حکومت در ترکمنستان

قانون اساسی و قوانین چارچوب حقوقی کشور را تشکیل می‌دهند و قواعد قابل اجرا برای عموم باید رسماً اعلام شوند. ترکمنی زبان رسمی کشور است. رئیس‌جمهور، سردار بردی‌محمداف، عالی‌ترین مقام، رئیس کشور و رئیس قوه مجریه است. طبق نظام قانون اساسی، مسئولیت استقلال، بی‌طرفی، تمامیت ارضی، قانون اساسی و حقوق بنیادین را بر عهده دارد، فرمانده کل قواست و فرمان‌ها، تصمیم‌ها و دستورهایی صادر می‌کند که در سراسر کشور الزام‌آورند. از سال ۲۰۲۳، خلق مصلحتی عالی‌ترین نهاد نمایندگی قدرت مردم و نهادی قانون اساسی بوده است. رئیس آن، قربانقلی بردی‌محمداف، عنوان «رهبر ملی» دارد. خلق مصلحتی با مجالس خلقی محلی تفاوت دارد. مجلس، قوه قانون‌گذاری تک‌مجلسی با ۱۲۵ نماینده، هشت کمیته و دوره‌های پنج‌ساله است. هیئت وزیران نهاد اجرایی و اداری است؛ رئیس‌جمهور ریاست آن را بر عهده دارد و کابینه جدید ظرف یک ماه پس از آغاز به کار رئیس‌جمهور تشکیل می‌شود. معاونان رئیس هیئت، وزیران، وزارتخانه‌ها و دیگر نهادهای دولتی وظایف اجرایی را انجام می‌دهند. دیوان عالی و دیگر دادگاه‌ها عدالت را اجرا می‌کنند. رئیس‌جمهور قضات را منصوب و برکنار می‌کند و نظام دادگاه ویژه ندارد. ترکمنستان پنج ولایت دارد: آخال، بالکان، داش‌اغوز، لباب و ماری. عشق‌آباد و آرکاداغ به‌صورت شهرهایی با واحدهای بودجه‌ای خود اداره می‌شوند. در سطوح پایین‌تر، اتراپ‌ها، شهرها، قصبه‌ها، آبادی‌ها، گِنگِشلیک‌ها و روستاها قرار دارند. اداره دولتی محلی بر عهده حکیم‌لیک‌های ولایت، اتراپ و شهر است. رئیس‌جمهور حکیم‌ها را منصوب و برکنار می‌کند و آنان در چارچوب اداره دولتی پاسخ‌گو هستند. مجالس خلقی محلی اعضای منتخب دارند و به بودجه‌های محلی، برنامه‌های توسعه و نظم عمومی می‌پردازند. گِنگِش نهاد خودگردانی محلی است، نه بخشی از قدرت دولتی؛ اعضای منتخب، بودجه و اموال خود، عوارض محلی در حدود اختیارات خود و آرچین به‌عنوان رئیس دارد. مرزهای اداری ممکن است تغییر کنند. مصوبه مجلس در ۱۹ سپتامبر ۲۰۲۵ هفت اتراپ ایجاد کرد: آلتین عصر در آخال؛ قاراشسیزلیک و گوباداگ در داش‌اغوز؛ دولت‌لی، فاراپ و قره‌بگاول در لباب؛ و اوغوزخان در ماری. وزارت کشاورزی و حکیم‌لیک‌های مربوط، مرزها و مراکز را تعیین می‌کنند و دادگاه‌های اتراپ از ۱ اکتبر ۲۰۲۵ تعدیل شدند. هر کس به یک واحد اداری، دادگاه یا مرجع محلی اتکا می‌کند باید مصوبه جاری مجلس و اجرای محلی آن را بررسی کند. مردم می‌توانند به رئیس‌جمهور، مجلس، هیئت وزیران، وزارتخانه‌ها، حکیم‌لیک‌ها یا نهادهای گِنگِش مراجعه کنند. دسترسی به خدمات دولتی بر توانایی و صلاحیت حرفه‌ای استوار است، هرچند روند استخدام مشخص به نهاد مربوط بستگی دارد. دادگاه‌ها از طریق رسیدگی به اعمال غیرقانونی نهادهای دولتی، مراجع محلی و مقامات، حمایت حقوقی فراهم می‌کنند. فرد می‌تواند برای رفتار غیرقانونی جبران خسارت و کمک حقوقی بخواهد؛ در مواردی که قانون مقرر می‌کند، کمک رایگان نیز ممکن است. وظایف عمومی شامل رعایت قانون اساسی و قوانین، پرداخت مالیات و دیگر پرداخت‌های الزامی، حفاظت از محیط زیست و انجام خدمت نظامی عمومی برای شهروندان مرد ترکمنستان است. هزینه‌ها و مهلت‌ها به رویه بستگی دارند و اطلاعات موجود، جدول مرکزی واحدی برای همه خدمات عمومی نشان نمی‌دهد. نظام مالی و اعتباری، بودجه دولت در همه سطوح، بانک مرکزی، نهادهای اعتباری و دیگر نهادهای مالی را در بر می‌گیرد. منات ارز ملی است. بانک مرکزی سیاست پولی را اجرا می‌کند، گردش وجه نقد و نظام‌های پرداخت و تسویه را مدیریت می‌کند، از اعتباردهندگان و سپرده‌گذاران حمایت می‌کند و ذخایر بین‌المللی را اداره