Муниципальная палата (Câmara Municipal) ведает местными вопросами, общественными местами, пляжами и муниципальными услугами. Муниципальная ассамблея (Assembleia Municipal) обеспечивает выборное местное представительство; в квартале или поселении могут работать делегатство или другое местное представительство. Муниципальными услугами обычно могут пользоваться жители муниципалитета, а на местном уровне доступ также может предоставляться иностранцам, лицам без гражданства и юридическим лицам; сборы, процедуры и сроки ответа в Кабо-Верде различаются. Местные жители могут подать жалобу (reclamação), петицию (petição), обращение (representação), апелляцию (recurso) или заявление (queixa); местные объединения и фонды могут участвовать в вопросах здравоохранения, окружающей среды, качества жизни и культурного наследия. Конституция гарантирует равенство перед законом и запрещает дискриминацию по признаку расы, пола, языка, происхождения, религии, социально-экономического положения или политических взглядов. Она защищает свободу совести и вероисповедания, объединений и мирных собраний. Для публичного собрания или демонстрации в общественном месте обычно требуется предварительное уведомление, а не разрешение. Иностранные граждане обычно имеют те же права и обязанности, что и граждане страны, кроме политических прав, которые закон резервирует за гражданами. Каждый обязан соблюдать закон и предоставлять сведения о личности или месте жительства, если этого на законных основаниях требует уполномоченный орган. Споры между соседями часто связаны с шумом и использованием общественных мест. С 23:00 до 07:00 полиция может потребовать немедленно прекратить нарушающий покой шум; с 07:00 до 23:00 она может установить срок, после которого деятельность должна прекратиться. Для временного мероприятия, от которого ожидается значительный шум, обычно требуется специальное разрешение на шум (licença especial de ruído), поданное не менее чем за 15 рабочих дней; муниципальные мероприятия освобождены от этого требования. Местные власти также управляют общественной территорией, включая пляжи, и могут предоставлять каналы участия и прозрачности. В Кабо-Верде нет единого органа или процедуры для всех вопросов совместной жизни. Полномочия распределены между муниципальными палатами и ассамблеями, Национальной полицией (Polícia Nacional), Судебной полицией (Polícia Judiciária), судами, Национальным советом по медиации и арбитражу (Conselho Nacional de Mediação e Arbitragem, CNMA), омбудсменом (Provedor de Justiça), Министерством семьи, интеграции и социального развития (Ministério da Família, Inclusão e Desenvolvimento Social, MFIDS), Кабо-Вердским институтом гендерного равенства и справедливости (Instituto Cabo-verdiano para a Igualdade e Equidade de Género, ICIEG), Высшим управлением по вопросам иммиграции (Alta Autoridade para a Imigração, AAI), Национальной комиссией по защите данных (Comissão Nacional de Protecção de Dados, CNPD) и ARME. Соседские сети, объединения и церкви также помогают решать повседневные проблемы, однако их решения не имеют такой же юридической силы, как решения полиции, административных органов или суда. О непосредственной угрозе или преступлении следует сообщить в Polícia Nacional или Polícia Judiciária. Жалобу на государственное управление можно бесплатно и конфиденциально подать Provedor de Justiça; для этого не нужен адвокат. Омбудсмен может вынести рекомендацию или содействовать посредничеству, но сам не может принять обязательное к исполнению решение. Гражданские и коммерческие споры можно передать в суд или CNMA для медиации, примирения либо арбитража. Расходы суда и CNMA зависят от процедуры; практический риск — задержки судебного разбирательства. Жалобу на муниципалитет можно подать через предусмотренные им каналы жалоб, петиций и других административных обращений. Вопросами гендерного насилия могут заниматься ICIEG, MFIDS и CAV — Центр комплексной поддержки (Centro de Apoio Integrado); они предоставляют психологическое консультирование, защиту и поддержку в реинтеграции. Мигрантам могут помочь AAI и горячая линия Linha Verde Imigrante по номеру 8005212. Правовая основа для включения людей с инвалидностью охватывает участие и доступ; соответствующие вопросы отражены в национальной стратегии инклюзии до 2030 года, однако местная реализация различается. Конституция защищает религиозное многообразие. Государственные меры равенства затрагивают права ЛГБТИК+, но при их реализации сохраняются документально подтвержденные риски дискриминации. Гражданское участие включает прямое и представительное участие в политике. Инициативу о принятии нормативного акта могут подать не менее 1% зарегистрированных избирателей. Casa do Cidadão и Provedor de Justiça также предоставляют электронные каналы участия. Для каждого обращения следует уточнить местные правила и компетентный орган, поскольку общенациональные механизмы не обязательно одинаково работают на каждом острове и в каждом муниципалитете. Цифровое взаимодействие затрагивает защиту данных и услуги связи. Независимым органом по защите данных является CNPD. Люди могут запросить сведения о персональных данных, доступ к ним, их исправление, удаление или блокировку, а также возразить против их обработки; жалобу можно подать письменно по форме, почтой, электронной почтой или факсом, а при необходимости обратиться затем в суд. Контролер данных обязан уведомить CNPD о нарушении безопасности персональных данных, связанном с риском, в течение 72 часов после того, как ему стало о нем известно. Правила ARME предусматривают ясную информацию о цене, договоре и качестве услуг связи, равный доступ к сети, защиту частной жизни, подробные счета, Livro de Reclamações, уведомление не менее чем за 15 дней об окончании предложения и разумное предупреждение перед приостановкой услуги. Документально подтвержденной общенациональной государственной системы именно для совместного проживания нет. Вопросы аренды или доступа к жилью в первую очередь относятся к жилищным услугам, а создание сообщества — к общественной жизни; вопросы совместной жизни обычно касаются границы между этими темами, например отношений с соседями, шума или муниципального порядка. Португальский — язык работы государственных учреждений, а криолу широко используется в повседневном общении; поэтому уточните у ответственного органа доступный язык и способ связи.
Совместная жизнь в Кабо-Верде
Повседневная жизнь в Кабо-Верде определяется отношениями между соседями, правилами использования общественных мест, местным самоуправлением и сотрудничеством разных сообществ. В стране 10 островов и 22 муниципалитета; официальный язык — португальский, а в быту широко используются криолу, или кабувердьяну. Права на равенство, свободу вероисповедания, объединений и мирных собраний составляют правовую основу; на практике обязанности часто распределены между муниципальными органами, полицией, судами и общественными организациями.
Совет
Для каждой проблемы выбирайте отдельный путь: в Кабо-Верде нет единого органа по вопросам повседневного сосуществования. Неформальное посредничество подходит для ситуаций с низким риском, когда достаточно сотрудничества; обращайтесь в муниципалитет, полицию, суд, к Provedor de Justiça или профильному органу, когда нужны официальный ответ, защита или обязательное решение. Сохраняйте письменные доказательства и на каждом этапе уточняйте компетентный орган, язык, срок и номер обращения.