Cadre de vie au Timor-Leste

Au Timor-Leste, aucune autorité unique n’est responsable de tous les services liés au cadre de vie. Les compétences sont réparties entre le ministère des Travaux publics, le ministère de l’Administration de l’État, les administrations municipales, l’Autorité nationale des licences environnementales (ANLA), le service public national de l’eau BTL, le fournisseur d’électricité EDTL, l’Autorité de protection civile (APC), la Direction nationale de météorologie et de géophysique (DNMG), ainsi que les structures des sucos, aldeias et communautés. Le bon interlocuteur dépend donc de la question : eau, électricité, déchets, drainage, licences environnementales, informations météorologiques ou risque immédiat. Le recensement de 2022 a compté 1 341 737 habitants. Environ 28,6 % vivaient en zone urbaine et 71,4 % en zone rurale ; Dili comptait 324 738 habitants et était urbanisée à 82,4 %. Dili subit donc une pression urbaine plus importante, tandis que l’accès aux services et aux infrastructures est souvent plus difficile en dehors des centres urbains. Les routes, le drainage, la maîtrise des inondations, l’eau, l’assainissement, l’électricité et les services de collecte des déchets dépendent de la municipalité, du prestataire et du projet. La stratégie d’investissement pour la gestion des déchets solides urbains de Dili est en cours, mais aucun chiffre vérifié sur la couverture nationale de la collecte des déchets n’établit le niveau de service dans tout le pays. L’aménagement du territoire s’appuie sur des démarches nationales et municipales, notamment le PNOT et les plans de développement municipaux ; le PEDM de Dili 2026–2030 a été publié. L’accès à l’eau doit être évalué en tenant compte du type de source, de sa fiabilité et de l’effort nécessaire pour la collecter. Le recensement de 2022 a classé 87,0 % des logements occupés comme utilisant des sources d’eau potable améliorées et 13,0 % comme utilisant des sources non améliorées. Les principales sources étaient les robinets ou canalisations publics à 39,5 %, un robinet sur la parcelle à 11,0 %, l’eau dans le logement à 10,2 %, un puits ou une source protégés à 9,1 % et l’eau en bouteille à 8,8 %. L’eau en bouteille représentait 27,9 % des sources urbaines, tandis que les robinets ou canalisations publics représentaient 44,4 % des sources rurales. La collecte d’eau durant plus de 30 minutes présente un risque particulier lorsque les sources sont non améliorées ou éloignées. Un séminaire gouvernemental de 2024 a fait état d’un accès de base à l’eau de 96 % en zone urbaine et de 80 % en zone rurale ; cette mesure diffère toutefois de la classification des sources du recensement et ne prouve ni la continuité ni la qualité du service. Le projet d’approvisionnement en eau de Dili avait, en 2022, une référence d’environ 40 % des 317 000 habitants de Dili raccordés à l’eau courante ; son plan visait 82 380 personnes et 12 482 branchements avec compteur dans l’est de Dili, mais l’état actuel du projet doit être vérifié séparément. Les conditions d’assainissement varient également selon le lieu. Le recensement de 2022 a indiqué que 18,9 % des logements occupés utilisaient un assainissement non amélioré, contre 24,3 % en zone rurale et 4,7 % en zone urbaine. Neuf pour cent des logements n’avaient pas de toilettes ou recouraient à la défécation à l’air libre. Les latrines à fosse avec dalle représentaient 43,2 % des installations, et les toilettes à chasse d’eau ou à versement d’eau 37,4 %. Parmi ces dernières, les eaux étaient évacuées vers un égout à canalisations dans 67,6 % des cas, une fosse septique dans 18,9 %, un puisard dans 9,9 % et ailleurs ou dans l’environnement ouvert dans 3,6 % des cas. La loi fondamentale sur l’environnement établit le cadre de contrôle de la qualité de l’air et des émissions, de protection de l’environnement, ainsi qu’un droit à un environnement sain assorti d’un devoir de protection de l’environnement. Un système hybride de surveillance de la qualité de l’air ambiant était encore en cours d’établissement selon un cahier des charges officiel de 2025 ; il utilise des capteurs PM2.5 et PM10, des tubes de mesure du dioxyde d’azote, des compteurs de référence et des données satellitaires sur les aérosols pour Dili et l’établissement d’une référence nationale. Aucune série robuste et vérifiée d’exposition à l’échelle nationale n’est disponible. La circulation, les générateurs, la poussière, le brûlage des déchets et les travaux de construction sont des sources locales probables, mais leur prévalence varie selon les lieux. La même loi couvre le bruit et les vibrations domestiques, commerciaux, industriels, liés à la construction et aux