Государство-град Ватикан юридически отделено от Святого Престола, а его существование обеспечивает независимость Святого Престола. Поэтому итальянское трудовое право не применяется автоматически к работе в учреждениях Ватикана. Президент Губернаторства при поддержке генерального секретаря руководит администрацией и кадровыми мерами Governatorato. К соответствующим органам относятся Кадровая служба, Кадровая комиссия, Комиссия по отбору мирского персонала, Дисциплинарная комиссия и управления, отвечающие за инфраструктуру, телекоммуникации, безопасность, здравоохранение, музеи и культурное наследие, а также Папские виллы. Кадровая служба ведет личные дела, администрирует зарплаты, социальное обеспечение, пенсии и выплаты, помогает проводить отбор, ведет трудовые отношения, организует обучение и контролирует отношения с внешними компаниями, привлекающими работников. Для внешних работ может потребоваться одобрение. Общедоступные подтвержденные критерии приема, сроки отбора и таблицы зарплат отсутствуют. Официальный сбор за подачу заявления и стандартная стоимость приема на работу не установлены. По местной практике набор начинается с испытательного срока, однако его длительность публично не подтверждена. Затем от работника могут потребовать исповедание веры и клятву верности. Обязанности сотрудников включают профессиональную и эффективную работу, лояльность, выполнение законных указаний, защиту законных интересов учреждения, соблюдение служебной тайны и уважение социального учения Католической церкви. Управление здравоохранения и гигиены отвечает за здоровье, общественное здоровье и гигиену. Служба безопасности и охраны здоровья работников на рабочих местах (Servizio per la Sicurezza e la Salute dei Lavoratori nei Luoghi di Lavoro) подчиняется Президенту и отвечает за охрану труда. В ее ведение входят оценка рисков, документ оценки рисков (Documento di valutazione dei rischi), профилактика, действия при чрезвычайных ситуациях и первая помощь, сертификация, обучение, медицинское наблюдение и проверки. Ответственность несут работодатель или его законный представитель, а также назначенный представитель или специалист по охране труда. Инструктаж, средства защиты, медосмотры и обучение проводятся в рабочее время и бесплатно для работников. ULSA — орган по трудовым вопросам для персонала, работающего по договору в Governatorato и непосредственно подчиненных организациях. В данном контексте ULSA означает компетентный орган Ватикана по трудовым вопросам. В Совет ULSA входят четыре представителя персонала, с которыми консультируется коллектив: один священнослужитель, одно монашествующее лицо и два мирянина. Изученные официальные источники не устанавливают прямого аналога профсоюза или производственного совета. ULSA также способствует согласованию правил, мобильности персонала, социальной защите и дополнительному обучению. Индивидуальные, множественные и коллективные трудовые споры подрядного персонала, подпадающего под правила, обычно требуют примирения в ULSA или Судебном органе Ватикана. Проверка допустимости может занимать до 30 дней; примирение у директора — до 90 дней, а в Совете — до 180 дней. После безуспешного примирения жалобу в Коллегию по примирению и арбитражу или Судебный орган Ватикана обычно нужно подать в течение 60 дней. Срок исковой давности обычно составляет пять лет. Дисциплинарные разбирательства и внутренние административные жалобы проходят по отдельным каналам. При организационных изменениях Президент может назначить временные дополнительные обязанности и создать совместные рабочие подразделения. Кадровая, отборочная и дисциплинарная комиссии обеспечивают официальные механизмы управления персоналом и изменениями. Конвенция о социальном обеспечении между Святым Престолом и Италией и административное соглашение 2004 года могут иметь значение для трансграничной социальной защиты, но не означают автоматического общего применения итальянской системы. На практике сначала нужно выяснить, кто является работодателем, к какой категории относится персонал, каков договор и какие правила Ватикана применяются.
Работодатель в Ватикане
Работодатели в Ватикане организуют набор, трудоустройство, надзор, безопасность рабочего места и кадровое администрирование в соответствующем учреждении. Governatorato — основная местная структура работодателя для деятельности Государства-града Ватикан, тогда как трудоустройство в администрациях Святого Престола и Апостольского Престола устроено более разрозненно. Кадровая служба ведет учет, начисляет оплату и пособия, занимается пенсиями, обучением и трудовыми отношениями. Обязанности и процедуры различаются для непосредственно подчиненных организаций, подрядного персонала и других форм институциональных отношений.
Совет
Сначала установите, кто является работодателем, к какой категории относится персонал и какие правила Ватикана применяются; не предполагайте, что действует итальянская система или единая ватиканская процедура. Ведите кадровые документы по найму, охране труда, оплате, социальному обеспечению, пенсиям, обучению и надзору; подтвердите, за что отвечают Кадровая служба, управление работодателя или внешняя компания. При споре выясните, подпадает ли он под компетенцию ULSA, и зафиксируйте сроки процедур, от которых могут зависеть средства защиты.