Иммиграционное право в Бутане

Основными правовыми актами являются Закон об иммиграции Королевства Бутан 2007 года и Правила и регламенты иммиграции 2023 года. Заявления на визы и разрешения рассматривает иммиграционный орган (Департамент иммиграции); региональные иммиграционные управления, пункты контроля и иммиграционное управление в Паро выполняют дополнительные функции в зависимости от дела. В рассмотрении отдельных заявлений участвуют орган по труду (Департамент труда), Министерство иностранных дел и внешней торговли, образовательные учреждения и другие компетентные органы. Иностранным гражданам, как правило, нужна виза, если не действует двустороннее освобождение. Граждане Индии въезжают по разрешению на въезд (Entry Permit) на основании паспорта или избирательного удостоверения; несовершеннолетним до 18 лет нужны паспорт или свидетельство о рождении вместе с подтверждением родительских прав или опеки. Граждане Бангладеш и Мальдив могут получить визу по прибытии. Граждане Таиланда и Швейцарии с дипломатическими или служебными паспортами также могут получить визу по прибытии. Срок действия паспорта должен истекать не ранее чем через шесть месяцев после планируемого отъезда. Власти могут потребовать биометрические данные, подтверждение достаточных личных средств и дополнительные документы. Электронная виза сама по себе не гарантирует ни въезд, ни весь запрошенный срок пребывания. Туристы могут находиться в Бутане в течение фактически одобренного срока, но не более 90 дней. Разрешение, выданное в пункте въезда, действительно в течение фактически установленного срока или не более 30 дней. Туристам нельзя работать или вести бизнес; они должны обеспечить свой выезд и оплатить дальнейшую дорогу или возвращение. Визовый сбор составляет 40 долларов США; могут применяться дополнительные туристические сборы. Для пребывания не в туристических целях компетентный рекомендующий орган подаёт заявление в Департамент иммиграции. Это относится, в частности, к иностранным работникам, учащимся, монахам и монахиням, учителям, иждивенцам, торговцам, инвесторам, дипломатам, работникам СМИ, спортсменам, членам экипажей, личным гостям и некоторым волонтёрам. Компетентный орган зависит от категории; заявление может подаваться онлайн, через визовый отдел в Тхимпху, отдел обслуживания Департамента иммиграции, региональное иммиграционное управление или Паро. В правилах, как правило, указано не менее пяти рабочих дней на оформление виз; отдельные уведомления Департамента иммиграции устанавливают три рабочих дня для некоторых процедур пребывания не в туристических целях. Поэтому срок обработки нужно уточнить для конкретной категории. Сборы, как правило, не возвращаются и не переносятся. Лица, прибывшие не в туристических целях, обычно должны зарегистрироваться в ближайшем полицейском участке в течение десяти дней после въезда. Об изменении адреса необходимо сообщить Департаменту иммиграции в течение десяти рабочих дней. Продлить визу или разрешение на проживание можно только после регистрации. В зависимости от статуса выдаётся карта регистрации иностранца (Foreigners Registration Card). Следует соблюдать цель пребывания, ограничения на работодателя, место работы, профессию и разрешённые территории; на работодателей, принимающих лиц и транспортные компании также возлагаются дополнительные обязанности. Для трудоустройства иностранному работнику сначала необходимо получить одобрение Департамента труда. Затем работодатель обращается в Департамент иммиграции за разрешением на работу (Work Permit). Разрешение действительно только для указанного работодателя, профессии, района (дзонгхага), места работы и срока. Минимальный возраст — 18 лет; максимальный допустимый возраст составляет 55, 60 или 65 лет в зависимости от вида деятельности. Первоначальный сбор — 300 нгултрумов. При продлении сбор увеличивается на 100 процентов по сравнению с предыдущим продлением и остаётся неизменным начиная с четвёртого продления. За утерянное или повреждённое разрешение взимается 500 нгултрумов. Строительные рабочие должны жить недалеко от места работы; работники из приграничных общин обязаны ежедневно покидать страну. Неквалифицированные работники должны выехать по истечении трёх месяцев и оставаться за пределами Бутана 30 дней. Для получения разрешения на учёбу (Student Permit) необходимо поступить в