transports. L’État doit établir des normes, mais les sources officielles examinées ne définissent ni limites numériques nationales actuellement en vigueur ni canal universel de plainte. L’aménagement du territoire exige des infrastructures résidentielles, le traitement des déchets et des eaux usées, le contrôle du bruit, de la lumière et des vibrations, ainsi que la préservation des espaces verts. Aucun standard national ni jeu de données comparable vérifié n’existe sur la couverture des espaces verts publics au Timor-Leste. L’ombrage urbain, les loisirs, le drainage et la résilience à la chaleur dépendent donc de la planification et des projets locaux. Les espaces protégés et la biodiversité relèvent principalement du thème Nature plutôt que du périmètre du présent sujet. Les règles relatives aux ressources en eau portent sur la protection, l’utilisation durable, la gestion des bassins versants, les puits, la lutte contre la pollution, le stockage de l’eau de pluie, la participation des communautés et des groupes vulnérables ainsi que le règlement des conflits. Tant que des normes nationales ne sont pas publiées, la loi fondamentale sur l’environnement prévoit l’application des normes de l’Organisation mondiale de la santé. L’ANLA gère les licences environnementales. Les projets de catégorie A exigent une consultation publique, un cadrage, une étude d’impact environnemental (EIS) et un plan de gestion environnementale (EMP). Les projets de catégorie B exigent un examen environnemental initial (IEE) et un EMP, tandis que la consultation est facultative. Les projets de catégorie C font l’objet d’un examen direct sans évaluation supplémentaire. Les demandes peuvent nécessiter le document de projet, une carte de localisation et une recommandation relative au terrain ou à la propriété. Les frais et délais de traitement dépendent du projet ; aucun tarif résidentiel universel ni calendrier national n’a été vérifié. La participation peut se faire par les consultations officielles liées aux évaluations de catégorie A, les démarches municipales, les réunions de suco ou d’aldeia, les organisations non gouvernementales et les consultations de projet. Le Tara Bandu est une coutume reconnue localement qui peut régir les relations entre les personnes et l’environnement, mais sa portée pratique et juridique varie selon le contexte. Rien ne permet d’établir l’existence d’un guichet unique de quartier pour toutes les questions relatives au cadre de vie au Timor-Leste. L’APC coordonne la protection civile par l’intermédiaire de directions chargées de la lutte contre les incendies, de la prévention et de l’atténuation, de l’intervention d’urgence, du relèvement, de la gestion des risques de catastrophe et des ressources. Les autorités municipales recensent les zones à risque, assurent la prévention et l’atténuation, interviennent en cas d’incident, informent les communautés, tiennent à jour les plans d’urgence et soutiennent l’action humanitaire. Les risques concernés comprennent les inondations, glissements de terrain, séismes, cyclones, sécheresses, incendies et effets côtiers ou liés à l’élévation du niveau de la mer. Le bilan de l’inondation Seroja de 2021 recensait 33 835 ménages touchés et 44 décès à la date de référence citée ; ce chiffre ne constitue pas un taux de risque national. La DNMG fournit les prévisions météorologiques et les alertes précoces. Le Plan national d’adaptation et la politique nationale sur le changement climatique, tous deux datant de 2021, établissent un cadre d’adaptation pour la planification sectorielle et infranationale, les groupes vulnérables et le Tara Bandu. Les pressions actuelles liées au changement comprennent la croissance de Dili, la décentralisation, l’expansion des services d’eau, d’assainissement et d’électricité, la réforme de la gestion des déchets, la résilience climatique et la pression sur les terres. Pour une demande de service, le contact officiel dépend du problème : BTL ou le service municipal concerné pour les branchements et interruptions d’eau ; EDTL pour l’électricité ; l’autorité municipale pour les déchets, le drainage et les questions environnementales locales ; l’ANLA pour les licences de projet et les consultations ; l’APC ou la protection civile municipale pour un risque imminent ; la DNMG pour les prévisions et alertes météorologiques ; et les structures de suco, d’aldeia ou communautaires pour la coordination locale et les pratiques coutumières. Les coûts de raccordement, de fournisseur, de citerne, d’assainissement, de déchets, de licence et de projet varient selon le prestataire, la municipalité et le projet ; aucun tarif national ni délai de raccordement uniforme n’a été vérifié.