Камбоджийское социально-экономическое обследование (Cambodia Socio-Economic Survey, CSES) за 2023 год, применяющее определение МОТ, действующее с января 2020 года, насчитало 11,121 млн человек трудоспособного возраста 15–64 лет, 9,362 млн человек в составе рабочей силы, 9,297 млн занятых и 65 000 безработных. Официальный уровень безработицы составлял 0,7%: 0,6% среди женщин и 0,8% среди мужчин; в Пномпене, других городских и сельских районах он равнялся 0,7%. Этот показатель не включает экономически неактивных и частично занятых, поэтому низкий официальный уровень не устраняет риск потери дохода при утрате работы. Закон Камбоджи о схемах социального обеспечения 2019 года предусматривает ветвь страхования от безработицы. В неё юридически включены лица, на которых распространяется Трудовой закон, в том числе работники авиации и морского транспорта, а также домашние работники; условия, необходимые формальности и процедура зависят от подзаконного акта (Sub-Decree). Национальная рамочная политика социальной защиты на 2024–2035 годы и страновой профиль МОТ за 2026 год указывают, что схема пока не внедрена. Национальный фонд социального обеспечения (National Social Security Fund, NSSF) использует кхмерское название пособия по безработице តាវកាលិកនិកម្មភាពការងារ, однако актуальный размер и срок выплат, порог взносов, срок подачи заявления и способ выплаты не подтверждены. Следовательно, действующей общенациональной системы регистрации безработных и выплат пособий или общей денежной компенсации людям без работы нет. После увольнения проверьте трудовой договор, расчётные листки, сведения NSSF, письменное уведомление об увольнении и справку о трудоустройстве. Для бессрочного трудового договора (undetermined-duration contract, UDC) обычно требуется письменное предупреждение: 7 дней при стаже менее 6 месяцев; 15 дней при стаже от 6 месяцев до 2 лет включительно; 1 месяц при стаже свыше 2 до 5 лет; 2 месяца при стаже свыше 5 до 10 лет; 3 месяца при стаже свыше 10 лет. Прекращение UDC без уважительной причины или необходимого предупреждения может повлечь требование компенсации вместо предупреждения. При истечении срочного трудового договора (fixed-duration contract, FDC) минимальное выходное пособие составляет 5% от заработной платы, выплаченной за срок договора, если коллективное соглашение не предусматривает иное. При достаточном стаже может также полагаться компенсация за выслугу лет: 15 дней заработка плюс дополнительные льготы за каждый год работы. Министерство труда и профессионального обучения (Ministry of Labour and Vocational Training, MLVT) и его провинциальные или муниципальные органы рассматривают индивидуальные трудовые споры. Примирение может завершиться соглашением, имеющим юридическую силу; неурегулированный спор может быть передан в суд в соответствии с Трудовым законом. Перед подачей иска следует проверить актуальную процедуру на кхмерском языке. Национальное агентство занятости (National Employment Agency, NEA) оказывает государственные услуги по поиску работы через онлайн-регистрацию и центры занятости. Среди услуг — поиск вакансий, регистрация резюме, консультации, профориентация, информация о рынке труда, обучение, ярмарки вакансий и центры занятости. Опубликованные часы работы: с понедельника по пятницу, 7:30–11:30 и 13:30–17:30. Точные требования к документам и сборы опубликованы не полностью; обязательная регистрация безработных или всеобщая установленная законом обязанность искать работу не подтверждены. Адресные программы не заменяют общее страхование от безработицы. Национальная программа социальной помощи для технического и профессионального образования и обучения (technical and vocational education and training, TVET) предлагает бесплатное обучение, ежемесячную стипендию и содействие в трудоустройстве подходящим молодым людям из бедных семей или семей группы риска. Программа Cash for Work предоставляет бедным семьям краткосрочную временную работу после потери работы или недавнего возвращения из трудовой миграции за рубеж; право на участие, набор и продолжительность зависят от программы. Для незарегистрированных работников и самозанятых действующий доступ к национальным выплатам по безработице не подтверждён. Поэтому практические варианты обычно сводятся к требованиям по выплатам при увольнении, если они применимы, услугам NEA по возвращению к работе, адресной помощи, личным средствам или поддержке семьи.
Поддержка при безработице в Камбодже
Поддержка безработных в Камбодже раздроблена. Действующая общенациональная система страхования от безработицы или выплат, замещающих заработок, не подтверждена. По Камбоджийскому социально-экономическому обследованию за 2023 год, среди людей 15–64 лет насчитывалось 65 000 безработных, а официальный уровень безработицы составлял 0,7%; показатель не включает экономически неактивных и частично занятых. После потери работы практическая помощь может состоять из выплат при увольнении, государственного содействия в поиске работы, частных или семейных средств и адресных программ; предусмотренная законом система безработицы не внедрена.
Совет
Воспринимайте потерю работы в Камбодже прежде всего как вопрос подтверждения обстоятельств и дохода, а не как основание рассчитывать на всеобщее пособие по безработице. Соберите документы о договоре и увольнении, выясните, какие выплаты предусмотрены для UDC или FDC, и своевременно воспользуйтесь услугами NEA. Рассматривайте TVET или Cash for Work, только если домохозяйство соответствует условиям программы; не закладывайте в бюджет выплату NSSF по безработице, действующий порядок которой не подтверждён.