Иммиграционное право в Бенине

Основные правила установлены Законом № 2025-15 и Декретом № 2026-049. Управление по эмиграции и иммиграции (Direction de l’Émigration et de l’Immigration, DEI), действующее при Министерстве внутренних дел и Республиканской полиции, занимается визами, контролем границ, видами на жительство и миграционным контролем. Министерство труда отвечает за разрешения на работу и трудоустройство иностранцев, Министерство юстиции — за гражданство, а Национальная комиссия по делам беженцев и лиц без гражданства (Commission nationale chargée des réfugiés et des apatrides, CNRA) — за вопросы беженцев и безгражданства. Иностранцу обычно необходим действительный паспорт или равнозначный документ, удостоверяющий личность. Виза требуется, если не действует освобождение от визы или не предъявлен действительный вид на жительство. Граждане ЭКОВАС могут въехать в Бенин без визы на срок не более 90 дней, если пересекают границу через официальный пункт, имеют действительный проездной документ и международное свидетельство о состоянии здоровья. Для пребывания свыше 90 дней необходимо получить разрешение на проживание или поселение по национальной процедуре. В Бенине предусмотрены визы для разных целей. Транзитное пребывание длится до восьми дней. Туристическая или гостевая виза обычно разрешает пребывание до 90 дней и может продлеваться. Деловая виза разрешает до 90 дней на один въезд и может иметь срок действия два года. Профессиональные и учебные визы могут выдаваться на срок до 12 месяцев и продлеваться. В изученных источниках отдельный вид на жительство для воссоединения семьи не выявлен; для посещения родственников обычно используют туристическую или гостевую визу, а брак может иметь значение для привилегированного вида на жительство и получения гражданства. Заявители могут заранее оформить электронную визу онлайн. Указанный срок обработки официальной электронной визы составляет примерно от одного до 96 часов. Для обычной визы заявитель подаёт необходимые документы и обычно может получить её примерно через три рабочих дня. Для долгосрочной визы на шесть или двенадцать месяцев предусмотрены предварительная проверка и одобрение, после чего оплачивается сбор и назначается встреча с DEI. Для визы обычно требуются паспорт, действительный не менее шести месяцев, фотография, подтверждение проживания и, для туристической или деловой поездки, подтверждение дальнейшего маршрута. Также могут потребоваться сведения о цели поездки, подтверждение учёбы, документы о работе и, если применимо, свидетельство об идентификации иностранца (Certificat d’Identification Personnelle d’Étranger, CIPE). Пребывание свыше 90 дней влечёт требования об идентификации и процедуру получения CIPE. Обычный вид на жительство может быть выдан при подтверждении средств, гарантии третьего лица или другого законного интереса в проживании, а также добропорядочности. Обычная карта резидента действует три года и может продлеваться. После двух продлений иностранец с постоянной работой или деятельностью, недвижимостью, фактическим супружеским проживанием в Бенине либо действующей компанией или промышленным предприятием может получить привилегированную карту резидента. Министр также может выдать её в силу особого интереса для Бенина. Срок действия такой карты — десять лет; её можно продлить. Инвесторы и операторы специальной экономической зоны Гло-Джигбе могут получить пятилетнюю карту для зоны. Для обычного вида на жительство обычно требуются паспорт, действительный более года, CIPE, подтверждение дохода, трудовой договор или финансовая поддержка, справка о несудимости из страны происхождения или последнего места проживания при первой подаче, справка о несудимости Бенина при продлении и подтверждение оплаты. Для привилегированной карты нужны дополнительные подтверждения постоянной деятельности, недвижимости, брака или компании, на основании которых подаётся заявление; при первом оформлении органы могут проверить условия проживания. В актуальном перечне сборов указаны 50 евро за однократную туристическую или гостевую электронную визу на один месяц, 75 евро за многократную на один месяц и 100 евро за многократную на три месяца. Профессиональные и учебные визы стоят 70 евро на один месяц, 90 евро на три месяца, 120 евро на шесть месяцев и 180 евро на год. Обычная карта резидента на три года стоит 50 000 FCFA для граждан ЭКОВАС и 250 000 FCFA для остальных иностранцев. Привилегированная карта на десять лет стоит 100 000 FCFA для граждан ЭКОВАС и 800 000 FCFA для остальных; карта зоны Гло-Джигбе на пять лет стоит 350 000 FCFA. Актуальным операционным источником по сборам служит сайт DEI. Иностранный работник должен иметь законный статус проживания. Работодатель может нанять иностранца, проживающего на законном основании; в стратегических отраслях может требоваться разрешение на работу. Оформлением рабочей визы или договора с иностранным работником занимается Министерство труда. Трудовой договор сам по себе не даёт права на проживание. Основные трудовые права действуют с учётом применимых условий доступа. Закон № 2022-31 охватывает беженцев, просителей убежища и лиц без гражданства; структура CNRA установлена Декретом № 2024-1632. Защита беженцев может предоставляться при обоснованном страхе преследования либо серьёзных беспорядках или нападениях. Основаниями для отказа могут быть преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности, тяжкие общеуголовные преступления или действия, противоречащие целям ООН или Африканского союза. УВКБ ООН оказывает техническую поддержку; в предусмотренных законом случаях беженцы могут получать обращение, сопоставимое с обращением с гражданами Бенина, в сфере образования, здравоохранения и социальных выплат. Проездной документ беженца выдаётся через DEI. Сроки подачи и сборы за местные процедуры защиты не удалось подтвердить по доступным материалам. В изученных первичных источниках постоянный вид на жительство не подтверждён. Десятилетняя привилегированная карта резидента является функциональной долгосрочной альтернативой, но не гражданством. Гражданство регулируется Законом № 2022-32. Бенин допускает двойное гражданство и не разрешает лишение гражданства, если это приведёт к безгражданству. Гражданство может приобретаться по рождению, происхождению, признанию, заявлению, браку или натурализации. Для получения гражданства на основании брака требуется пятилетний испытательный срок со дня заключения брака или его регистрации. Для натурализации обычно требуются совершеннолетие, не менее пяти лет основного проживания в стране до подачи заявления, добропорядочность, отсутствие непогашенного окончательного тюремного приговора сроком свыше шести месяцев, физическое и психическое здоровье, интеграция, занятие и справка об уплате налогов. Решение принимается декретом после расследования. Лицо африканского происхождения, подающее заявление из-за границы, может получить временное свидетельство о гражданстве на три года и оформить полное признание после проживания в Бенине в этот период. Иностранцы в целом пользуются правами и свободами, предоставленными законом; доступ к выплатам и льготам зависит от соответствующих условий. Они обязаны пользоваться действительными документами, соблюдать требования идентификации и пограничного контроля, фиксировать выезд через официальный пункт пересечения границы и получать официальное разрешение на выезд из страны несовершеннолетнего, не обладающего полной дееспособностью. Отказ в визе или её продлении по изученному правилу не обжалуется; выехать нужно в течение трёх дней. Отказ в выдаче или продлении вида на жительство можно оспорить посредством recours pour excès de pouvoir в течение трёх дней после уведомления или истечения срока ответа. Эта жалоба приостанавливает выезд или высылку; заявитель может запросить временное свидетельство о проживании. Целевой срок рассмотрения суда — 45 дней. Незаконное проживание может повлечь штраф не менее чем в двойном размере сбора за соответствующую карту резидента; повторное нарушение — от одного до шести месяцев лишения свободы или штраф. Повторный въезд после отказа во въезде или высылки также может повлечь от одного до шести месяцев лишения свободы или штраф.