Estado na Cidade do Vaticano

O Estado da Cidade do Vaticano e a Santa Sé são sujeitos distintos de direito internacional. O Estado proporciona território, segurança, infraestruturas e serviços públicos, enquanto a Santa Sé representa a autoridade central da Igreja Católica na diplomacia e nas relações internacionais. O Sumo Pontífice representa o Estado, através da Secretaria de Estado, nas relações com outros Estados, pessoas jurídicas internacionais e assuntos diplomáticos; o Presidente do Governatorato representa-o noutros contextos. O Governatorato administra diariamente o enclave e continua diretamente responsável perante o Sucessor de Pedro. A atual Lei Fundamental do Estado da Cidade do Vaticano entrou em vigor em 31 de julho de 2026 e substituiu a versão de 13 de maio de 2023. O Sumo Pontífice é o soberano. A Comissão Pontifícia para o Estado da Cidade do Vaticano exerce funções legislativas, com membros nomeados pelo Sumo Pontífice para mandatos de cinco anos. As leis são submetidas diretamente ao Sumo Pontífice antes da promulgação, e a Comissão dá interpretações autênticas das leis do Estado. Numa situação urgente, o Presidente pode emitir um decreto-lei, que permanece em vigor por não mais de 90 dias, salvo se for convertido em lei. O Presidente da Comissão Pontifícia também exerce o cargo de Presidente do Governatorato. Um Secretário-Geral e, quando nomeado, um Vice-Secretário-Geral apoiam a administração executiva. As direções abrangem infraestruturas e serviços, telecomunicações e sistemas de informação, economia, segurança e proteção civil, saúde e higiene, museus e património cultural, e Villas Pontifícias. Gabinetes centrais tratam de assuntos jurídicos e do pessoal. O Gabinete Jurídico mantém funções de registo civil e de registo, regista pessoas jurídicas e canónicas, veículos, instrumentos públicos e privados, fornecedores e propriedade intelectual, e presta serviços notariais. O Gabinete do Pessoal gere o recrutamento, os registos de pessoal, os salários, o bem-estar, as pensões e as relações laborais. O território é um enclave dentro de Roma e de Itália. As suas fronteiras são assinaladas por muralhas, enquanto a Praça de São Pedro se estende até à linha de mármore branco da colunata. Cinco pontos de acesso servem o território. A Praça de São Pedro está normalmente aberta ao público sob supervisão da polícia italiana até aos degraus da Basílica; a Santa Sé pode restringir temporariamente o acesso. Edifícios e zonas da Santa Sé em Roma podem beneficiar de imunidade extraterritorial, e os órgãos do Estado podem exercer funções em locais onde instituições do Estado ou da Santa Sé operam ao abrigo de garantias e imunidades internacionais. Não foi identificada qualquer divisão regional ou municipal interna. A comunidade do Estado inclui cidadãos, residentes e pessoas que trabalham permanentemente para o Estado ou para a Santa Sé. Disposições especiais relacionadas com o Tratado de Latrão regulam a cidadania, as autorizações de residência e o acesso. As provas disponíveis não revelam um sistema geral de imigração ou naturalização. Os números oficiais de 31 de dezembro de 2024 registavam 673 cidadãos e 882 residentes. Não foram identificadas taxas gerais de acesso, embora serviços específicos possam ter encargos; as cópias de registos judiciais podem estar sujeitas a uma taxa de direitos. O sistema judicial inclui o Tribunal, o Tribunal de Recurso e o Tribunal de Cassação. O Gabinete do Promotor de Justiça exerce funções de investigação e acusação. Os tribunais atuam em nome do Sumo Pontífice. O Sumo Pontífice nomeia os juízes, que estão sujeitos à lei no exercício das suas funções judiciais. As garantias judiciais incluem imparcialidade, direitos de defesa e audiência contraditória. O sistema reconhece a equidade, a conciliação e a reabilitação. A amnistia, o perdão, a remissão, a clemência e a comutação de penas são reservados ao Sumo Pontífice. A Gendarmaria exerce funções policiais, judiciais e penitenciárias sob autoridade judicial. A Comissão Pontifícia aprova os orçamentos preventivos e finais anuais e um plano financeiro trienal, submetidos diretamente ao Sumo Pontífice. Um Colégio de Revisores de Contas realiza o controlo interno do orçamento. O Conselho para a Economia, a Secretaria para a Economia, o Gabinete do Auditor-Geral e a Autoridade de Supervisão e Informação Financeira, conhecida como ASIF, asseguram uma supervisão mais ampla. A ASIF supervisiona a atividade financeira, regula as instituições relevantes, realiza atividades de informação financeira e apoia a prevenção do branqueamento de capitais, do financiamento do terrorismo e do financiamento da proliferação. As regras de contratação pública do Vaticano preveem transparência, controlo e concorrência. A Direção dos Serviços de Segurança e Proteção Civil coordena a segurança pública. O Corpo da Gendarmaria assegura o policiamento, o controlo das fronteiras e dos acessos, o trânsito, a ordem pública, a prevenção da criminalidade e a investigação criminal. O Corpo de Bombeiros assegura a primeira intervenção, a proteção contra incêndios e a proteção civil. A Guarda Suíça Pontifícia apoia a proteção do Papa e de locais designados quando solicitado. As autoridades italianas, incluindo a Inspeção de Segurança Pública junto do Vaticano, cooperam com os serviços do Vaticano. A Praça de São Pedro está sujeita a um regime especial ao abrigo do Tratado de Latrão, que atribui competência policial à Itália. O sítio institucional vaticanstate.va publica normas do Estado, avisos e informação administrativa oficial. Uma aplicação do Estado, introduzida em 2026, disponibiliza notícias, avisos e notificações push. O Vatican News, a Rádio Vaticano e o L'Osservatore Romano desempenham sobretudo funções mediáticas da Santa Sé ou da Cúria Romana e não devem ser confundidos com meios de comunicação independentes do Estado. O património cultural e o acesso do público são administrados através de acordos que envolvem a Santa Sé e as instituições museológicas e patrimoniais do Estado.