می‌کند. برای سال ۲۰۲۶، درآمد و هزینه پیش‌بینی‌شده بودجه دولتی هر یک ۱۳۱٬۸۴۵٫۱ میلیون منات است. بودجه متمرکز ۱۱۹٬۷۰۳٫۳ میلیون منات است؛ بودجه سطح نخست ۳۶٬۵۰۰٫۰ میلیون منات، شامل ۲۴٬۳۵۸٫۲ میلیون از منابع متمرکز؛ بودجه‌های محلی در مجموع ۱۵٬۵۲۱٫۰ میلیون منات؛ و ۳٬۳۷۹٫۲ میلیون منات از منابع هم‌ترازی برای آرکاداغ، داش‌اغوز و لباب اختصاص یافته است. هزینه‌های مصون شامل حقوق، مستمری، مزایای دولتی و کمک‌هزینه تحصیلی است. سهم‌های مالیاتی مناطق برای سال ۲۰۲۶ جداگانه تعیین شده‌اند. کسری ممکن است از راه اوراق قرضه دولتی و/یا مانده‌های نقدی باقیمانده تأمین شود و وزارت دارایی و اقتصاد ممکن است در صورت اقتضای قوانین جدید یا اجرای آن‌ها تخصیص‌های بودجه را تعدیل کند. نظارت مالی شامل کنترل‌های بیرونی و درونی است. دیوان عالی حسابرسی، وزارت دارایی و اقتصاد، نهادهای مالی و مالیاتی محلی و واحدهای کنترل داخلی، قانونی بودن، موجه بودن و کارایی را بررسی می‌کنند. دیوان عالی حسابرسی و وزارتخانه استانداردهای کنترل را تعیین می‌کنند که تصویب رئیس‌جمهور را لازم دارند. وزارتخانه گزارش‌های فصلی را به هیئت وزیران ارائه می‌کند. موارد مشکوک به جرم یا تخلف اداری به مرجع صلاحیت‌دار اجرا یا رسیدگی به تخلف ارجاع می‌شوند. دادستان کل و دادستان‌های تابع بر رعایت قانون، از جمله بازرسی‌های عملیاتی و تحقیقات مقدماتی، نظارت می‌کنند. دادگاه‌ها حمایت قضایی فراهم می‌کنند. مقام آمبودزمان یک منصب دولتی است که مجلس از میان سه نامزد پیشنهادی رئیس‌جمهور انتخاب می‌کند. دوره آن پنج‌ساله است و بیش از دو دوره پیاپی مجاز نیست. شهروندان، اتباع خارجی و افراد بی‌تابعیت می‌توانند شکایت ارائه کنند. آمبودزمان عموماً انتظار دارد فرد ابتدا از راه‌های موجود قضایی یا اداری برای شکایت استفاده کند. این دفتر می‌تواند بازرسی‌های سرزده، از جمله در نهادهای دولتی، بازداشتگاه‌ها و نیروهای مسلح، انجام دهد و گزارش سالانه منتشر می‌کند. در سال ۲۰۲۴، شکایت‌های کتبی نسبت به ۲۰۲۳ به تعداد ۱۷ مورد و شکایت‌های شفاهی به تعداد ۷ مورد کاهش یافت. قانون اساسی کثرت‌گرایی سیاسی، نظام چندحزبی، آزادی تشکل و آزادی دین را به رسمیت می‌شناسد. سازمان‌های دینی از دولت جدا هستند. قانون رسانه‌ها رسانه‌های چاپی، پخش همگانی و آنلاین را پوشش می‌دهد و آزادی رسمی اطلاعات و بیان، دسترسی به اطلاعات نزد نهادهای دولتی و ممنوعیت سانسور را به‌عنوان یک اصل حقوقی مقرر می‌کند. رسانه‌های دولتی و محلی و رسانه‌های آنلاین عموماً مشمول ثبت‌اند. هیئت وزیران سیاست رسانه‌ای را تعیین می‌کند و نهادهای ناظر تعیین‌شده وظایف مرتبط را انجام می‌دهند. محدودیت‌های قانونی شامل دعوت به خشونت علیه نظم قانون اساسی، تهدید حاکمیت یا تمامیت ارضی، نفرت و تبعیض، هرزه‌نگاری و مواد مخدر، اطلاعات گمراه‌کننده و مداخله در اجرای عدالت است. این چارچوب حقوقی به‌تنهایی میزان عملی کثرت‌گرایی یا نحوه اجرا را مشخص نمی‌کند. شورای امنیت دولتی زیر نظر رئیس‌جمهور فعالیت می‌کند. کارکردهای امنیتی به وزارت دفاع، وزارت کشور، وزارت امنیت ملی، سازمان مرزبانی دولتی، دادستان کل، دیوان عالی، وزارت دادگستری، گمرک و نهادهای مهاجرت مربوط‌اند. مسئولیت آن‌ها شامل دفاع از کشور و مرزها، نظم داخلی، پیشگیری از جرم، ایمنی ترافیک و آتش‌نشانی، منافع و ثبات ملی، و نظارت بر رعایت قانون است. دکترین دفاعی، دفاع ملی را دفاعی توصیف می‌کند، در حالی که بی‌طرفی دائمی چارچوب گسترده‌تر امنیتی و سیاست خارجی را فراهم می‌سازد. جزئیات دسترسی، هزینه و مهلت برای کارکردهای امنیتی معمولاً به دلیل محرمانگی از منابع عمومی قابل استخراج نیست.