Союз Коморских Островов объединяет центральное правительство и три автономных острова: Нгазиджу, также называемую Гранд-Комор, Ндзуани, также называемый Анжуаном, и Мвали, также называемый Мохели. У каждого острова есть статус юридического лица, губернатор и консультативный совет; в пределах полномочий, предоставленных Конституцией и законами, острова самостоятельно ведают своими делами. Коммуны являются территориальными публичными образованиями. Рамочный закон о децентрализации 2011 года распределяет государственные функции между Союзом, островами и коммунами, однако точное разделение обязанностей и ресурсов зависит от законодательства. Союз сохраняет национальные суверенные функции, включая национальное единство, внешние отношения, оборону, охрану границ, денежно-кредитную политику и другие закреплённые законом полномочия. Коморские Острова заявляют о суверенитете над Майоттой, но на практике Союз ею не управляет. Конституция определяет Коморские Острова как демократическую республику и признаёт ислам государственной религией. Она защищает основные права, равенство, разделение властей и требование, согласно которому государственные органы должны действовать в соответствии с законом. Президент Союза представляет национальное единство и суверенитет и выполняет важные институциональные функции. В 2026 году эту должность занимает Азали Ассумани. Правительство, министерства и Генеральный секретариат осуществляют национальную политику. Союзное собрание выполняет законодательные функции. Верховный суд в Мороні состоит из судебной, административной и счётной секций. Муфтий Республики является высшим государственным религиозным должностным лицом. Административные услуги предоставляют министерства Союза, островные губернаторства и коммуны. Надлежащий уровень власти зависит от услуги и применимого закона. Часто гражданину или компании следует начать с ответственного министерства, а затем обратиться в соответствующие органы острова или коммуны, если вопрос входит в их компетенцию. Судебный портал предоставляет доступ к законам, декретам и судебной практике. E-Gouv и Единый портал гражданина (Portail Unique du Citoyen) дают цифровой доступ к административным услугам, если нужная услуга доступна. Возможности государственной службы ограничены, в том числе проблемой фиктивных сотрудников; органы власти продолжают цифровизацию и внедрение управления по результатам. Сборы и сроки зависят от услуги и её правового основания: единого действующего тарифа или графика сроков для всей администрации нет. Коморский франк с кодом KMF выпускает и контролирует Центральный банк Коморских Островов. Центральный банк определяет денежную и валютную политику, надзирает за банками, выпускает банкноты и управляет резервами. В рамках валютного сотрудничества Франции и Коморских Островов для KMF установлен фиксированный курс к евро. Министерство финансов, бюджета и банковского сектора и Главное управление налогов и доменов управляют государственными доходами, налогообложением и бюджетными процессами. В отчёте об исполнении бюджета за 2023 год указаны доходы в размере 105 404 943 045 KMF и расходы в размере 107 030 295 682 KMF. В 2026 году приоритетами являются консолидация бюджета и повышение собираемости доходов. Международный валютный фонд оценивает риск внешней и государственной долговой устойчивости как высокий из-за низких доходов, дефицита ликвидности, просроченных внешних обязательств, ограниченных резервов и зависимости от внешнего финансирования. Счётная секция Верховного суда проверяет государственную отчётность и может проверять финансы Союза, островов и государственных органов. Она представляет доклады Союзному собранию. В систему государственных закупок входят Регулирующий орган государственных закупок (ARMP) и Национальное управление контроля государственных закупок (DNCMP). Они отвечают за планирование закупок, тендеры, контракты, жалобы и аудиты. Антикоррупционная палата, созданная на основании закона о борьбе с коррупцией 2023 года и учреждённая в мае 2024 года, в 2026 году разрабатывает систему декларирования активов. На её эффективность влияют риски нехватки ресурсов и финансирования. Имеющиеся источники не подтверждают наличие независимого омбудсмена общего профиля или всеобъемлющего общего права на доступ к информации. Национальный совет по прессе и аудиовизуальным СМИ (CNPA) — независимый административный орган, регулирующий печатные, аудиовизуальные и сетевые СМИ. Он занимается вопросами плюрализма, доступа к СМИ, лицензирования, частот, жалоб и защиты журналистов. Национальное агентство регулирования информационных и коммуникационных технологий (ANRTIC) участвует в вопросах частот. Кодекс об информации и коммуникациях 2010 года сохраняет значение наряду с новым кодексом, принятым или вводимым в действие в 2025 и 2026 годах. Государственные порталы и порталы закупок обеспечивают некоторую прозрачность, но не заменяют всеобъемлющую систему доступа к информации. Национальная армия развития (Armée Nationale de Développement, AND) — центральная сила обороны и безопасности, включающая структуры жандармерии. Главное управление полиции и национальной безопасности (DGPSN) действует при Министерстве внутренних дел и отвечает за внутреннюю безопасность, общественный порядок, предупреждение преступности, границы и охрану учреждений. Национальный центр морских действий (CNAEM) координирует государственные функции на море между органами обороны и морского транспорта. Оборона и другие суверенные функции безопасности относятся к Союзу, а не к отдельным островным системам обороны. Конституция гарантирует гражданам равенство, права человека, доступ к правосудию и юридическую защиту. Постоянные иностранные резиденты имеют права, предусмотренные Конституцией и международным правом, за исключением прав, закреплённых за гражданами, например определённых форм политического участия. Административные и судебные жалобы подаются в рамках компетентных процедур; Верховный суд является основным высшим судом административного и судебного контроля. Местное религиозное или общественное посредничество может дополнять формальные процедуры, но не является альтернативой суверенной правовой системе и не заменяет полномочия Конституции, законодательства или судов.
Государство на Коморских Островах
Коморские Острова — суверенная унитарная демократическая республика, управляемая на основе Конституции 2001 года с поправками 2009, 2013 и 2018 годов. Союз, три автономных острова и коммуны совместно отвечают за государственные функции, при этом за Союзом закреплены национальные полномочия, включая внешнюю политику, оборону и денежно-кредитную политику. Государственные учреждения включают президента, правительство, Союзное собрание, суды, министерства, губернаторов и мэров. Коморский франк связан с евро в рамках валютного сотрудничества Франции и Коморских Островов.
Совет
Сначала определите, кто отвечает за административный вопрос на Коморских Островах: Союз, автономный остров или коммуна. До подачи документов или оплаты сбора уточните компетенцию и используйте официальные каналы, сохраняя подтверждения каждого шага, особенно если единого тарифа, срока или общего порядка рассмотрения жалоб нет. Неформальное посредничество может быть только дополнительной помощью и не заменяет административную или судебную процедуру.