признанное учебное заведение, в том числе школу, учреждение высшего образования, монастырскую школу (Shedra) или монастырское учебное заведение (Drupdey). Для продления необходимы регулярное посещение занятий и достаточный академический прогресс. Разрешение действует не дольше срока обучения или пяти лет — в зависимости от того, какой срок короче. Оно не предоставляет автоматического права на работу и автоматически не ведёт к постоянному проживанию или гражданству. Для семейных и экономических разрешений действуют отдельные требования. В частности, разрешение на проживание могут получить иждивенцы профессиональных работников с трудовым договором сроком не менее трёх месяцев, признанных инвесторов прямых иностранных инвестиций, а также некоторых работников DANTAK и IMTRAT. Личному гостю необходим принимающий, проживающий в Бутане не менее одного года; могут дополнительно потребоваться подтверждение родства или знакомства и одобрение компетентного комитета. Родители, родители супруга или супруги и совершеннолетние дети обычно получают разрешение на фактический срок или не более чем на 30 дней. Для разрешения инвестора требуется одобренная государством инвестиция и реальная необходимость в инвестиционной или сервисной деятельности. Для продления разрешения торговцу нужна действующая торговая лицензия. Иммиграционная карта (Immigration Card) предназначена главным образом для иностранных супругов граждан Бутана, вступивших в брак после 10 июня 1985 года, и детей таких супругов. Среди необходимых документов — форма Департамента иммиграции, свидетельство о браке от Королевского суда правосудия, удостоверение CID бутанского супруга или супруги, паспорта и документы, удостоверяющие личность. Без предварительного разрешения Департамента иммиграции владелец карты не вправе работать. Посетители, иждивенцы, работники и учащиеся должны покинуть Бутан как минимум за день до подачи заявления на иммиграционную карту. После развода или смерти супруга — гражданина Бутана — человек может утратить статус проживания, если у супругов нет общего ребёнка. Закон также предусматривает специальные разрешения на проживание (Special Residence Permits) и такие предусмотренные законом категории, как грин-карта, карта беженца и карта торговца. Рассмотренные положения не устанавливают общего отдельного режима постоянного проживания. Статус неиммигранта прямо не даёт права на постоянное проживание или натурализацию. Для натурализации, среди прочего, требуются возраст не менее 21 года (или 15 лет при наличии родителя — гражданина Бутана), зарегистрированное проживание в течение 15 лет для некоторых групп или 20 лет для других заявителей, знание дзонг-кэ, знание культуры, традиций и истории, безупречная репутация, принесение присяги и сдача официальных экзаменов. Решение компетентного министерства является окончательным; правительство может отказать без объяснения причин. Гражданство вступает в силу после королевского указа (Kashog). Получение иностранного гражданства влечёт утрату гражданства Бутана. Рассмотренные нормы Бутана не устанавливают отдельной процедуры предоставления убежища или регулярного определения статуса беженца. Карта беженца упоминается в них как особая карта проживания для тибетцев, решивших остаться в Бутане. Рассмотрение Департаментом иммиграции отдельных случаев въезда не является общей системой защиты и не гарантирует такой процедуры. Во въезде или проживании могут отказать либо их могут прекратить, в частности, из-за недействительного паспорта, отсутствия документов, ложных сведений, предыдущей депортации, серьёзного преступления, угроз общественному здоровью или безопасности, недостатка личных средств, неразрешённой политической деятельности либо нарушения условий проживания. При процедуре выдворения орган, как правило, должен вручить уведомление с указанием обвинений и правовых оснований и предоставить возможность представить доказательства. Однако при недопустимом въезде выдворение может состояться без дополнительного слушания или пересмотра, если другой закон не предусматривает иное. В некоторых случаях до начала уголовного производства возможен добровольный выезд за свой счёт, не позднее чем в течение 15 дней и под внесение залога. Рассмотренные положения прямо не предусматривают общего установленного законом органа обжалования или пересмотра иммиграционных решений.