Закон от 23 августа 2023 года о vivre-ensemble interculturel (совместной жизни в условиях культурного многообразия) действует с января 2024 года и заменил прежний подход к интеграции, применявшийся с 2008 года. Он рассматривает культурное разнообразие как ресурс и задаёт общенациональные рамки посредством Plan national, Biergerpakt, Programme pour le vivre-ensemble interculturel и Pacte communal. Практическое применение по-прежнему во многом зависит от коммун и учреждений. На 1 января 2025 года в Люксембурге проживало 681 973 человека; 320 726 из них были иностранными резидентами — около 47% населения. В стране было представлено около 180 национальностей. Административные языки — люксембургский, французский и немецкий. Заявления можно подавать на любом из этих языков; по возможности органы отвечают на выбранном языке, однако административные акты обычно составляются на французском. Biergerpakt — это добровольное моральное обязательство для людей, которые живут или работают в Люксембурге, в том числе для трансграничных работников. Программа включает не менее шести часов базовых знаний о Люксембурге, языковую цель уровня A1.1 по одному из административных языков и дополнительные модули по языку, государственному управлению, истории, межкультурным отношениям, расизму, дискриминации и гражданской активности. Программа проводится на постоянной основе, однако имеющиеся исследования не устанавливают единую для всей страны стоимость или продолжительность. Участие не влечёт общего юридического принуждения. Споры между соседями обычно начинают с прямого обсуждения между затронутым лицом и тем, кто создаёт проблему. Добровольная медиация возможна только при добросовестном сотрудничестве всех сторон. В зависимости от ситуации отвечать могут коммуна, муниципальная полиция или Administration de l’environnement. Природоохранный орган рассматривает жалобы на шум, запахи, вибрации, загрязнение воздуха или почвы и ненадлежащее обращение с отходами. В жалобе следует указать источник, место, вид и частоту проблемы, когда она началась, соответствующее время суток или сезон, доказательства и предыдущие попытки связаться с ответственными. При непосредственной опасности звоните по номеру 112; о преступлении или чрезвычайной ситуации, требующей полиции, сообщайте по номеру 113. Частный спор между соседями автоматически не подпадает под процедуры природоохранного органа. Centre de médiation ASBL — некоммерческая ассоциация по медиации — может рассматривать подходящие для этого споры. Её процедура медиации по гражданским, коммерческим и социальным вопросам может длиться до трёх месяцев; оплата медиаторов определяется почасовым соглашением. Доступность услуг по месту жительства и цены следует уточнять отдельно. Омбудсмен рассматривает конкретное неправомерное решение, задержку или сбой в работе государства, коммуны либо государственного учреждения. Сначала затронутому лицу следует обратиться в ответственное ведомство, а затем подождать один месяц. Услуга бесплатна, но омбудсмен выносит рекомендации, а не судебные решения, и не занимается частными спорами между соседями. По вопросам дискриминации можно обратиться в независимый Centre for Equal Treatment. В сферу его компетенции входят расовое или этническое происхождение, пол, сексуальная ориентация, религия или убеждения, инвалидность и возраст. В случаях уголовно наказуемой дискриминации могут также потребоваться обращение в полицию или суд. Национальный план действий против расизма включает 118 мер. Участвовать в общественной жизни можно через местную ASBL — некоммерческую ассоциацию, — неформальное волонтёрство, муниципальные мероприятия или политическую деятельность. ASBL регистрируется через RCS/RESA; устав составляется на люксембургском, французском или немецком языке. Service national de la jeunesse предлагает программы с разными условиями. Service volontaire national предназначена для людей от 16 до 29 лет включительно, завершивших обязательное школьное обучение, законно проживающих в Люксембурге и владеющих одним административным языком; это полная занятость сроком до 12 месяцев. Европейский корпус солидарности принимает участников от 18 до 30 лет на срок от 14 до 59 дней или от 3 до 12 месяцев. У других программ международного волонтёрства свои правила и условия поддержки. Резиденты, не имеющие гражданства Люксембурга, могут голосовать и выдвигаться кандидатами на муниципальных выборах при соблюдении применимых требований к проживанию и регистрации. Регистрация закрывается в 17:00 за 55 дней до выборов; после регистрации голосование становится обязательным. Использование общественных пространств регулируется соответствующим муниципальным полицейским регламентом. Для рынков, фестивалей, игр, представлений, фейерверков и других мероприятий может потребоваться разрешение от мэрии (mairie) или бургомистра (bourgmestre). Сборы зависят от коммуны и мероприятия; город Люксембург может также взимать налог на развлечения. Вопросы жилья, например арендная плата, расторжение договора и выселение, относятся к жилищному праву. Для совместного проживания действует отдельное правило: письменный договор совместной аренды (colocation pact) необходимо заключить не позднее подписания договора аренды. В нём можно распределить арендную плату и расходы, обязанности по описи имущества, коммунальные услуги, страхование, въезд и выезд жильцов, замену арендаторов, залог и порядок разрешения конфликтов. В жилье должна быть как минимум одна общая гостиная или одна общая санитарная комната; на каждого жильца в каждой комнате должно приходиться не менее 9 квадратных метров. Арендаторы несут перед арендодателем солидарную ответственность, если договор не распределяет обязательства иначе. В интернете действует правило: если поведение незаконно в реальной жизни, оно незаконно и онлайн. При повторных оскорблениях, угрозах, высмеивании, разжигании ненависти или кибертравле сохраните снимки экрана, сообщения и URL-адреса, затем заблокируйте аккаунт или пожалуйтесь на него и при необходимости обратитесь в полицию. BEE SECURE Stopline принимает сообщения о потенциально незаконных расистских, ревизионистских, дискриминационных и террористических материалах, а также материалах сексуального насилия над детьми, но не об обычной личной кибертравле. В Autorité de la concurrence пользователи могут сообщать о соблюдении платформами обязанностей по Закону о цифровых услугах (Digital Services Act), однако этот орган сам не удаляет материалы. Вопросы конфиденциальности и персональных данных относятся к компетенции Commission nationale pour la protection des données.
Совместная жизнь в Люксембурге
Люксембург рассматривает повседневное сосуществование через vivre-ensemble interculturel — совместную жизнь в условиях культурного многообразия, как процесс с участием всех, кто живёт или работает в стране, который развивается со временем. Общенациональная система сочетает уважение, терпимость, солидарность и недопущение дискриминации с практическими правилами для соседских отношений, общественных пространств, совместного жилья, объединений и поведения в интернете. Многие правила применяют муниципалитеты и местные учреждения, поэтому ответственная организация зависит от проблемы и коммуны.
Совет
Выбирайте наименее формальный способ, подходящий к проблеме, и ведите чёткие записи, чтобы при необходимости перейти к следующему уровню, не потеряв доказательства. Перед использованием общественного пространства, оформлением совместного жилья или участием в местной деятельности уточняйте правила конкретной коммуны. Помните, что медиация добровольна, административные жалобы отличаются от частных споров, а онлайн-канал для сообщения следует выбирать по виду нарушения.