Выборы на Коморах

Избирательная система Союза Коморских Островов основана на всеобщем, свободном, прямом, равном и тайном голосовании. Президента избирают прямым голосованием в едином общенациональном округе по двухтуровой системе: в первом туре требуется абсолютное большинство, во втором побеждает кандидат, получивший относительное большинство. Срок президентских полномочий — пять лет. Губернаторов трёх автономных островов также избирают прямым голосованием на пять лет в два тура. Одно лицо может занимать должность губернатора не более двух сроков подряд. В Ассамблее Союза 24 депутата, избираемых напрямую в 24 округах. Их избирают в два тура на пятилетний срок. В Ассамблею также входят девять представителей островов — по три от каждого Островного совета; их назначают, а не избирают прямым общенациональным голосованием. На уровне коммуны избиратели голосуют по спискам кандидатов в члены Коммунального совета на пятилетний срок. Затем Коммунальный совет косвенным голосованием избирает мэра и заместителей мэра. Центральная независимая избирательная комиссия (CENI) координирует проведение общенациональных выборов и состоит из 13 членов. На каждом острове действует CEII, в каждой коммуне — CECI; при дипломатических представительствах и консульствах работают органы CEIA или CEIC. Централизованный компьютеризированный список избирателей CNTDE курируют министерство, отвечающее за выборы, и CENI. Министерство устанавливает параметры выборов, требования к удостоверению личности, часы голосования, формы и границы округов. Верховный суд (Cour Suprême) проверяет законность, рассматривает избирательные споры от регистрации избирателей до подведения результатов и объявляет окончательные результаты. CNPA курирует СМИ и вопросы избирательных кампаний. Избирателю обычно нужны гражданство Коморских Островов, возраст не менее 18 лет в день выборов, гражданские и политические права, включение в действующий список избирателей и отсутствие применимого ограничения по закону. Для регистрации в качестве удостоверяющего документа могут использоваться свидетельство о рождении (acte de naissance), судебное решение, заменяющее отсутствующую запись (jugement supplétif), или национальный биометрический документ, удостоверяющий личность. Избиратель может быть зарегистрирован только один раз и только на одном избирательном участке. Избирательный список закрывают ежегодно 31 декабря. Личную карточку избирателя CECI или мэрия выдают не менее чем за 30 дней до выборов. Если карточку не получили, её можно получить на избирательном участке по национальному биометрическому удостоверению личности или свидетельству о рождении (acte de naissance). CENI предоставляет онлайн-поиск по номеру карточки, NIN или данным гражданского состояния, однако сам поиск не доказывает, что все этапы регистрации можно завершить в электронном виде. Кандидаты должны подать заявление и документы, необходимые для соответствующей должности. Обычно пакет может включать удостоверение личности или паспорт, справку о несудимости, медицинскую справку, подтверждение даты рождения, подтверждение места жительства, выданное в течение предыдущих трёх месяцев, карточку избирателя, декларацию об имуществе, кроме кандидатов в коммунальный совет, и установленный залог. Как правило, можно выдвигаться независимо. Дополнительные требования к возрасту, проживанию, языку, залогу и возможной поддержке зависят от того, идёт ли речь о президентстве, губернаторстве или депутатском мандате. В законодательстве упоминается президентское спонсорство в размере 0,8%, однако в 2024 году порядок его практического применения не был установлен; до подачи президентской кандидатуры следует проверить действующие правила. Избирательные кампании обычно длятся около 21–45 дней в зависимости от вида выборов. Агитация прекращается по окончании периода кампании. Публиковать опросы или прогнозы запрещено за два дня до выборов и до закрытия избирательных участков. Нельзя использовать государственные ресурсы для предвыборной агитации. Государственный служащий, включённый в окончательный список кандидатов, уходит в отпуск. Средства на кампанию проводят через банковский счёт в Союзе Коморских Островов, а отчётность о расходах представляют не позднее чем через месяц после окончательных результатов. Голосование проходит в один общенациональный день выборов, в том числе в дипломатических и консульских представительствах, если голосование за рубежом организовано на этих выборах. Одни выборы обычно длятся девять часов, совмещённые выборы могут продолжаться одиннадцать часов. Участки не могут открыться раньше 7:00; точное время устанавливает распоряжение, изданное не менее чем за месяц до выборов. На одном участке может быть не более 500 избирателей. Сотрудники участка проверяют личность и запись в избирательном списке по карточке избирателя или национальному биометрическому удостоверению личности. Избиратель получает бюллетень, голосует один в кабине, опускает бюллетень в урну и проходит процедуру с отпечатком пальца или несмываемыми чернилами. Тайна голосования сохраняется. Избирателю с физическим нарушением, мешающим голосовать самостоятельно, могут оказать помощь, но помощником не может быть член избирательной комиссии или представитель кандидата. Голосование по доверенности доступно сотрудникам силовых и государственных органов, людям с подтверждённым профессиональным или семейным отсутствием, госпитализированным или прикованным к дому людям, а также людям с серьёзными инвалидностью или нарушениями здоровья. Полномочие доверенного лица заверяют в суде первой инстанции (Tribunal de première instance), у префекта или дипломатического либо консульского представителя. Доверенное лицо должно поддерживать тот же список кандидатов и может иметь не более одной доверенности. Подсчёт голосов начинается сразу после закрытия участка. Он проходит публично и без перерыва на самом участке. Сотрудники сравнивают подписи или записи о явке с бюллетенями. Если расхождение превышает пять, урну помещают на карантин, а обстоятельства заносят в протокол (procès-verbal) для рассмотрения Верховным судом. Результат участка вывешивают сразу, но он остаётся предварительным. В procès-verbal записывают процедуру закрытия, голоса, жалобы и подписи. Запечатанные конверты с материалами передают в CENI, Верховный суд, министерство и соответствующие островные или коммунальные комиссии. CENI публикует предварительные результаты по стране и островам не позднее пяти дней после закрытия участков и передаёт материалы Верховному суду в течение 24 часов. Верховный суд объявляет окончательные результаты после разрешения соответствующих споров. CENI публикует онлайн разбивку результатов по участкам в течение трёх дней после окончательного объявления. Кандидат или представитель может наблюдать за подсчётом, попросить внести жалобу в протокол и запросить заверенную копию. Сроки обжалования зависят от оспариваемого действия и применимого избирательного или органического закона; единого срока для всех избирательных споров нет. Если выборы аннулированы, повторное частичное голосование обычно проводят в течение 30 дней. Официальная плата за регистрацию избирателя и голосование не указана. Расходы кандидатов различаются по должности: залог для кандидата в депутаты составляет 500 000 FC, для кандидата в губернаторы — 3 000 000 FC. Размер залога для президентской кандидатуры следует проверить в применимом специальном акте или уведомлении для кандидатов. География трёх островов, транспорт, доступ к удостоверяющим личность документам, получение карточки избирателя и ограниченность административных ресурсов могут влиять на фактическую доступность голосования, даже если формальные правила едины. Закон предусматривает голосование граждан диаспоры на президентских выборах, за рубежом для выборов депутатов и на референдумах, однако практическая организация зависит от подзаконных правил. Поэтому до действий следует проверить последние уведомления CENI, министерства и Верховного суда о датах, списках кандидатов, участках, часах работы, голосовании за рубежом, доверенностях и сроках обжалования.