мер. В делах о защите и возможных процедурах в третьей стране нужны специальные консультации, поскольку последствия, связанные со статусом, задержанием, удалением из страны и повторным въездом, могут быть серьезными. Гражданство регулируется отдельно от обычного проживания. В законе выделяются гражданин, ассоциированный гражданин и натурализованный гражданин. Заявления и статус определяет Центральный орган; натурализация ограничена предусмотренными законом категориями происхождения, родословной или исторических связей, а не является обычным вариантом для любого иностранца, проживающего в стране. Один лишь FRC не дает права на гражданство. Для натурализованного гражданства обычно требуется отказаться от иностранного гражданства; согласно указанным правилам, иметь другое гражданство одновременно нельзя. Центральный орган не обязан объяснять свое решение, но его решение по гражданству можно обжаловать в Совет министров, решение которого окончательно. Средства обжалования отказа и меры принуждения зависят от процедуры. Правила не требуют указывать причины отказа в электронной визе и обычно не предусматривают возврат сбора. Решение Департамента по eStay считается окончательным, а поддельные документы могут повлечь отказ или возможное уголовное производство. Согласно Закону 1947 года незаконный въезд или пребывание может привести к задержанию, депортации, возврату перевозчиком и уголовным санкциям. Нарушение визы или разрешения потенциально может повлечь лишение свободы сроком до двух лет, штраф, депортацию или задержание. Превышение срока eStay более чем на десять дней не допускается; при подаче заявления после окончания срока может взиматься 3 доллара США в день за дни с 1-го по 90-й и 5 долларов США в день с 91-го дня. Требование FRC также может потребоваться выполнить до или после процедуры по факту просрочки. Не следует предполагать, что существует общее право обжаловать визу, автоматическое разрешение остаться или автоматическая приостанавливающая сила апелляции.